淺談如何做好工民建施工過程的成本控制工作

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摘要：工民建是工業建筑與民用建筑的綜合性概念，工程的施工事關多方的利益，與人民群眾的生產生活聯系密切，必須引起高度的重視。管控工民建工程的成本，是工程項目施工的一個要點，也是決定工程質量的核心點。本文以此為線索，論述工民建工程施工中成本控制的思路和措施，提出一些個人的見解。

關鍵詞：工民建；工程成本；成本控制

引言

對于建筑施工企業來說.實現施工目標的成本最小化是它的綜合目標。對建設項目施工過程的造價進行控制。首先應該了解施工過程成本控制的對象與內容現行建筑工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設貸款利息、固定資產投資方向調節稅等幾項在施工過程雖然影響造價的數量只占到工程投資的百分之幾。但它建筑施工企業而言卻是一個不可忽視的重量級地位。

一、工民建施工過程造價中存在的問題

1、目前的工程投標除國家重大項目或試點項目外。大多建設工程的投標造價都是根據招標文件的工程項目內容上下浮動一個比例進行投標，基本上不去按工程設計文件進行工程量的計算和造價要求進行組標。所以招標文件上的工程量和項目內容即作為施工企業默認的工作內容和工程造價。施工難度、預算漏項等一系列具體問題施工企業都不加以更細的研究分析工程量等差錯，只有在中標后的一定時間內按招標文件要求提出大量的設計文件，需要在中標到設計交底（或第一次工地例會）進行細化，可以說不能按照建筑法和招標投標法的規定執行。

2、政府投資項目審計部門不管施工企業造價是否真實確切，送到他們那都必須扣減一定比例的額度，根本不顧工程實際地由他們說了算，使得施工過程造價變更額度相應增加。監理單位對造價的控制能力薄弱，加上審計如此管理因而失去了造價簽證的作用。

3、施工企業從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤，在工程變更造價中，控制目標制定不合理，缺乏客觀性、科學性和先進性。如基礎工程，尤其是樁基工程一般都是按實計算工程量的。故相當一部分施工企業在樁基施工中亂造工程量或通過不正當的手段贏得現場和監理的確認簽證。又如某工程在一項增加屋頂消防兼生活用水水箱的設汁變更中，為了增加變更額和五萬元以上的設計變更應進行重大變更程序，故將應該由一項變更完成的設計變更分解成二項報到項目監理部進行設計變更簽證等。

4、竣工結算階段編制的工程結算書冒算多算、高套定額單價、高套取費標準，提高工程造價有些施工企業在編制工程竣工結算書時能高則高，根本不按正常標準編制工程結算書。若被建設單位審計單位查出則采用疏通、賄賂等不正當手段，缺乏正規的市場化、法律化竣工結算模式和機制。

二、工民建工程造價有效控制機制與對策

1、做好工程前期的預案和計劃，控制工民建工程的“事先成本”從廣泛意義上看，工民建工程的建設和施工工程涉及多方的利益。所以，管控工民建工程的施工成本，必須要牢固樹立“成本控制意識”，即在工程立項、動工的前夕就要做好成本的規劃與設計，形成完整、科學、有序的“成本路線圖”。只有這樣，在工民建工程施工的進程中，成本的開支才有據可查，才能實現最大限度的高效率利用。成本的預案規劃和計劃要提交工程施工管理部門審核、評估，得出最終的成本預案，為日后的施工打好基礎。將預案制定與實施作為“事先成本”控制的重要措施來抓，已經成為當前工民建工程施工的重要工作內容。更為關鍵的是，優質、科學的成本預案可以大大節約工民建施工成本的開支，能夠在保證建設質量的前提下縮減多方的成本利用，為節約資源提供了新的路徑。

2、注重工民建工程施工全過程的成本控制，實施“制度化”成本管控

所謂的全過程概念，其實是基于工民建工程項目的個性而言的，即將每一個工民建工程項目割裂開來，作為具體的對象來研究，形成各自的完整的成本管理體系。全過程成本控制的好處在于，一方面可以單獨對工程施工的成本進行管理與控制，避免了其他因素的影響；另一方面，全過程的成本控制可以提升控制的效率，降低工程施工過程中成本的浪費與使用延誤。

在實際工民建工程施工的全過程中，要設立專門的成本控制部門，制定并實施系列成本控制與管理的制度，采用“制度化管理”模式來管控施工的成本。比如，在施工的過程中，要制定設備成本管理制度，對現場的各種大型設備、機械設施采取周密的管控措施，保障設備使用的效率，維護設備的性能安全和使用壽命周期。再如，對于施工人員的成本管理，要采取績效考核+激勵約束的雙重方案來進行，即利用制度規范來激發施工工程人員的積極性，同時也要對其有所約束，也就是要“因人而宜，有的放矢”。

在諸如此類的全過程監控與管理的進程中，必須利用嚴密、科學的管理制度進行有效的控制，這就是“制度化”成本管控的必然。所謂制度的制定與實施，其實是根據工民建工程施工的實際而來的，即根據工程施工的需求、人員的需求和工程的進度對成本問題進行綜合考量，形成有效的管控制度，用以管控設備、工程材料、人員開支等多種成本要素。上述的制度化的措施，是目前工民建工程施工全過程成本控制的最有效方案，也是必須具備的舉措。將制度管控與人性化管理結合起來，靈活處理、科學管控，是工民建工程成本控制的精髓所在。隨著工民建工程施工的發展，成本的控制與管理愈發受到人們的關注，更多制度化管控的衍生措施和方案將“雨后春筍”般涌現出來，成本管控的質量和效果也必然可以再上一個新臺階。

3、工民建工程成本的審查、監督與審計是管控成本的必要手段

就工民建工程具體項目的施工而言，后期的審計、監督與審查是管控成本、節約開支的必要手段，也是必須的措施。后期的監督、審計、審查的必要性在于，倘若前期的成本預案存在疏漏和不確定性因素，就會導致成本開支不可控，這就需要后期的進一步審查；在工程施工的過程中，成本的過度開支與其他成本的超支利用現象屢見不鮮，這同樣需要后期的審核、督查與評估。所以，在當前工民建工程成本系統問題的處理過程中，后期的成本審核、監督是必不可少的。比如，可以建立工程成本審查機構，有獨立的財務人員和會計部門來負責審計工程施工過程中的成本開支，對每一筆開支都要“追查到底”，決不允許存在徇私舞弊、弄虛作假的情況出現。同時，建立健全成本審查、監督的制度體系，也是發揮后勤督查功效的可行性路徑。

結束語

建筑工程施工過程成本控制是隨工程變動而發生的動態管理過程，受外界因素影響和波動。由于市場因素的變化、勞動工資變化的快速，造價控制也變得復雜和難以控制。在施工過程中，成本控制人員要有經濟頭腦，對各方面的經濟信息進行分析、把握，以嚴格、科學的態度做好工程建設施工的成本控制工作，保質保量保安全地完成工程項目，公正、公平、誠實信用地對待、處理工程造價。

參考文獻：

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文章所參考文獻皆來源于中國知網