土建工程造價控制的探析

廣東深圳

摘要：土建造價控制是一項比較復雜的專業(yè)性工作，整個項目的各個階段都離不開造價控制。本文就土建工程造價控制進行了探析，以供參考。

關鍵詞：土建；造價控制

1、土建造價的意義分析

1.1土建造價的概念

土建造價是新時期土建行業(yè)應對市場化和現(xiàn)代化的重要舉措，是通過對土建工程關鍵階段的管理和重要環(huán)節(jié)的控制來實現(xiàn)成本、質量、管理方面的綜合目標。土建造價這一概念具有深遠的影響力，對于土建工程的施工階段和施工范圍有著廣泛的影響，是土建建設整個階段重要的管理方法和手段。土建造價可以根據(jù)土建施工的過程分為設計準備、前提投入、施工控制、竣工驗收等各個階段，依據(jù)每個階段的不同特點和內容土建造價的側重點也存在一定的差異，這就需要土建建設者要提高對土建造價的重視，將土建造價的每個環(huán)節(jié)進行控制，使土建的資金、人力和物力得到更為合理而全面地管控，從整體上控制好各階段的投資和效益，在實現(xiàn)土建造價經(jīng)濟目標的同時，確保土建質量目標和其他目標的達成。

1.2土建造價分析的價值

土建造價分析是土建造價的基礎是對整個土建造價的科學理解和深入研究，對于整個土建造價過程有著重要的規(guī)范和引導作用，是確保土建造價管理質量和效率的關鍵。土建造價分析應該覆蓋土建造價的重點環(huán)節(jié)和關鍵部分，實現(xiàn)對土建建設過程的完全符合。在土建造價分析的過程中應該對造價系統(tǒng)的能力和范圍進行有效的核算，通過土建造價分析達到對土建工程整體進度和效益的管理與保障，在提升土建造價分析質量的同時，形成土建造價工作的新方式。

2、影響土建項目工程造價的因素

2.1 項目設計階段 建筑工程造價在項目設計階段存在的問題主要體現(xiàn)以下三個方面：第一，是設計不當，設計單位實行企業(yè)化管理，設計費按投資額或建筑面積計取。出于自身利益的考慮，有些設計者不受投資估算的約束，致使規(guī)模超標準。第二，普遍存在重設計、輕成本的問題。設計人員在設計的過程中只關注技術安全，設計過于保守，盲目加大安全系數(shù)，而對產(chǎn)品的經(jīng)濟性和成本控制考慮不足，致使總設計超出建筑成本指標；第三，存在違反基本建設程序的問題。為了使建筑工程盡快施工，隨意簡化基本建設程序，使得項目可行性研究、初步設計和施工圖設計的時間不斷被壓縮，甚至出現(xiàn)邊設計邊施工的現(xiàn)象，致使設計質量堪憂、設計更改頻繁，直接造成工程造價失控。

2.2 招投標階段 近年來，在宏觀政策調控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍也以更大幅度增加，使得市場競爭更加白熱化。在招投標階段，由于參與競標的單位眾多，一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不以壓價的手段來減少建設資金，從而能以低價中標，嚴重影響了工程造價的真實性。中標的施工單位為追求利潤的最大化，會在施工過程中盡量彌補中標的差價，可能會偷工減料，降低材料質量標準，從而影響工程質量。

2.3 施工階段 由于施工單位在施工組織與管理方面未能制定一套有效的措施，對工程造價控制也只停留在靜態(tài)控制層面，對建筑市場各種價格信息沒有足夠掌握，致使施工中的各項資源無法得到合理配置，造成了資源浪費，增加了工程造價。

2.4 竣工階段 竣工階段是建筑工程造價控制的重要階段，施工單位編制的工程結算書中，存在提高工程造價而謀利的現(xiàn)象，如虛報工程量、高套定額、和提高材料價格標準等問題，沒有形成規(guī)范的工程竣工結算機制。

2.5 法制管理方面 在土建工程造價的管理方面，我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了相關的法律和法規(guī)，對土建行業(yè)的工程造價問題進行了控制。可是由于很多原因，已制定的一些法律和法規(guī)，沒有辦法對一些特殊的建筑工程造價進行有效的控制，如市場供求關系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價；造價管理觀念落后，政府過分干預；工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重等等。

3、控制工程造價的有效措施

3.1設計階段的成本控制

設計階段的成本控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、采用合同措施，有效控制造價。在設計合同經(jīng)濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如 5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

第二、推行設計招標，設計單位優(yōu)勝劣汰。積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可以選出優(yōu)秀的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

第三、開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。

3.2 招投標階段的工程造價成本控制

招投標階段的工程造價成本控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、項目招標過程中的成本控制。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發(fā)商選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。

第二、做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及的費用如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。

第三、施工階段的工程造價成本控制。施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。針對施工管理階段成本控制的主要考慮有：抓好合同管理，嚴審工程變更與簽證，由建設單位引起的變更主要是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更等。控制變更的關鍵在于應嚴格按公司規(guī)定的權責進行審批，確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。控制變更與簽證首先要強調及時性，一道工序施工完，時間久了一些細節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實；從管理模式上著手，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時做好月度工程進度核查，避免投資失控；從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制；從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制。對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。

第四、竣工階段的工程造價成本控制。該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價。

4、結束語

綜上所述，土建項目的工程造價控制要著眼于項目的設計、招投標、施工和竣工整個過程，每個過程都要嚴格把關，實行科學有效的管理制度，最大限度的控制工程造價，為企業(yè)創(chuàng)造最大利益，生產(chǎn)高品質，低成本的產(chǎn)品，最大限度的服務于大眾。

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作者簡介：

徐慧（1979），女，漢族，廣東梅州，本科，從事工程土建造價