土建工程造價控制的探析

廣東深圳

摘要：土建造價控制是一項比較復(fù)雜的專業(yè)性工作，整個項目的各個階段都離不開造價控制。本文就土建工程造價控制進(jìn)行了探析，以供參考。

關(guān)鍵詞：土建；造價控制

1、土建造價的意義分析

1.1土建造價的概念

土建造價是新時期土建行業(yè)應(yīng)對市場化和現(xiàn)代化的重要舉措，是通過對土建工程關(guān)鍵階段的管理和重要環(huán)節(jié)的控制來實現(xiàn)成本、質(zhì)量、管理方面的綜合目標(biāo)。土建造價這一概念具有深遠(yuǎn)的影響力，對于土建工程的施工階段和施工范圍有著廣泛的影響，是土建建設(shè)整個階段重要的管理方法和手段。土建造價可以根據(jù)土建施工的過程分為設(shè)計準(zhǔn)備、前提投入、施工控制、竣工驗收等各個階段，依據(jù)每個階段的不同特點和內(nèi)容土建造價的側(cè)重點也存在一定的差異，這就需要土建建設(shè)者要提高對土建造價的重視，將土建造價的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，使土建的資金、人力和物力得到更為合理而全面地管控，從整體上控制好各階段的投資和效益，在實現(xiàn)土建造價經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時，確保土建質(zhì)量目標(biāo)和其他目標(biāo)的達(dá)成。

1.2土建造價分析的價值

土建造價分析是土建造價的基礎(chǔ)是對整個土建造價的科學(xué)理解和深入研究，對于整個土建造價過程有著重要的規(guī)范和引導(dǎo)作用，是確保土建造價管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。土建造價分析應(yīng)該覆蓋土建造價的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部分，實現(xiàn)對土建建設(shè)過程的完全符合。在土建造價分析的過程中應(yīng)該對造價系統(tǒng)的能力和范圍進(jìn)行有效的核算，通過土建造價分析達(dá)到對土建工程整體進(jìn)度和效益的管理與保障，在提升土建造價分析質(zhì)量的同時，形成土建造價工作的新方式。

2、影響土建項目工程造價的因素

2.1 項目設(shè)計階段 建筑工程造價在項目設(shè)計階段存在的問題主要體現(xiàn)以下三個方面：第一，是設(shè)計不當(dāng)，設(shè)計單位實行企業(yè)化管理，設(shè)計費按投資額或建筑面積計取。出于自身利益的考慮，有些設(shè)計者不受投資估算的約束，致使規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)。第二，普遍存在重設(shè)計、輕成本的問題。設(shè)計人員在設(shè)計的過程中只關(guān)注技術(shù)安全，設(shè)計過于保守，盲目加大安全系數(shù)，而對產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和成本控制考慮不足，致使總設(shè)計超出建筑成本指標(biāo)；第三，存在違反基本建設(shè)程序的問題。為了使建筑工程盡快施工，隨意簡化基本建設(shè)程序，使得項目可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的時間不斷被壓縮，甚至出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，致使設(shè)計質(zhì)量堪憂、設(shè)計更改頻繁，直接造成工程造價失控。

2.2 招投標(biāo)階段 近年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍也以更大幅度增加，使得市場競爭更加白熱化。在招投標(biāo)階段，由于參與競標(biāo)的單位眾多，一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不以壓價的手段來減少建設(shè)資金，從而能以低價中標(biāo)，嚴(yán)重影響了工程造價的真實性。中標(biāo)的施工單位為追求利潤的最大化，會在施工過程中盡量彌補(bǔ)中標(biāo)的差價，可能會偷工減料，降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而影響工程質(zhì)量。

2.3 施工階段 由于施工單位在施工組織與管理方面未能制定一套有效的措施，對工程造價控制也只停留在靜態(tài)控制層面，對建筑市場各種價格信息沒有足夠掌握，致使施工中的各項資源無法得到合理配置，造成了資源浪費，增加了工程造價。

2.4 竣工階段 竣工階段是建筑工程造價控制的重要階段，施工單位編制的工程結(jié)算書中，存在提高工程造價而謀利的現(xiàn)象，如虛報工程量、高套定額、和提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)等問題，沒有形成規(guī)范的工程竣工結(jié)算機(jī)制。

2.5 法制管理方面 在土建工程造價的管理方面，我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了相關(guān)的法律和法規(guī)，對土建行業(yè)的工程造價問題進(jìn)行了控制。可是由于很多原因，已制定的一些法律和法規(guī)，沒有辦法對一些特殊的建筑工程造價進(jìn)行有效的控制，如市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價；造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)；工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重等等。

3、控制工程造價的有效措施

3.1設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段的成本控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、采用合同措施，有效控制造價。在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如 5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

第二、推行設(shè)計招標(biāo)，設(shè)計單位優(yōu)勝劣汰。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可以選出優(yōu)秀的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

第三、開展限額設(shè)計，有效控制造價。積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。

3.2 招投標(biāo)階段的工程造價成本控制

招投標(biāo)階段的工程造價成本控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、項目招標(biāo)過程中的成本控制。工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)開發(fā)商選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。

第二、做好合同的簽定工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及的費用如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。

第三、施工階段的工程造價成本控制。施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。針對施工管理階段成本控制的主要考慮有：抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更與簽證，由建設(shè)單位引起的變更主要是設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和工程項目變更等。控制變更的關(guān)鍵在于應(yīng)嚴(yán)格按公司規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。控制變更與簽證首先要強(qiáng)調(diào)及時性，一道工序施工完，時間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實；從管理模式上著手，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時做好月度工程進(jìn)度核查，避免投資失控；從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制；從經(jīng)濟(jì)措施上展開項目投資的有效控制。對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計劃，盡量降低存儲成本。

第四、竣工階段的工程造價成本控制。該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

4、結(jié)束語

綜上所述，土建項目的工程造價控制要著眼于項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工整個過程，每個過程都要嚴(yán)格把關(guān)，實行科學(xué)有效的管理制度，最大限度的控制工程造價，為企業(yè)創(chuàng)造最大利益，生產(chǎn)高品質(zhì)，低成本的產(chǎn)品，最大限度的服務(wù)于大眾。

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作者簡介：

徐慧（1979），女，漢族，廣東梅州，本科，從事工程土建造價