芻議地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理

廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司 廣東廣州 510034

摘要：工程建設(shè)監(jiān)理隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷發(fā)展和完善，對(duì)于地鐵土建工程來(lái)說(shuō)，建設(shè)監(jiān)理可以大大保證該工程的安全性及使用壽命，對(duì)我國(guó)交通業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要的意義。本文從我國(guó)地鐵土建工程目前建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題出發(fā)，針對(duì)性地提出了地鐵工程建設(shè)監(jiān)理的對(duì)策建議，從而促進(jìn)地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地鐵土建工程；工程建設(shè)；建設(shè)監(jiān)理

引言

能使工程的安全性得到保證的一項(xiàng)重要舉措就是實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理制度作為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，大大推動(dòng)了我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理體制向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。但是我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理還存在很多問(wèn)題，地鐵土建工程的建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全等原因，使我國(guó)的地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理還存在諸多問(wèn)題，還有以下需要改進(jìn)和完善的地方。

1.地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題

1.1監(jiān)理市場(chǎng)存在的問(wèn)題

轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象以及業(yè)主私招亂雇，的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上的充分發(fā)揮。又同時(shí)因?yàn)榻ㄔO(shè)監(jiān)理單位自身的問(wèn)題，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。雖然目前國(guó)家在地鐵土建工程的建設(shè)監(jiān)理方面已高度重視，也取得了成效，但是，由于監(jiān)理公司和監(jiān)理注冊(cè)人員的日益增多，監(jiān)理市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和非規(guī)范化管理狀況也越來(lái)越嚴(yán)重。

1.2監(jiān)理范圍僅局限于施工階段

地鐵土建工程建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，而不只是施工過(guò)程中的監(jiān)理。應(yīng)該包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段（含保修階段）。但目前，由于很多建設(shè)單位不給監(jiān)理工程師簽證付款權(quán)，也不讓監(jiān)理工程師有投資控制權(quán)，而只讓監(jiān)理工程師管好進(jìn)度、質(zhì)量和安全，從而極大地削弱了監(jiān)理工程師的地位和作用，所以我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，也就背離了工程監(jiān)理的目標(biāo)。

1.3業(yè)主的行為沒(méi)有一定的規(guī)范

工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)都與業(yè)主行為規(guī)范與否直接相關(guān)。因?yàn)椋谑┕み^(guò)程中有的業(yè)主不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，有的對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，就會(huì)造成不必要的糾紛和誤解。所以，應(yīng)該讓監(jiān)理工程師應(yīng)該當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)唯一管理者，業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

1.4把監(jiān)理工程師當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員

監(jiān)理工程師是依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，作為公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員，這個(gè)問(wèn)題涉及到職責(zé)問(wèn)題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收在報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收前，必須有承包商自檢合格這個(gè)前提。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，在施工的整個(gè)過(guò)程中，需要端正業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三方的思想意識(shí)，才能更好的進(jìn)行施工建設(shè)監(jiān)理。

2.加強(qiáng)地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理的措施

2.1提高監(jiān)理意識(shí)，適應(yīng)工程復(fù)雜性

一般情況下地鐵土建工程的投資大，施工線路長(zhǎng)，施工技術(shù)難度大，分設(shè)部門(mén)多，牽涉單位廣，涉及的主要參建單位和部門(mén)多。要想確保工程安全和質(zhì)量，如期完成工程建設(shè)任務(wù)，就需要各個(gè)部門(mén)加大監(jiān)理力度，需要各個(gè)部門(mén)對(duì)施工單位、施工前后的一切事物做好妥善的安排，并且在監(jiān)理的過(guò)程中嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格把關(guān)施工質(zhì)量，總的來(lái)說(shuō)，這對(duì)監(jiān)理單位是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，各參建單位，包括政府和地鐵建設(shè)單位都必須提高監(jiān)理意識(shí)。

2.2 在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致

在地鐵土建工程的施工過(guò)程中，由于監(jiān)理工程師是根據(jù)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)和受業(yè)主的委托、授權(quán)而進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)的。所以監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。因此，監(jiān)理工程師在國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作的要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后，明確反映在監(jiān)理委托合同中和承包合同中。實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，保證工程施工的順利進(jìn)行。

2.3嚴(yán)格監(jiān)理管理中的各項(xiàng)規(guī)章制度

由于地鐵土建工程是一項(xiàng)關(guān)系到交通及國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，也關(guān)系到人們的出行以及人身安全，所以國(guó)家應(yīng)高度重視地鐵土建工程建設(shè)的監(jiān)理工作，要根據(jù)監(jiān)理工作的特點(diǎn)和規(guī)律性，建立健全和完善相關(guān)的監(jiān)理制度的法律并嚴(yán)格執(zhí)行。做到嚴(yán)格執(zhí)法，以確保地鐵土建工程的安全性。

2.4提高監(jiān)理工程師的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德

地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，由于這一行業(yè)的特殊性，就特別要求從事這一行業(yè)的人員在精通業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，還要有較寬的知識(shí)面。以便實(shí)際工作中能達(dá)到善于協(xié)作，責(zé)任心強(qiáng)，且具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和開(kāi)拓精神的要求。

3.加強(qiáng)地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理的管理的具體措施

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行合同管理

對(duì)合同的管理作為建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目管理的核心，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，因?yàn)楹贤_定了工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度質(zhì)量和安全等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用，合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程、全方位。在現(xiàn)代工程中，合同意識(shí)可以明確項(xiàng)目整體目標(biāo)；合同管理，可促使項(xiàng)目管理形成系統(tǒng)，提高施工效率。所以要想保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)，就要求工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)。

3.2嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)人員的資格審查

為了看其是否滿足本項(xiàng)目要求，要對(duì)可動(dòng)用人員的數(shù)量，專業(yè)覆蓋面，高、中、初級(jí)人員的組成結(jié)構(gòu)，管理人員和技術(shù)人員的能力，已獲得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員數(shù)量等進(jìn)行考查；為了考察其是否有能力勝任要對(duì)監(jiān)理人員的一些檢測(cè)儀器、設(shè)備進(jìn)行考察；還要考察其是否能夠掌握的計(jì)算機(jī)管理軟件，能不能滿足開(kāi)展正常監(jiān)理工作的需要。同時(shí)通過(guò)進(jìn)場(chǎng)人員以前所監(jiān)理過(guò)的項(xiàng)目以及他有什么特長(zhǎng)，還可以看他的適應(yīng)能力，從而看如果交予其一個(gè)項(xiàng)目，是否能按要求完成。

3.3加強(qiáng)日常檢查和考核制度

為了保證地鐵土建工程的施工質(zhì)量，要定期檢查施工單位是否按上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度進(jìn)行施工，施工人員是否認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)，是否每周在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)，是否組織有關(guān)人員搞好安全資料的填寫(xiě)、收集、整理、歸檔等管理工作。有無(wú)發(fā)生傷亡事故和未遂事故及時(shí)上報(bào)，組織保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并認(rèn)真分析事故原因。負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度，考察建立人員對(duì)合同、圖紙、規(guī)范的熟悉程度。同時(shí)，要想促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作的進(jìn)行，就要實(shí)行相應(yīng)的考核制度，例如“季度考核評(píng)分計(jì)獎(jiǎng)”。通過(guò)這樣的激勵(lì)辦法，使得每個(gè)部門(mén)的工作情況與獎(jiǎng)金掛起相關(guān)聯(lián)。可大大提高工作質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，消除監(jiān)理之間干好干差一個(gè)樣的內(nèi)在消極機(jī)制，有助于克服平均主義。

4.結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前的地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理工作還存在很多問(wèn)題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門(mén)的協(xié)調(diào)、管理和支持來(lái)解決這些問(wèn)題。最重要的就是國(guó)家要充分重視，建立相關(guān)法規(guī)來(lái)規(guī)范監(jiān)理行為，同時(shí)提高相關(guān)部門(mén)的建立意識(shí)，推動(dòng)我國(guó)地鐵土建工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展，推動(dòng)交通業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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