擴權:解除發(fā)展中的“鎮(zhèn)”痛

阡陌縱橫的觀光農業(yè)區(qū)、寬敞整潔的街道、風情別致的歐式建筑……雖頂著“鎮(zhèn)”的名號，但成都新津縣花源鎮(zhèn)已然是一副小城市的“面孔”。

時光回溯到2004年，花源鎮(zhèn)被成都市確定為優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，并隨著成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗的推進，2009年，花源鎮(zhèn)建城區(qū)面積由1平方公里擴張長到6平方公里；建城區(qū)人口由0.95萬人增長到2.9萬人；全鎮(zhèn)GDP從4.17億元增長到7.8億元。

在經濟快速提升和人員集中安置居住的城鎮(zhèn)化過程中，花源鎮(zhèn)遭遇了現(xiàn)實矛盾：原有政府在行政管理的體制和機制上，已經與地區(qū)發(fā)展脫節(jié)，許多在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、群眾的新需求無法得到及時有效的解決和滿足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責權不一的現(xiàn)實矛盾凸顯。

事實上，花源鎮(zhèn)并非個案，全國許多經濟強鎮(zhèn)都出現(xiàn)了這樣的“通病”。2010年，花源鎮(zhèn)被確定為全國擴權強鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)，迎來了破解經濟強鎮(zhèn)發(fā)展困局的機遇。對于花源鎮(zhèn)而言，一場大規(guī)模的行政管理體制改革探索拉開大幕。

下放群眾需要的權力

4月18日，花源社區(qū)居民小劉與妻子為剛出生兩個月的女兒上戶口。帶上所需證件的夫妻二人沒有往縣城跑，而是徑直走進了鎮(zhèn)上的政務服務大廳。在新津縣公安辦證花源分中心窗口，夫妻二人僅用了10分鐘，就辦理完畢。

“過去，我們上戶口和辦身份證都要到縣上去，來回要折騰半天。”小劉說，現(xiàn)在，鎮(zhèn)上專門設立了多個辦事窗口，在家門口就可以輕松辦理，方便多了。

設立公安辦證窗口，是花源鎮(zhèn)進行擴權強鎮(zhèn)試點，探索行政管理體制改革的一項舉措。