新村里有了“自建委”

早上8點，楊玉倫來到彌勒溝新村聚居點的工地上巡查，仔細(xì)檢查房屋的修建情況，與技術(shù)工人商討工程中出現(xiàn)的問題。作為“自建委”主任的他肩負(fù)著重任，從聚居點開工的那一天開始，無論刮風(fēng)下雨還是烈日當(dāng)頭，每天都能在工地上看到他忙碌的身影。

2013年7月，“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)后重建全面啟動。在農(nóng)房重建中，雅安市237個新村聚居點全都建立了“自建委員會”，全程負(fù)責(zé)災(zāi)后重建新村聚居點的規(guī)劃選址、土地征用、戶型設(shè)計、招標(biāo)管理、資金使用、施工質(zhì)量等工作。群眾在重建過程中發(fā)揮了主體作用，通過民主決策將自己的聲音傳達出來。災(zāi)后重建不再僅僅是“政府的事”，而是“自己的事”。

老百姓自己選“管家”

作為災(zāi)后重建的“管家”，“自建委”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，獨立開展建房價格談判、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、事務(wù)協(xié)調(diào)等工作，“自建委”委員的責(zé)任相當(dāng)重大。民主選舉出的“自建委”委員不僅要懂建筑、懂招投標(biāo)、會談判，還要有全心全意為群眾服務(wù)的意識，有充足的時間開展工作，最重要的是要得到群眾的認(rèn)可。村里的能工巧匠、威望較高的村民成為了接受群眾考量的候選人。

蘆山縣寶盛鄉(xiāng)采取本人自薦、群眾推薦、組織審核相結(jié)合的方式，通過村民大會集體表決。選舉當(dāng)天，鎮(zhèn)、村安排專人到選舉現(xiàn)場全程監(jiān)督，嚴(yán)防“親情票”、“關(guān)系票”的產(chǎn)生，對選舉結(jié)果細(xì)致審查，并將結(jié)果予以公示。

天全縣始陽鎮(zhèn)樂壩村按每8-10戶推薦一名候選人的比例，在各村民小組的重建戶中小范圍推薦初步人選，再提交業(yè)主大會以無記名投票方式差額推選產(chǎn)生“自建委”委員。全體業(yè)主分別簽訂選舉結(jié)果確認(rèn)書和委托代建協(xié)議，保證了“自建委”的代表性、權(quán)威性和合法性。

“我們普通百姓也不懂咋建房，有了‘自建委’為我們監(jiān)督修新房，我們自己選的人心里也踏實。”住在過渡安置房中的村民余雪抱著地震后出生的孩子，說起新房一臉期待。

在重建中發(fā)光發(fā)熱

69歲的晉照祥是蘆山縣思延鄉(xiāng)草坪村僑愛新村聚居點“自建委”的主任。“我每天都要來工地看，晚上工人都走完了我才走。春節(jié)也沒有休息，老百姓來參觀我要領(lǐng)著他們看。”晉照祥說，原本覺得事情太多，不太愿意擔(dān)任主任，但是老百姓選了自己，就要對得起老百姓的信任。

在一次監(jiān)督過程中，晉照祥發(fā)現(xiàn)有一套房子基礎(chǔ)墊層尺寸和圖紙不符，多年的工程管理經(jīng)驗告訴他，小問題馬虎不得。他立即召集“自建委”其他委員和德陽援建工程的監(jiān)理商討，最終發(fā)現(xiàn)問題是由施工單位失誤所致，及時督促施工單位進行了整改。

“自建委”主要代表村民行使聚居點設(shè)計圖紙確定、施工單位確定、群眾建房資金籌集、管理和使用以及建房過程的質(zhì)量監(jiān)督等一系列職能。“一切都是群眾說了算。”“自建委”架起群眾與施工方溝通的橋梁，暢通渠道促進重建工作高效開展。

按照工作職責(zé)，“自建委”一般分為資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)等工作組，合理的分工確保了聚居點建設(shè)進度。每一位委員都用心投入到重建這一場“戰(zhàn)斗”中，他們不計酬勞、不辭辛苦，用兢兢業(yè)業(yè)的工作回報村民的信任。在“自建委”的帶領(lǐng)下，群眾真真切切成為重建的主體，從政府主導(dǎo)建新村轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮灾鹘ㄐ麓濉?/p>

在重建過程中，基層黨組織仍然發(fā)揮了巨大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同村黨支部指導(dǎo)“自建委”召開議事會等傾聽群眾意見，根據(jù)“自建委”工作進展情況，及時提供技術(shù)指導(dǎo)、貸款資金落實等幫助。黨組織成為多元的“綜合服務(wù)站”，更好地踐行了黨的群眾路線。

“我家的房子我說了算”

“房間太少了，要是來了親戚不夠住咋辦？”“臥室面積是不是有點太大了哦？”……在寶興縣五龍鄉(xiāng)團結(jié)村彌勒溝新村聚居點規(guī)劃時，村民們向“自建委”提出自己的想法，即使是由同濟大學(xué)建筑設(shè)計院設(shè)計的戶型也讓人不夠滿意。

村里沒有酒店，按照農(nóng)村習(xí)俗需要多修幾間房，以便親戚來往居住。最終，通過“自建委”討論，新村聚居點的新方案改為將原方案中的單個房間面積減小，每戶增加2到3個房間。

村民任俊剛發(fā)現(xiàn)三號施工區(qū)的鋼筋沒有捆扎到位，朱國霞提出56號樓基礎(chǔ)沒有打好，牟紹芝反映二號施工區(qū)一棟樓的房基柱子沒打好……“自建委”收到意見后，立刻聯(lián)系監(jiān)理員一同去施工現(xiàn)場，核查記錄后要求監(jiān)理單位下發(fā)整改通知單。在“自建委”的強力督促下，施工方于三天后全部整改完成。

蘆山縣蘆陽鎮(zhèn)黎明村是災(zāi)區(qū)第一個開工建設(shè)的新村聚居點。“這么快動工，得益于‘自建委’的建立。”蘆陽鎮(zhèn)黨委副書記彭德華說：“成立了‘自建委’，群眾的積極性都被調(diào)動起來，大伙兒一起參與到新房建設(shè)中來。”如今，黎明村農(nóng)房重建進展迅速，一期建設(shè)有88戶已全面封頂，其中66戶已入住，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造、綠化工作正在開展中。

化解矛盾的“減壓閥”

“輕鋼房”這個新鮮的名詞，出現(xiàn)在寶興縣大溪鄉(xiāng)煙溪口村村民的耳邊還是頭一次。“質(zhì)量咋樣哦？”“抗得住地震不？”……一個又一個的疑問紛紛涌向“自建委”。“開始我也不懂啥叫輕鋼房，當(dāng)了主任后專門去考察學(xué)習(xí)，回來后挨家挨戶去解釋、宣傳，47戶重建戶都去看了樣板房。”“自建委”主任馮成說，要讓老百姓放下心來，就必須讓他們了解重建的每一個細(xì)節(jié)。

“新村重建占了村民楊定中兩畝多地，每畝賠償2.5萬元，但他嫌補償款太低了，我們就通過講道理、擺事實的方式給他做工作。”團結(jié)村“自建委”主任楊玉倫說。通過“自建委”的努力，楊定中最后接受了補償款。

像這樣的事例并不鮮見，在災(zāi)后重建的過程中，征地調(diào)地、補償賠款等一系列矛盾凸顯，“自建委”發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足于群眾，化解了矛盾糾紛。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“自建委”工作模式，有效整合了當(dāng)?shù)氐狞h員干部資源、群眾資源等，成為基層民主參與的主陣地。

在“自建委”的協(xié)調(diào)下，新村聚居點建設(shè)中不少問題迎刃而解，如何將“自建委”這種新型的工作模式發(fā)揚得更好亟待思考。在未來新的社會環(huán)境下，“自建委”模式將進一步延伸為更有利于基層群眾自治的方式。

責(zé)任編輯：舒小鈴