小社區里的“大”服務

編者按：開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，全省涌現出了一批黨性堅強、作風優良、群眾信任的基層黨員干部先進典型。

從本期起，本刊將連續推出報道，講述這些基層黨員干部的感人事跡。

盤算惠民政策、調解鄰里糾紛、關愛弱勢群體、幫助居民就業……在他眼里，“雞毛蒜皮”的小事，都是關系群眾日常工作、生活的民生大事。4月15日一大早，申民輝值守在辦公室，今天他的主要工作是傾聽居民的意見。因為，這一天是每月固定的“黌門問需日”，社區居民有任何煩心事、意見和建議，都能在這一天跟他面對面交流。

“人行道的窨井蓋缺了一角”、“小區里的下水道又堵塞了”、“隔壁住戶養狗嚴重擾民”……一件件看似“雞毛蒜皮”的小事，申民輝都會認真記錄在“民情日記”中。他這本“民情日記”，記滿了群眾反映的幾百件大小事，哪家人的子女上學難、哪戶居民的住房難、哪里的居民行路難等情況，他都了如指掌。用他的話來說，就是“要當人民群眾的勤務員”。社區雖小，責任重大，下到社區不是走過場，人民群眾的事就是自己的事。

記者手記申民輝的自信不無底氣。與普通社區不同，黌門街社區非常注重民生服務，每個房間都對應著它的服務功能。在唯一一間“辦公室”里，書桌上依次排列著申民輝的兩部手機及工作座機，就在記者采訪中，鈴聲交織響起，簡短的應答、安排中，一個社區掌舵者的形象躍然眼前。作為最基層的社區工作人員，每天面對婆婆媽媽的“雞毛蒜皮”，處理紛擾難辨的鄰里糾紛，落實各項惠民便民政策，還要絞盡腦汁規劃社區發展……13年，不是每個人都能耐得住性子堅持下來，但申民輝做到了，靠著他的“銅頭鐵嘴飛毛腿”：用腦殼去碰，用嘴巴去說，用腿桿去跑。“把社區居民當自己的家里人，認真傾聽，處處為他們考慮，自然會得到大家的理解與支持。”13年的基層工作，申民輝早已嘗盡酸甜苦辣，卻始終沒有忘記牽引他來到社區的初心——為民服務。 每到“黌門問需日”，面對帶著“刺”來的居民，申民輝總是不厭其煩地聆聽與講解，直到居民微笑著離開，他才顧得上喝一口水。然而，這只是社區工作的冰山一角。

留在社區只為“服務”二字

“沒有官位的品級，扎根在廣闊的社區，愿做蓬勃的小草，滋潤火熱的土地……”這是申民輝閑暇之余創作的一首詩。如詩所言，從2001年至今，申民輝在黌門街社區一干就是13個年頭，在他的帶領下，黌門街社區已發展成為聞名全國的先進社區，先后獲得“全國社區商業示范社區”、“四川省文明社區”等榮譽稱號，社區黨委被評為“四川省創先爭優先進基層黨組織”，而他也相繼榮獲“四川省勞動模范”、“全國優秀社區工作者”等稱號。

在鮮花與掌聲的背后，是一名商人到社區書記的轉型，更是老舊社區到示范社區的蛻變。

2001年12月之前，軍人出身的申民輝是一家私企的老總，年薪10萬元，每天開著轎車上下班，管著廠里幾百號人。一個偶然的機會，申民輝成為黌門街社區黨委書記，月薪只有不到800元。他還記得第一天到黌門街社區工作的情形：一間不足十平方米的簡陋小板房，一張大桌子，三兩張椅子，鋪滿了灰塵，房間里沒有空調、電腦。“一窮二白，白手起家。”申民輝這樣描述。

“當時心想，干得好就多干幾年，干不好再找別的辦法。”從老板到社區“芝麻官”，申民輝并沒有感到失落，還自己掏錢為社區添置了電腦，成為當時成都首批實現辦公現代化的社區。“企業做產品是服務消費者，社區干工作是服務老百姓，都離不開‘服務’二字。”就這樣，申民輝帶著企業家的管理經驗，融入了千頭萬緒的社區工作。

“芝麻綠豆”非小事

黌門街社區面積不大，但人口密集，常住戶4800多戶、1.2萬余人，由于毗鄰華西醫院，流動人口更是常住人口的數倍。申民輝面對的是一個環境臟亂差、生活困難群眾多、社區基礎設施落后的問題社區。

上任之初，申民輝靠著“銅頭鐵嘴飛毛腿”的毅力，走遍了社區大街小巷，與居民拉家常，與商家談合作。為了改變社區環境，他將企業管理經驗融入社區建設中，創造性地開展了“物管進社區”工作，讓居民參與社區的樓院物業管理。起初，居民們不信任社區，排擠物管。申民輝就帶著社區工作人員拿著清潔工具挨家逐院地打掃，時間長了，居民著實被申民輝的真誠所打動，主動配合社區物管工作，還有居民激動地書寫下“社區物管好，物管費該交”的標語張貼在院落門口。

有人說，管社區不就是每天跟“芝麻綠豆”的瑣事打交道嗎？申民輝卻不這樣認為，“只要把居民當親人，把社區的事當家里的事，就不會覺得枯燥。”看到殘疾人羅正秀家中女兒沒有床，寒冷的冬天，地上只有一個墊子，他當即就把家里的新床送去。為解決居民買菜難這個老大難問題，他走遍市郊蔬菜基地，多方洽談，為社區引入“菜宅送”便民直通車，每天定時定點把新鮮又便宜的蔬菜送到居民的家門口。他還牽頭開辦了“暖心房”，變“捐助”為“扶助”，幫助轄區71名殘疾人實現了自主就業。社區成立的“四點半學校”，讓轄區外來務工人員子女放學后有人管、有人愛。

正是這些看得見、摸得著、體會得到的變化，讓居民順了心、齊了心，也認定了他這個社區黨委書記。

獨一無二的“黌門模式”

隨著社區工作的不斷開展，申民輝智慧的火花也在不停燃燒。2007年起，黌門街社區探索開展了“民情專遞”工作，采取民情家訪、民情專線、QQ群等多種方式，廣泛收集黨員群眾意見和建議，開辟了一條知民心、體民情、解民憂的“綠色通道”。此外，社區黨委還采取群眾易于參與、喜聞樂見的形式，搭建了“民情直通車”、“民情諫言路”、“民情連心橋”三個服務平臺，加強與群眾的溝通交流，隨時了解他們的所想、所需。

2010年，黌門街社區創建了“網格化”管理，將社區45個院落劃分成8個網格，實行定人、定責、定崗，包片區的“三定一包”責任制。不僅理順了錯綜復雜的關系，而且一旦有問題便能清楚地找到負責人。有人發現問題，有人管事，有人辦事，大量矛盾糾紛在院子里就被發現并解決了，社區秩序自然也就和諧穩定了。

解民之所需，為民辦實事，經過多年探索成型的“黌門模式”逐漸走出一條獨一無二的社區管理之路，成為全國社區管理的示范樣本。曾經混亂破舊的社區如今變得井井有條，申民輝不用再每天“翻嘴皮子、跑腳桿子”，他有更多時間思考社區長遠的發展。

“人不應該關在鋼筋水泥的房子里，你我互不相識。鄰里之間要有更多的互動，生活才會更幸福。”在申民輝看來，社區是一個服務民眾的社會組織，應該弱化辦公，強化服務，把工作體現到服務居民的各個領域中。在他的帶領下，昔日華西醫院對面陳舊不堪的圍墻，如今變成了藝術墻。社區騎游協會、養鳥協會、書畫協會、居民樂隊、腰鼓隊、舞蹈隊等豐富多彩的社區文化團體像一塊磁石，發揮著吸附效應，把居民緊緊聯系在一起。

走進位于電信南街的簧門街社區，綠樹花草環繞著的兩層辦公樓獨立而幽靜。“中外友人之家”、“愛心超市”、“民情氣象站”、“織繡空間”、“手機攝影聊吧”、“心理咨詢室”……辦公樓里并沒有千篇一律的辦公室，而是十來間分作各種生活服務用途的功能房，每個房間都經過精心裝扮，若有居民前來，工作人員便笑臉相迎。自從社區居民服務中心成立以來，先后有27家社會組織加入其中，為居民開展各類社會服務。

“居民要搬家、保潔、送米、送油、送水、送奶等服務，只要撥打服務熱線，都能第一時間在社區內解決。甚至你深夜12點說家里下水道堵了，都會有人上門疏通。”申民輝自信地說。

責任編輯：陳暉