“高薪養廉”=“合法腐敗”？
2014-01-01 00:00:00郎咸平
求學·素材版 2014年1期
“高薪養廉”=“合法腐敗”？
北宋官員俸祿之優厚，在中國歷代封建王朝中是數一數二的。據《宋史·職官志》記載：宰相、樞密使一級的高官，每月俸錢三百千（即三百貫），春、冬服各綾二十匹，絹三十匹，綿百兩，祿粟月一百石；地方州縣官員，大縣（萬戶以上）縣令每月二十千，小縣縣令每月十二千，祿粟月五石或三石。正俸之外，還有各種補貼，如茶、酒諸物以至喂馬的草料，及隨身差役的衣糧、伙食費等，數量相當可觀?！氨疽狻比绱松屏?，而實施的效果自然是使官吏們的腰包不斷鼓起來，但就“廉隅”而言，卻不似決策者主觀想象的那樣樂觀。
清代雍正元年也實行“養廉銀制度”，本意是想借由高薪來培養鼓勵官員廉潔習性，并避免貪污事情發生。一般來說，養廉銀通常為本薪的10倍到100倍。據《清會典事例》記載，總督為13000兩至20000兩，巡撫為10000兩至15000兩，布政使為5000兩至9000兩，按察使為3000兩至8444兩。但結果呢，清朝末年的腐敗令人咋舌。
【讀與悟】近日，國務院發展研究中心的改革方案報告中提出，建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發現腐敗行為的，退休后方可領取廉潔年金。但實際上，官吏的廉與貪，主要是由其不同的精神品質、人格追求決定的，而不是由俸祿的多寡“養”成的。在同等俸祿的情況下，往往是廉者自廉，貪者自貪。宋朝的王安石推行了“高薪養廉”，結果卻失敗了，而清朝實行的“養廉銀”制度，更導致清朝地方貪腐情況為史上之最。
【適用話題】自主能力、疏導、因噎廢食……
（郎咸平）
