高校消防安全管理

■ 劉新凱

責任落實、日常檢查和應急處置是消防安全管理中的三個主要因素，這三項因素的落實與否及落實程度，會直接影響到事故是否發生，以及事故發生的烈度。這三項因素對于高校消防安全管理同樣有著重要作用，應該引起高校安全管理人員的警醒。

一、高校消防安全隱患分析

（一）對校園安全重視程度不夠，安全責任不落實。個別高校對消防安全的重要性認識不夠，意識不強，對安全工作講得多、落實的少，安排不具體，責任不到位，最關鍵的是聯動機制尚未形成。打造安全穩定的校園環境，僅靠高校安全部門是難以實施的，需要全校各部門和全體師生通力合作，進行綜合治理。近幾年，高校消防安全事故頻頻發生，嚴重影響了校園的和諧穩定和正常秩序。

（二）管理斷檔存在脫節，隱患排查不力。學校安全管理必須環環相扣，一旦某個環節管理不到位，后果不堪設想。個別高校存在管理斷檔脫節，疏于監控和管理，特別表現在對各專業班級的管理不到位，輔導員對學生情況的掌控不到位，安保人員日常管理不到位，校園消防安全隱患排查不力，最終釀成大禍。如清華大學百年標志 “清華學堂”火災、武漢鐵路職業技術學院動車組模擬駕駛實訓室火災等，損失慘痛，教訓深刻。

（三）宣傳教育不到位，缺乏應急演練。加強對學生的安全教育，尤其是定期對學生進行消防應急演練是保證平安校園建設的關鍵。回顧高校消防問題，究其原因，就是對學生的安全教育重視程度不夠、缺乏力度，導致學生的安全意識差，常常出現一些違紀現象，破壞了學校的安全秩序，如個別學生無視學校的管理規定，私自使用熱得快、電熱杯等違禁電器，為方便使用電腦，私自亂接電源，有的使用偽劣電器，極易造成短路、超負荷。幾年前就曾有報道，上海某大學女生宿舍因使用電熱器不當引發火災，4名女生跳樓逃生當場身亡的案例。這些問題和案例，恰恰反映了學生消防安全意識不強，并且缺乏消防逃生的技能。

二、校園安全防范體系構建

構筑校園消防安全防范工作體系，必須始終堅持“預防為主”的方針，圍繞學校消防安全存在的問題，落實措施，抓好管理。

（一）要建立黨政同責、一崗雙責的安全責任體系。

一要轉變領導觀念。安全穩定是學院各項工作的基本保證，沒有良好的校園安全秩序，各項工作將無從談起，而安全防范又是安全穩定的前提，因此，學校的各級領導，尤其是黨政一把手一定要站在這樣一個高度，提高對安全防范工作重要性的認識。要堅決摒棄學校的主要任務是教學與科研，消防安全工作是從屬性工作的觀念。學校人員高度密集，萬余人集聚在一個彈丸之地，危機四伏，這就要求我們必須在硬件上、人員上加大投入，同時在安全管理上必須天天講、時時講、不厭其煩地強調消防安全防范的重要性和緊迫性，讓學校上上下下時時刻刻繃緊安全防范這根弦，始終樹立校園安全永遠從“零”開始的觀念。

二要明確部門責任。學校層面應進一步明確各部門一把手作為本部門校園安全工作第一責任人的職責，把消防安全工作擺在更加突出的位置，始終強調在學校一切工作中校園安全永遠是第一位的，并以此開展好制度建設，用制度保障消防安全工作的有效實施。要突出安全工作的首要地位，持續開展消防安全無事故活動，做到學校有方案、系部（學院）有措施、部門有管理、崗位有落實，學校要為全體在校人員建立安全信息檔案，按照職工和學生兩個層次分別采取有針對性的安全教育及管理措施，把死檔案變成活機制，夯實安全基礎。

（二）要建立綜合治理、突出實效的安全檢查機制。

一要強化部門間協作。各部門、各單位要時刻銘記消防安全永遠是學校人員的共同職責和共同目標，及時溝通，加強協作，切忌遇到問題和矛盾，相互之間推諉扯皮，怕擔責任，從而錯過問題解決的最佳時機。各部門各單位應進一步增強大局意識，從學校的全局出發，全方位、多層次、多方面地進行安全綜合治理，真正樹立起“人人都是校園安全衛士”的觀念，只有這樣，消防安全防范工作才能起到事半功倍的效果。

二要創新管理的方法。既要認真制定并落實好學校的安全管理制度，定期開展安全檢查，積極整改安全隱患。又要加大對隱患治理的投入和安全的管理投入，對學校實驗（實訓）室、泵房、變電所、重點實驗室要實現遠程監控，要與學校中央視頻監控室聯網，達到24 h“盯靠”的目的，提高管理手段。同時，要創新管理方式，強化管理人員的職責，實行網格化管理，落實檢查的實效，確保安全。

（三）要建立全員參與、常抓不懈的安全教育機制。

一要開展經常性的安全教育。校園消防安全工作的重點人群是學生，學生是平安校園建設工作的著力點和落腳點，要加強對學生的消防宣傳教育，經常性地進行消防安全培訓，不斷提高學生的安全防護意識。購買或制作火災案例專題片，用血的教訓引起學生對防火重要性的認識，同時，要積極開展形式多樣的安全教育活動，如消防知識競賽、開設專題消防知識大課、演講等。結合校園特點和“119消防日”，舉辦火災事故和防火、滅火知識展覽、消防知識大考試并計算成績、每學期伊始不管新生、老生必須進行一次緊急疏散演練，提高學生的安全意識和應對突發事件的能力。

二要創新安全教育的方式。分析學生教育的特點，針對學生青春期叛逆心理，改變以往“管與被管，教育灌輸”的教育模式，倡導“溫情化”管理，要建立安全培訓（實訓）室，利用展覽、影像等資料展示違章違紀對自身的傷害，達到警醒作用，同時，逐步將校園安全警示牌如“請勿吸煙，禁止煙火”等換成溫馨提示，起到潛移默化的作用。

（四）要建立高校特色、注重防范的安全研究機制。

要倡導建立安全管理教研室，發揮高校教、研、管的優勢，針對高校人員密集和當代青年學生成長的特點開展高校安全研究。要把安全管理法則和安全事故教訓結合起來，推動安全管理的深化。

一要研究運用好“九〇法則”，落實好安全責任機制。“九〇法則”即：90 %×90?%×90?%×90?%×90?%?=?59.049?%。由此深刻認識到：安全工作不能打任何折扣，安全工作90分不算合格。主要負責人安排工作，分管領導、主管部門負責人、隊長、班組長、一線人員如果人人按90分完成，安全責任層層衰減，最終的結果就是不及格（59.049），就會出事故，出大問題。在實際的工作中研究運用好“九〇法則”，落實好“一崗雙責”，才能確保安全。

二要研究運用好“墨菲法則”，落實好安全檢查機制。“墨菲法則”即：在日常管理活動中，只要存在安全隱患，事故總會發生，差別只是早晚、大小、輕重而已。因此，我們在安全工作中，必須想盡一切辦法，采取一切措施，消除各種安全隱患，這是我們安全工作的重要任務。在實際的工作中研究運用好“墨菲法則”，就要增強憂患意識，始終以戰戰兢兢、如履薄冰的心態，認真嚴謹地發現和解決存在的問題和隱患，才能防患于未然。

三要研究運用好“南風法則”，落實好安全教育機制。“南風法則”即：北風和南風比威力，看誰能把行人身上的大衣吹掉。北風呼嘯凜冽刺骨，結果令行人把大衣裹得更緊了；而南風徐徐吹動，人感覺春意融融，慢慢解開紐扣，繼而脫掉大衣。這則法則給管理者的啟示是：以人為本的溫暖管理帶來的效果往往勝過嚴厲無情的批評教育。在日常的安全工作中，研究運用好“南風法則”，把安全工作做到員工心里，創新方式，喜聞樂見，才能確保實效。