提高培養選用基層年輕干部的質量

●鄭金巖

提高培養選用基層年輕干部的質量

●鄭金巖

近年來，各級高度重視優秀年輕干部的選拔培養使用工作，積極為他們的成長成才創造條件，一批批優秀年輕干部脫穎而出，為部隊建設貢獻了力量、增添了活力。但受思想觀念、制度機制等方面影響，年輕干部隊伍建設還存在不盡如人意的地方，需要認真研究加以解決。

一、嚴格標準、常態儲備，解決“選好苗”的問題

實踐中感到，在優秀年輕干部選拔中還存在標準尺度不一、考察識別不準等問題。有的發揚民主不夠，不注重聽取基層官兵的意見建議，對干部能力素質的評價比較片面；有的缺乏操作性，不能結合實際合理確定優秀年輕干部的層次和比例。各級黨組織要發揮好領導和把關的作用，為優秀年輕干部成長提供有力保證。

一是確立標準條件。要合理確定年齡這個“硬杠杠”，結合干部生長來源、成長規律和數量結構，從改善領導班子和干部隊伍結構出發，明確各職級年輕干部的年齡條件。要突出德才表現，對干部基層主官經歷、立功受獎情況、課題研究成果、艱苦環境鍛煉、完成重大任務情況等細化量化。要突出打仗標準，把個人軍事素質考核認證結果、單位軍事訓練成績等作為硬指標，實行“一票否決”。

二是嚴格考評識別。要提高考評的針對性，堅持定期考評、晉升考評、隨機考評相結合，對照德、能、勤、績、廉、體的標準，全面客觀準確地評價干部，切實把好苗子及時發現出來。提高考評的群眾性，年輕干部大都來自基層，能力素質高低，人品官德好壞，作風行為表現，官兵看得最清楚、最有發言權。要提高考評的廣泛性，對年輕干部年齡、任職、專業、經歷、能力素質等方面因素，全方位衡量，打破建制單位界限，對各職各專業干部進行大縱深排名、遴選，確保培養對象素質過硬、官兵信服。

三是落實常態儲備。旅團采取本級黨委推薦與上級機關考核選拔相結合的方式，建立以“三個一批”（優秀指揮軍官、參謀軍官、專業技術軍官）為主體的優秀年輕干部培養庫，每年年初及時進行調整補充。機關各部門要突出專業特點，通過開展“崗位練兵、質量排序”、“三手”評比等比武競賽活動，選拔確定優秀年輕干部，保證專業技術骨干的連續性。基層營連要結合本單位干部隊伍實際，利用平時點滴考察，準確分析所屬干部的素質優長和發展潛力，確立培養重點，做到上下一致、優中選優。

二、頂層設計、過程控制，解決“墩好苗”的問題

優秀年輕干部的培養不可能一蹴而就，需要持續發力，但從實際情況來看，還存在不容忽視的問題。有的單位不區分重點，不揚長補短，培養方式比較粗放；有的培養方法手段單一，能力素質提高不明顯；有的抓后續培養和監督力度不足，導致個別干部認為被確定為優秀年輕干部就等于進了“保險箱”，缺少壓力和動力。要求各級黨組織要履行好愛才、育才的職責，真正為優秀年輕干部的成長創造平臺。

一是科學規劃，明確路徑。要注重從組織的層面搞好頂層設計，著眼彌補弱項、形成優勢、積蓄后勁、開發潛力，科學設置成長路徑，區分成長階段，明確節點目標，細化培養措施。要突出針對性，正確分析年輕干部經歷上的“缺課”和能力素質上的“短板”，力求培養計劃量身定制。可以把經歷比較單一、素質復合不夠的好苗子，有計劃、有重點地安排到機關或基層崗位交叉任職、參加上級專業培訓，不斷豐富經歷、提升素質。要突出基層主官經歷，著眼提升進作戰旅團班子對干部主官任職經歷的硬性要求，在設計干部成長路徑時，各級必須要把基層主官經歷考慮進來。

二是跟蹤幫帶，接力培養。按照“幫帶指導提高、任務摔打錘煉、接力培養增效”的思路，對年輕干部進行不間斷地培養鍛煉。各級領導機關與優秀年輕干部要進行一對一的掛鉤幫帶，采取談心交流、經驗傳授、手把手示范等方法，實現他們能力素質的穩步提升。利用部隊遂行搶險救災、實兵演習、反恐維穩等重大任務時機，積極安排年輕干部到重要崗位任職、任務一線磨練，促使年輕干部能力素質快速提升。注重提高培養的連續性，每一屆班子、一任領導在優秀年輕干部的培養上，都要從部隊建設長遠發展的角度出發，主動傳承、接茬培養。

三是動態調控，確保質量。要突出培養時效，年輕干部的成長有其時限性，如果總時間超過一定的范圍，那么所謂的重點培養也就失去了意義。相反，每個職級的崗位如果達不到規定的任職時間，既不符合干部任用規定，也難以積累崗位所必需的經驗和技能。要嚴格比例和數量，綜合衡量本單位各職各類干部數量和分布，合理確定優秀年輕干部的數量規模。要堅持全程淘汰，善于運用“參謀尖子比武”、“政治教員比武”、戰法創新等實踐活動考察年輕干部，對進取精神差、進步幅度小、綜合素質弱的，按照規定要求及時做出調整安排。

三、用當其時、用當其位，解決“用好苗”的問題

通過與基層官兵座談，真切地感到在優秀年輕干部的選用上還存在“虎頭蛇尾”的現象。有的選用脫節，存在選拔培養與干部任用“兩層皮”的現象，在一定范圍內挫傷了年輕干部的積極性；有的導向不鮮明，沒有形成獎優罰劣、見賢思齊的良好氛圍；有的缺乏監督，責任區分不明確，問責、追責的機制不健全，影響了選拔培養質量。因此，各級黨組織要積極構建活力迸發、人才輩出的用人格局，努力做好選拔培養的“下篇文章”。

一是堅持任人唯賢，用當其時。對優秀年輕干部，要本著培養成熟一批、選拔任用一批的原則，大膽使用，防止部分年輕干部錯過了能力素質發揮的最佳時機。對信息化素質高、作戰指揮能力強、經過重大軍事實踐鍛煉的年輕干部，要優先選拔進旅團領導班子；在完成重大任務、軍事比武和戰法訓法攻關中表現突出的年輕干部，要予以重用，大膽破格提拔；對現實表現優秀、發展潛力大的年輕干部，可采取“小步快跑”等措施，讓其與一般干部拉開距離，把他們優先放到基層主官和關鍵技術崗位重點培養，保持發展優勢。

二是堅持公平競爭，用當其位。著眼部隊不同任職崗位特點和專業需求，科學設置干部選任的資格條件，制定競爭性選拔任用干部的具體細則，運用情景模擬、現場提問、實裝操作等考核方式，直觀了解干部的思維層次、應變能力和實際工作經驗，讓年輕干部競爭上崗。緊密結合部隊擔負作戰任務，聚焦信息化、實戰化訓練要求，精心設置軍事指揮、參謀作業、政治工作、后裝保障等實踐性研究課題和實戰化比武競賽課目，讓年輕干部通過“公開賽馬”的形式脫穎而出。嚴格落實干部畢業分配定向申報和對口使用制度，從源頭上解決優秀年輕干部專業特長發揮不夠的問題，切實做到好苗子“一步到位”。

三是堅持能上能下，樹正導向。要根據現實表現區別對待，對考評優秀、政績突出、積極進取的，要及時提拔或調整到重要崗位；對考評不稱職、能力一般、群眾反映較大的，要進行誡勉談話或調整到其他崗位。要營造好氛圍，對年輕干部中表現突出、發展進步順利、深得上級黨委領導認可的要大張旗鼓地宣揚和表彰，形成選人用人的鮮明導向，讓廣大干部趕有目標、學有榜樣。要處理好“選青”與“老中青結合”的關系，注重調動各層次干部的積極因素，為年輕干部的成長贏得和諧的空間、厚實的土壤。

四是堅持問責倒查，強化監督。按照責權一致的原則，進一步明確責任、嚴肅紀律。要堅持優秀年輕干部領導提名，落實層層推薦責任，給年輕干部的成長路徑標上“責任紅線”。要善于用問責強化監督，發揮好信息網絡、手機短信、舉報電話、營區意見箱等渠道的監督作用，對年輕干部選用中違反程序、群眾反映意見大、失察失誤嚴重的，要以倒查的方式追究單位黨委和相關領導的責任，通過按級負責、按職問責，不斷提高優秀年輕干部培養選用的質量。

【作者系65655部隊政治部副主任】