沈陽軍區組織現役與預備役部隊掛鉤帶訓工作的幾點做法

沈陽軍區司令部動員部副部長 李連善

沈陽軍區組織現役與預備役部隊掛鉤帶訓工作的幾點做法

沈陽軍區司令部動員部副部長 李連善

預備役部隊是我軍作戰能力建設的重要組成部分。近年來，沈陽軍區緊盯軍事斗爭準備需要，按照“準備打仗、服務打贏”的思路，統籌組織開展現役部隊與預備役部隊掛鉤帶訓工作，有效緩解了預備役部隊軍事訓練面臨的重點難點問題，促進了兩支力量的有機結合和實戰化能力的整體提升。

一、靠創新思維引領，形成齊抓共管的整體合力

思維是行為的先導。沈陽軍區從作戰體系建設全局出發，運用新思維新觀念籌劃帶訓工作，采取新舉措新方法推進帶訓工作，走出了一片戰斗力健康發展的新天地。

一是轉變觀念，解決一頭熱的問題。新發展刺激新需求，新需求引領新發展。隨著近年來訓練改革的不斷深入，部隊實戰化準備的持續推進，預備役部隊在未來戰爭中的地位作用逐步得到認可和提升。各級逐漸認識到，掛鉤帶訓是破解預備役部隊訓練難題，提高雙方聯合指揮、聯合行動能力，為現役部隊提供強有力的支援保障，提升整體遂行任務能力的不二選擇。為此，軍區確立了現役部隊與預備役部隊功能互補、促進整體戰斗力躍升的帶訓新思路，將掛鉤帶訓納入軍區大訓練體系，納入部隊實兵演習和協作區訓練，由“一頭熱”變成“合力抓”。在2013年的實兵演習活動中，軍區首長特別要求民兵預備役部隊參與其中，更加確立了現役部隊與后備力量聯訓聯戰的鮮明導向。

二是建章立制，解決剛性弱的問題。以遵循戰斗力生成規律為原則，牢固樹立戰斗隊思想和戰斗力標準，軍區先后兩次制定出臺文件，建立了常態化的工作運行機制和問責機制，把帶訓的“軟指標”變成了“硬杠杠”，推動了帶訓工作進入規范化制度化建設軌道。在軍區的帶動下，各省軍區和有關掛鉤單位紛紛結合自身實際，制定了帶訓的組織實施細則，從計劃、協調、組訓、保障、考評等各個環節進行了規范。

三是統籌協調，解決聯不上的問題。軍區按照專業對口、任務對接、就地就近的原則，統籌將全區所有預備役部隊與現役部隊建立掛鉤帶訓關系，賦予帶訓職責。在此基礎上，建立了“預備役部隊提需求、軍級單位搞對接、軍區統一做計劃、帶訓單位共同抓落實”的工作運行機制。軍區軍訓和動員部門聯合部署帶訓任務，安排聯訓聯演活動。各集團軍、省軍區協調召開聯席會議，具體研究落實的時間、方法、保障、監督等問題，盡量做到時間同步、節奏合拍、保障落實。

二、靠精細組織落實，打造運轉高效的組訓平臺

科學組訓是實現現役與預備役部隊任務對接、訓練同步、負擔均衡、整體協調的重要途徑。沈陽軍區始終盯著預備役部隊訓練的短板弱項抓帶訓，堅持“突出重點上質量，靈活組訓出效益”。

一是找準切入點。幾年來，軍區各級從預備役部隊組訓最急需、自身難以組織和現役部隊執行作戰任務緊缺的內容入手，先帶訓少量指揮員、參謀、教練員和專業骨干，逐步探索經驗、拓展思路，向首長機關混編合訓、專業分隊整建制駐場聯訓方向發展。遼寧某預備役坦克團每年都由掛鉤現役部隊保障摩托小時，組織專業骨干培訓和聯訓聯演；遼寧某預備役高炮師和吉林某預備役高炮旅與駐地空軍密切協同，實打實地組織空情偵察、報知和指揮訓練，進一步拓展了帶訓范疇。

二是把握平衡點。為使帶訓工作既不給現役部隊增加負擔，產生“超載”現象，又不使預備役部隊有“減負”心理，產生依賴感，軍區以不影響現役部隊正常訓練為準則，總結摸索出了一套以“貼”和“融”為主要形式的帶訓方法，通過定點幫訓、插班帶訓、混編合訓、網上聯訓、比武促訓、代職鍛煉和有計劃安排預備役部隊參加現役部隊實兵演習，較好地把握了工作尺度，促進了帶訓效能的發揮。

三是控制關鍵點。軍區緊抓監督考核重點環節，實施有效控制。把掛鉤帶訓落實情況，作為衡量現役和預備役部隊訓練工作的一項重要指標，作為軍事訓練問責的一項重要內容，將掛鉤訓練成績納入預備役部隊年度訓練成績，將現役部隊帶訓情況列入本單位年度訓練考核范疇。并建立了一套黨委負責、聯合監督、越級考核、嚴格獎懲的管理制度，促進了帶訓工作在訓練一線的有效落實。

三、靠真打實演檢驗，探索能力提升的有效途徑

戰場打不贏，一切等于零。為促使掛鉤帶訓工作向實戰靠攏，軍區每年組織部分民兵預備役部隊參加現役部隊實兵演習，實行混編合訓、聯考聯評，探索了體系作戰能力建設的新途徑新機制。

一是實現任務對接。軍區各級始終把聯訓聯演作為帶訓工作的重點，年初由軍區統一賦予演習任務，確定參演單位和兵力，指定演練課題。現役部隊在組織籌劃過程中，適當賦予預備役部隊相應任務，預備役部隊按照要求進行充分準備，并作為帶訓重點進行訓練和演練。2013年，遼寧某預備役高炮團采取與現役部隊聯合召開誓師大會、聯合組織作戰籌劃、互派指揮所聯絡員等方法，實現了任務對接、指揮順暢、行動有力。

二是體現功能互補。軍區注重發揮預備役的專業特長，彌補現役部隊專業力量的不足，逐漸形成了“對口保障、靈活抽組、模塊化使用”的工作思路，促進了力量融合與體系功能的發揮。2013年，在軍區導調的實兵演習中，吉林某預備役高炮團首長機關帶部分實兵擔負了部隊遠程機動定點防空掩護任務；某工兵團首長機關帶偽裝連連續7晝夜伴隨聯合集群指揮所進行偽裝防護，實現了功能補位、力量補缺和資源補差。

三是實行聯考聯評。軍區要求各級在組織演練過程中，要將預備役部隊納入演習考評體系，將后備力量運用情況作為整體演練成績的組成部分，同導、同演、同考、同評。預備役部隊官兵牢固樹立“進入演習場就是進入戰場”的觀念，與現役部隊同臺比戰術、比技能、比作風。

四、靠整合資源保障，構建規范暢通的保障體系

保障難是帶訓工作面臨的一個瓶頸問題。為此，軍區統一明確保障職責，積極推進資源整合，并建立了雙向保障、互助互利的運行機制，初步構建了責權明晰、渠道暢通、資源共享的帶訓保障體系。

一是用整合的思想帶動。沈陽軍區提出了以預備役部隊保障為主，以現役部隊保障為輔，分工明確、各有側重、整體配套的保障思路。現役部隊重點提供人才、裝備和場地設施等技術性和基礎性保障，預備役部隊負責經費、器材、油料、彈藥等消耗性保障，同時整合利用現有資源對帶訓工作實施重點保障。

二是用打仗的標準促動。通過帶訓，預備役部隊所配訓練裝備存在的數量少、型號老、質量差、“兩率”低等問題突顯。軍區各級積極想辦法、籌經費、解難題，不斷提高保障水平。針對高炮部隊雷達指揮儀年久失修、完好率低，省軍區系統內部無法修理維護的實際，積極協調軍區專業修理機構幫助維修。各單位參照現役部隊的標準，以準備打仗的思路，盡可能為參與帶訓的部隊和人員配齊配全訓練裝備器材，購置野外駐訓物資等。民兵預備役部隊近年來配發的防化車組、新型高炮、武器修理方倉、電臺車等先進武器裝備，也通過帶訓得到了及時有效的開發和利用。

三是用互利的舉措驅動。現役部隊在為預備役部隊提供訓練資源的同時，也利用預備役部隊訓練基地建設、模擬器材配備和搶險救災裝備體系的建設成果，為自身的軍事訓練提供服務和保障，帶訓工作向兩支力量共享資源、互利雙贏的方向拓展和延伸。

（本文責任編輯：何 荷）