哈爾濱：讓商業保險在陽光下采購（企業篇）
——商業保險陽光采購是國企規避財產和道德風險的新“利器”

◎郭茂林 秦炳楠（哈爾濱產權交易中心，哈爾濱150090）

哈爾濱：讓商業保險在陽光下采購（企業篇）
——商業保險陽光采購是國企規避財產和道德風險的新“利器”

◎郭茂林 秦炳楠（哈爾濱產權交易中心，哈爾濱150090）

國有企業作為國民經濟發展的中流砥柱,是社會經濟發展的基礎,是物質財富的主要創造載體，是實現“中國夢”改善人民生活水平的主要組成部分。如何保障國有企業財產安全？實踐證明：商業保險是國有企業財產安全的“護身符”。

1 低成本，規避高風險

近年來，哈爾濱市國企發展迅猛，現代企業制度基本建立，企業活力不斷增強，效益和規模大幅提升。2012年，哈爾濱市委、市政府印發的《關于完善國有資產監督管理體制的意見（以下簡稱“《意見》”）》為進一步加快國有企業發展提供了基本的體制保證。《意見》規定：5年后，全市經營性國有企業集團總資產將由3000億元增加到5000億元以上。隨著監管資產總量的大幅增加，維護企業財產安全的任務也將更加艱巨。如何更好地保障企業財產安全是我們當前必須深入研究和今后重點落實的任務之一。現代安全經濟學對安全的重要性有一個三角形理論的比喻，即：經濟為兩條邊，安全是一條底線，經濟的發展建立在安全的基礎上才能構成穩固的三角形。讓商業保險為國企財產安全保駕護航，成為企業財產安全的“護身符”，國有企業才能有一條安全的發展底線，才能為哈爾濱市經濟和社會發展提供強有力的支撐。

開源節流是推進企業發展的永恒主題，陽光采購讓哈爾濱市屬國有企業實實在在地節約了大量資金，通過在產權市場采取搖號方式，哈投集團、創投集團、物業供熱集團等多家企業選取了機動車輛承保保險機構，哈爾濱冰雪大世界、物業供熱集團所屬住宅新區、供水集團等多家企業在選取承保保險機構的基礎上進行了財產險、責任險的采購。城投集團所屬的哈爾濱城安停車場有限公司進行霽虹廣場、安發橋和文昌橋等1800個停車泊位公眾責任險采購，采用產權市場的“金馬甲”反向多次報價系統，從最初的35元/個，最終定格為19元/個，此案例被評為2013年的全國產權交易經典案例。

處處為企業著想，企業才能拍手信服。哈爾濱市二建公司的一臺豐田車因多次出險，保險公司費率上浮20%，通過產權市場集中采購，享受到了商業保險七折優惠費率。交通集團所屬的電車公司和汽車公司，由于企業資金緊張，多年來僅投保交強險，為了更好地保障車輛安全行駛，企業甚至提出能否公交車輛“互碰”賠償，產權交易中心經多方溝通，協調保險機構，取得圓滿結果。企業保險陽光采購收到了顯著效果，國企機動車輛商業險費用一律七折，財產保險費率降低至萬分之三，投保險種拓展為保險范圍最大的“一切險”。

2014年2月19日，哈爾濱建工集團有限公司機動車輛商業保險采購搖號現場會簽約儀式。

2 建立“防火墻”機制，規避企業保險采購道德風險

由于保險行業競爭激烈，各家保險機構在各個保險需求市場的競爭日愈加劇，國有企業商業保險市場更是各家保險機構的“兵家必爭之地”。有報道稱，采購潛規則，“三點式”最風流，即：“買的東西次一點，供應商賺一點，回扣拿一點”。當權利遇到利益，有的財產保險經辦人經受不了各種糖衣炮彈的誘惑，吃了敗仗。通過市場化陽光采購，讓國企保險采購腐敗沒有生存的空間，實現監管機構、國有企業、產權市場、保險機構的多方共贏。

在當前中央倡導“八項規定”、“六項禁令”和反“四風”的活動中，從具體事情落實，深入推進商業保險陽光采購正當時。

一是社會主義市場經濟發展的必然。社會主義公有制經濟的主要表現載體是國有企業，國有企業進行生產資料采購從企業“自己說了算”發展為制度約束下的自主采購，是社會主義市場經濟發展的必然；二是國資部門監管的必需。哈爾濱市國資委今年開始實施“大國資”戰略，對出資企業建立全方位、立體式監管機制，將監管的各國有企業集團集中采購商業保險作為重要監管機制對象之一，充分發揮了規模采購的優勢，降低了采購成本，保障了國有企業財產安全，有效防止了國有資產流失；三是陽光采購源頭反腐的必要。作為建立健全防治商業賄賂長效機制的一個重要方面，產權市場搭建陽光采購平臺，在政府強有力的反腐斗爭中獲得了新的發展機遇，規范國企保險采購行為，有效防止了采購行為中的商業腐敗。