祁臨高速公路運營管理的著力點探討

姚惠發，黃 勇

（山西省祁臨高速公路有限責任公司，山西 晉中 030904）

山西省祁臨高速是山西省“三縱十二橫十二環”高速公路網中的“中縱主干線”——千里大運高速公路的重要組成部分，起點位于祁縣城趙鎮，止于臨汾泊莊，全長175.394 km。通過10年通車運營，祁臨高速初步摸索出一些高速公路運營管理應該注重的主要工作環節和工作重點。

1 抓服務水平

1.1 實施暢通工程建設

要以路在心上、心在路上為核心價值觀及時、周到搞好公路養護質量。要努力實施暢通工程建設，著力營造“暢通安全、舒適美觀、綠色環保、設施齊全”的道路通行服務環境。一是開展好年度路況普查，提高養護決策的科學化水平。二是制定《養護單元星級考核辦法》，健全養護星級考評體系。三是實現養護生產過程的實時監控和無紙化辦公。四是全面實施路面維修處治工程，分階段完成平整度不達標和龜裂嚴重路段專項整治，消滅差次路段，提升行車舒適度。五是認真落實橋梁養護管理“十項制度”，對存在病害的橋梁進行維修、加固，確保橋隧運行安全。六是對存在隱患的路段制定合理方案，確保全線運營安全。七是進一步優化防汛搶險、除雪打冰等應急預案，確保實現“小雪不封路、大中雪保證6小時通行”目標。

1.2 實施形象工程建設

以“標準化服務、親情化服務、微笑式服務、誠信化服務”為標準搞好收費工作。要努力實施形象工程建設，著力營造“快速放行、優質服務、窗口亮麗、方便司乘”的收費管理服務環境。一是深化收費站“星級信譽考核公示”評比活動。二是繼續執行收費員月度業務評比考核和浮動獎金制度，繼續深入開展“雙百千億無差錯”競賽活動。三是推廣應用收費站精細化管理綜合信息平臺，加大收費稽查力度，確保通行費應征不漏。四是加強收費站“四站”建設，在收費站便民服務廳開展免費提供貨運物流信息試點，嚴格落實重大節假日小型客車免費通行和“綠色通道”政策，真正讓人民群眾得實惠。

1.3 實施陽光工程建設

以“按章執法、維護路權、陽光操作、優質服務”為方針抓好路政人員的作風建設；要努力實施陽光工程建設，著力營造“公開透明、秉公執法、杜絕三亂、服務至上”的路政執法服務環境。一是繼續推動依法治路、依法維權、依法行政，切實維護路產路權。二是加強路政執法隊伍建設，不斷提高路政人員綜合素質和執法能力；樹立路政執法良好形象。三是開展“五星級路政隊”創建活動，推進“六統一”建設，提升路政管理標準化、規范化水平。四是加大對道路沿線非公路標志標牌巡查力度，堅決查處、嚴厲打擊破壞、侵占路產行為。五是全面提升治超工作科技含量；強化責任追究，杜絕公路“三亂”。

1.4 實施溫馨工程建設

以“面向顧客、依托顧客、服務顧客、感動顧客”的理念對待顧客，以“綠化、美化、亮化、凈化”為標準抓好場地建設，以“花園式環境、人性化管理、親情化服務、賓館式接待、星級化標準、特色化餐飲”為目標搞好服務區建設。要努力實施溫馨工程建設，著力營造“環境優美、秩序優良、功能優越、服務優質”的顧客消費服務環境。一是加強服務區“星級考核”管理，建立服務對象面對面評價、第三方背靠背評價、月督查通報、年考核評比“四位一體”的評定機制，促進服務質量和水平進一步提升。二是深入開展“公益服務提升年”活動，推進服務區城市社區功能建設進程。三是推進服務區標準化建設，為顧客營造良好的消費環境。四是深入開展“顧客滿意度提升年”活動，全面提升服務區管理服務水平。五是完善服務區安保措施，確保司乘人員旅途財產安全。六是以法律、合同為依據，確保國有資產保值增值，實現經濟和社會效益的雙贏。七是促使具有區位服務優勢的服務區逐步向“五星級服務區”邁進，全面推進服務區專業化、特色化、品牌化經營。

1.5 實施便民工程建設

以“及時、方便、明了、準確”為方針抓好信息監控工作。要努力實施便民工程建設，著力構建“服務周到、反應快捷、信息及時、處置有力”的信息服務網絡。一是完成12122呼叫中心擴容升級改造工程，有效解決特殊時段信息咨詢“打不進、接不通、問不明”的問題，充分滿足人民群眾出行需求。二是全面擴容路網信息發布終端數量，為公眾提供全方位信息服務。三是更新信息傳遞理念，變被動適應為主動服務，著力提升信息收集、發布的有效性和及時性；努力實現信息服務零障礙、無盲點。四是以爭創“五星級”片區中心為目標，積極開展“先鋒監控室”、“文明監控員”、“機電維護能手”等評比活動，積極探索片區中心應急指揮體系建設，充分發揮片區中心的職責功能，更好地為社會公眾服務。

1.6 實施素質工程建設

以“修養品性、提升品味、凝練品格、鑄造品質”為重點、以“勤于學習、敢于實踐、勇于工作、善于思考、長于總結”為目標抓好干部職工的綜合素質。要努力實施素質工程建設，著力打造“誠實守信、文明高效、行為規范、昂揚向上”的管理服務隊伍。一是建立健全內培外訓，提升員工隊伍整體素質。二是建立健全以星級考核為基礎的員工考核評價體系，促進優秀人才脫穎而出。三是深化人事和用工制度改革，統一規范管理。四是造就一支具有現代化運營管理能力的中層干部隊伍。五是努力造就一支業務精、能力強、紀律嚴、作風好的高素質職工隊伍，為提高管理和服務水平提供人才保證和持續動力源。

2 抓安全管控

要以“路基質量是基礎、路面質量是關鍵、橋梁質量是重點”為管控點搞好公路養護質量；抓好沿線標志、標線的規范性、清晰度建設；以“交通安全、生產安全、生活安全、治安安全”為重點抓好職工自身安全；以“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”為目標搞好安全工作。進一步加強安全和應急保暢體系建設，全力營造和諧穩定發展環境。

要進一步牢固樹立“安全生產是最大的民生”的理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。一是認真落實安全生產責任制。二是深入開展“平安高速”創建活動，抓好重點領域、重點環節的安全隱患排查整治。三是強化橋隧安全管理，確保橋隧運營安全。

要切實加強應急管理能力建設，一是堅持“防范為主、預案在先”，進一步修訂，突出地方政府及相關部門在處置突發事件中的主導地位。二是實行扁平化管理，提高應急處置效率。三是進一步完善“一網六庫”，夯實應急保障基礎。四是強化與沿線地方公安、消防、安監、醫療、環保、氣象等部門協作，形成有效處置突發事件合力。

3 抓暢通舒適

通過及時、周到、規范的養護管理保障隨時暢通；通過制定嚴密的應急預案、規范的應急演練、熟練的操作程序保障應急暢通；通過卓有成效的應急物資儲備、責任明確的指揮體系、反映迅速的人力組織保障惡劣天氣及時暢通。注重高速公路行車道的平整度、舒適度。

4 抓經濟效益

要進一步貫徹“開源節流”的經營方針，嚴格控制運營管理成本。

一是在搞好高速公路公益性社會效益的前提下，要進一步注重堵塞收費漏洞，注重科技收費。二是要進一步抓好專項養護工程的預算管理、實行嚴格的招標投標、實行養護費用公開制度。三是搞好服務區的特色經營。四是抓好辦公經費和運營經費的管控，重點是車輛使用費、養護大型機械的管理。

要著力實施“全過程成本控制”方略，精打細算花好每一分錢。一是嚴格預算管理，實行公司計劃與上級預算無縫對接，切實加強計劃管理。二是強化工程控制，科學測定養護費用，加強專項工程過程管理，做到質量、工期、安全、資金和程序“五到位”，有效提升工程質量和投資效益。三是降低運營成本，提高工作效率，降低人力成本。加強設備管理，降低設備運維成本。壓縮一般性經費支出，嚴格控制“三公”經費，年內公務用車費用較去年縮減50%；嚴格控制差旅費、會議費，杜絕無實際內容的考察、調研、學習，壓縮會議規模和數量，盡量采用視頻會議，減少會議開支；全面推行無紙化辦公，有效降低辦公成本。加強綠色循環低碳環保建設，開展QC小組活動，有效降低運維成本；加大對水、電、油、氣的節能降耗考核，提高資源綜合利用率。

5 抓沿線形象

在充分保障高速公路“暢通、安全、完好”的前提下，要進一步明確高速公路具有的“安全、舒適、美觀、耐久”的使用功能、本質屬性和行業宗旨。要通過一系列卓有成效的措施，努力提高高速公路的整體形象。一是沿線路容路貌的整理；二是職工隊伍的著裝、形象、談吐、文明程度；三是抓好沿線標志、標線的規范性、清晰度建設；四是護欄的舒適、準確、美觀；五是防眩設施的完整；六是高速公路主線與匝道、服務區連接處的無縫對接，努力做到平整、協調、美觀；七是做好沿線與互通樞紐處的綠化工程的點綴；八是服務區的“綠化、硬化、凈化、美化”建設；九是管轄范圍自身企業文化建設的適當展示。

6 抓文化管理

6.1 企業文化建設

一是要明確公司的核心價值體系，主要是公司的宗旨、精神、愿景、核心價值觀及職業道德；二是要建立健全公司的基本價值理念，比如學習理念、經營理念、管理理念等；三是在建立公司母文化體系的基礎上，進一步建立健全公司的子系統文化建設，包括收費、養護、路政、服務區、信息監控、機關綜合管理文化等。

6.2 規章制度建設

要與時俱進建立健全公司的各項規章制度，包括人事、財務、安全生產、考勤、衛生、創先爭優、獎懲激勵以及收費、養護、路政、服務區、信息監控、機關工作績效考核制度等。

6.3 司容司貌建設

在搞好企業文化建設、各項管理規章制度的前提下，要有意識著力搞好司容司貌、站容站貌、區容區貌、隊容隊貌的硬件建設，總的要求是美觀、大方、得體，符合行業特點，彰顯企業特色。