黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管與企業(yè)會計改革

盛文平

【摘 要】本文基于會計的視角，分析黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的重要性，在綠色食品企業(yè)會計核算、披露與會計管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的會計改革策略，以期為解決綠色食品安全監(jiān)管的會計工作提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】黑龍江省；綠色食品；安全監(jiān)管；會計改革

“民以食為天，食以安為本”。“綠色食品”四個字是經(jīng)國家工商行政管理局注冊的證明商標(biāo)，未經(jīng)注冊人許可使用已注冊商標(biāo)是侵權(quán)行為。會計工作在監(jiān)管部門占據(jù)著重要的角色。因此，研究綠色食品安全監(jiān)管與企業(yè)會計改革問題，具有十分重大的現(xiàn)實意義，促使綠色食品企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，促進(jìn)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級。

一、黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的重要性

食品是特殊商品，至關(guān)重要。綠色食品正隨著人們對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟問題的日益關(guān)注， 滲透于社會經(jīng)濟生活中。發(fā)展綠色食品已成為 21 世紀(jì)食品發(fā)展的主流。黑龍江省是全國綠色食品開發(fā)起步早、發(fā)展較快的省份。目前，黑龍江省綠色食品正以良好的態(tài)勢健康快速發(fā)展，2014年11月6日—9日，第十五屆中國綠色食品博覽會在上海國際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心舉行，我省共組織37家企業(yè)的大米、食用菌、山產(chǎn)品、飲品、蜂產(chǎn)品等400多個綠色（有機）食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品參展，黑龍江綠色食品大省形象進(jìn)一步樹立。

當(dāng)前，綠色食品工作已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，農(nóng)業(yè)部對綠色食品的發(fā)展寄予很高的期望，要求以綠色食品引領(lǐng)農(nóng)業(yè)品牌化，以品牌化帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化來提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。綠色食品作為國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，品牌的背后是以強大的政府公信力為保證，目前媒體和廣大消費者對綠色食品的期望值越來越高，容忍度越來越低，容不得任何閃失，要求必須嚴(yán)格認(rèn)證審查和證后監(jiān)督管理。

企業(yè)是綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)管的源頭，是綠色食品標(biāo)志使用的主體。會計作為一項社會經(jīng)濟活動，其基本的職能是通過簿記對經(jīng)濟活動過程加以記錄和反映，并對經(jīng)濟活動的合法性和有效性進(jìn)行控制和評價。總體來說就是反映和監(jiān)督。落實到綠色食品行業(yè)來說，由于綠色食品關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，再加上當(dāng)前我國綠色食品安全質(zhì)量出現(xiàn)問題的事件接連不斷，會計工作對綠色食品質(zhì)量的安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。

二、黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的會計改革

用黑龍江省有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行測度與分析，得出競爭力指數(shù)為80.89，說明黑龍江省綠色食品區(qū)域品牌競爭力處于一般水平。綠色食品經(jīng)營企業(yè)法制觀念不強，風(fēng)險意識不夠。尤其是第一責(zé)任人只重生產(chǎn)經(jīng)營，忽視安全監(jiān)管，只重利潤，不顧綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全。其實，綠色食品安全違法的責(zé)任成本很高，如食品監(jiān)管部門對違法違規(guī)的處罰、信譽缺失和市場喪失損失、企業(yè)老板被法辦等，國家必須對綠色食品的會計工作進(jìn)行強有力監(jiān)管。

保障綠色食品安全，會計應(yīng)有所作為。李功奎等認(rèn)為信息不對稱引起的生產(chǎn)經(jīng)營者的機會主義行為以及消費者的“逆向選擇 ”，最終導(dǎo)致了食品質(zhì)量安全問題頻發(fā)。我國《公司法》、《證券法》、《會計法》等規(guī)定證券上市公司應(yīng)當(dāng)公告和披露財務(wù)報告信息。從我國法律規(guī)范和會計信息披露的實踐來看，強制對外披露會計信息只是針對上市公司，而對在企業(yè)中占絕大多數(shù)的中小企業(yè)并未強制要求，除特殊情況外，中小企業(yè)主動對外報告和公開披露信息的很少。我國的綠色食品企業(yè)絕大多數(shù)都屬于中小企業(yè)，由此會計信息報告與披露情況可見一斑。

綠色食品企業(yè)成本會計核算在受到傳統(tǒng)會計核算方式和收益的雙重影響下，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與決策內(nèi)容都會使核算和管控孤立。綠色食品企業(yè)認(rèn)為成本核算是企業(yè)會計人員的主要工作，只要了解企業(yè)每月的經(jīng)營情況就可確定，卻不能真正的理解核算所得出數(shù)據(jù)信息的真正含義，不能很好的把核算與監(jiān)管控制之間進(jìn)行結(jié)合。得不到準(zhǔn)確的成本核算數(shù)據(jù)，便不能采用具有針對性的措施對綠色食品企業(yè)的成本進(jìn)行有效的、合理的管控。綠色食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗、評測分析存在的問題，提出黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的會計改革策略，這是本文的實踐意義所在。

三、保障黑龍江省綠色食品安全監(jiān)管的會計改革策略

（一）改革會計信息報告與披露制度

綠色食品企業(yè)應(yīng)改革的會計制度，實行綠色食品企業(yè)成本信息披露制度。產(chǎn)品成本報表一般當(dāng)作內(nèi)部報表，不對外披露。而對綠色食品企業(yè)來說，為保障綠色食品安全，應(yīng)盡快實行“成本報表有限披露制度”。綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營成本及其構(gòu)成是關(guān)于綠色食品安全的重要信息，也是企業(yè)會計信息的重要組成部分。從綠色食品成本構(gòu)成分析，可以解讀到有關(guān)綠色食品質(zhì)量信息，比如，營養(yǎng)成分是否達(dá)標(biāo)等；可以了解綠色食品原材料構(gòu)成和消耗情況。企業(yè)定期向各級政府的食品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理等部門披露其生產(chǎn)經(jīng)營成本及構(gòu)成信息，以便于其有效監(jiān)管。

（二）建立企業(yè)綠色食品安全保障基金

建立綠色食品企業(yè)從成本中提取食品安全保障基金，增加對綠色食品安全的投入。頒布相關(guān)會計法規(guī)，強制規(guī)定綠色食品企業(yè)從稅后利潤中提取食品安全保障基金。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，實行從稅后利潤提取食品安全保障基金是可行的，企業(yè)也可以接受。計提比例設(shè)置一定限度，如不超過成本總額2-5%，以緩解因保障基金計提增加成本而減稅的問題。鼓勵支持綠色食品企業(yè)建立食品安全保障基金，保障綠色食品經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和風(fēng)險化解。

（三）完善企業(yè)社會責(zé)任會計體系

社會責(zé)任會計把企業(yè)與社會之間的相互關(guān)系當(dāng)作社會責(zé)任并以它為中心進(jìn)行計量、記錄核算和監(jiān)督。通過設(shè)置“綠色食品安全成本”和“食品安全收益”及“無形資產(chǎn)——綠色食品安全品牌效益或商譽”、“質(zhì)量成本”等賬戶，核算企業(yè)為保障綠色食品安全額外耗費以及由于企業(yè)在綠色食品安全方面業(yè)績卓越而形成的良好信譽所獲得的超額收益。針對各國日益嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘，建立并完善黑龍江省省綠色食品責(zé)任會計核算體系，促使企業(yè)生產(chǎn)出符合國際標(biāo)準(zhǔn) SA8000的綠色食品，增大綠色食品的出口量，使黑龍江省綠色食品在全球化競爭中取得主動和優(yōu)勢。

（四）實施綠色食品企業(yè)全面風(fēng)險管理

實施綠色食品企業(yè)風(fēng)險管理體系，強化內(nèi)部控制。綠色食品企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險預(yù)警機制，構(gòu)造各類風(fēng)險評價量化指標(biāo)體系，對供應(yīng)鏈各節(jié)點、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的風(fēng)險源、風(fēng)險征兆進(jìn)行不間斷地監(jiān)測。綠色食品企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的風(fēng)險管理機構(gòu)，完善風(fēng)險管理組織系統(tǒng)。風(fēng)險管理部門使用公認(rèn)的風(fēng)險管理框架，負(fù)責(zé)企業(yè)的風(fēng)險戰(zhàn)略規(guī)劃制定、風(fēng)險因素監(jiān)控、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對等工作。企業(yè)也可利用內(nèi)部審計來完成重大風(fēng)險的管理職能。

結(jié)語：切實做好企業(yè)會計工作對保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量，對黑龍江綠色食品安全監(jiān)管的會計工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)從理論與實踐、法律與道德、以及社會全體人民中展開，這樣才能使綠色食品企業(yè)會計工作呈現(xiàn)出新面貌，使黑龍江省綠色食品市場更加規(guī)范。

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