保定市蔬菜專業合作社運行效果與制約因素
——基于望都縣的實地調研

喬立娟 王建威 王文青

保定市蔬菜專業合作社運行效果與制約因素
——基于望都縣的實地調研

喬立娟 王建威 王文青

特約欄目主持：王樹進

男，安徽廬江縣人，南京農業大學經濟管理學院教授、博士生導師，南京農業大學農業園區研究中心主任，中國農學會農業科技園區分會副會長，中國農業技術經濟學會常務理事。長期以來研究農業技術經濟問題，農業園區的發展、規劃設計與經營問題。參加與主持過國家、部（省）級科研課題近20項，發表論文、專著、教材等100多篇（部）。近10年來，每年親自為全國各地農業園區提供的規劃設計服務3～4項。在業界率先提出“因地制宜、因勢利導、因人成事、因難見巧”的四因規劃原則與設計理念。

導讀：蔬菜生產組織化、標準化、產業化水平偏低，影響了保定蔬菜產業增效增收。通過調研，對蔬菜專業合作社的發展現狀、運行效果及發展中存在的融資、土地與勞動力成本上升等制約因素進行分析，提出應以提高產品質量與社員素質為基礎，通過加強人員培訓、優化土地資源配置、依托蔬菜品牌提高附加值等策略，推動合作社可持續發展。

保定市地處京津冀都市經濟圈中心腹地，區位優勢得天獨厚，蔬菜常年種植面積約18萬hm2，約占總耕地面積的23%，是典型的蔬菜生產大市。但保定市蔬菜生產受到組織化、標準化、產業化水平偏低等問題制約，影響蔬菜產業增效增收。通過做大做強蔬菜專業合作社，促進保定市蔬菜產業可持續發展將成為主要方向。

1 保定市蔬菜專業合作社發展現狀與優勢

1.1 保定市蔬菜產業發展現狀

近年來，保定市蔬菜產業發展較快，2013年保定市蔬菜總產量達到1 061萬t，占河北省蔬菜總產量的12%，擁有涿州、定興、淶水3個全省蔬菜產業示范縣，及望都辣椒、鑫縣麻山藥等十大特色蔬菜種植基地[1]。保定市各地區蔬菜產量情況如圖1，定州市蔬菜產量243.6萬t，位列全省第5，清苑縣蔬菜產量84.4萬t，位列全省第22，而淶源、安新、阜平蔬菜年產量在10萬t以下，排名均在130名后[2]。

近年來，隨著各項利好政策的頒布實施，保定市農民蔬菜專業合作社發展迅速，截止2013年11月底，共成立蔬菜專業合作社342家，是2008年的6.7倍，省級蔬菜專業合作社26家，占全省的11%。其中，望都縣共成立蔬菜專業合作社46家，目前蔬菜合作社占全縣農民專業合作社數量的17%，僅2013年上半年便新成立了博園、龍楓、梅軒及春秋實4家蔬菜合作社，規模種植面積超過0.2萬hm2，合作社發展成效顯著。

1.2 保定市蔬菜專業合作社發展的區位優勢

保定具有圍繞京津的獨特區位優勢，運銷時間短，蔬菜鮮活性強，物流成本低。京津冀經濟圈的1.2億消費者的蔬菜需求為保定市蔬菜合作社提供了廣闊的銷售市場，而北京與天津市場對安全、營養、綠色蔬菜的需求也為規模化種植、標準化生產的保定蔬菜合作社提供了發展空間。在區位優勢基礎上，保定初步建立了海、陸、空綜合交通運輸網絡，并利用河北省蔬菜信息網等，實現河北省主要蔬菜批發市場價格查詢信息化，為保定市蔬菜專業合作社蔬菜生產、運輸及市場行情分析提供了便利。

圖1 保定各市區蔬菜產量（數據來源：河北省2013農業經濟年鑒）

1.3 保定市蔬菜專業合作社的產品與人才優勢

近年來，保定市蔬菜產業發展迅速，已建成定州無公害蔬菜，徐水無公害西紅柿，滿城、順平草毒和地蕓豆，博野出口創匯菜，鑫縣麻山藥，容城無公害蘆筍，清苑西瓜，高碑店胡蘿卜，望都辣椒，唐縣食用菌十大特色蔬菜種植基地。認證無公害產品64個，全市蔬菜農藥殘留合格率達99.2%。此外，保定地區擁有河北省農業最高學府——河北農業大學，蔬菜產業體系專家與學者對蔬菜合作社進行科技指導條件便利。隨著就業壓力的不斷增加，也使得一些掌握農業生產技術的保定籍大、中專畢業生開始返鄉創業，為蔬菜合作社提供了豐富的人才資源。

1.4 保定市蔬菜合作社銷售渠道優勢

保定市是全國排名第3的人口大市，大中型超市與農貿市場眾多，有多所高等院校，蔬菜合作社可擴展農超對接、農校對接的銷售渠道，可與農產品加工企業進行訂單生產，還可利用交通、人口優勢自建蔬菜專業批發市場。如2006年成立的博野縣大營果品蔬菜專業合作社與北京新發地、保定惠友、石家莊橋西蔬菜批發市場等大型商場、超市建立長期供貨協議，通過農超對接渠道年銷蔬菜2 000余t；同時專業合作社籌資460萬元啟動了占地5.27 hm2的蔬菜專業批發市場，方便蔬菜就近流轉。

2 保定市蔬菜專業合作社運行效果調查（以望都為例）

望都縣是我國北方重要的辣椒集散地，被譽為全國“三大辣都”之一，近年來，隨著蔬菜產業優化升級與蔬菜合作社等農業經濟經營主體創新，2013年望都縣蔬菜總產量達到37萬t，排名從2001年的78位升至66位[3]。對望都紅果實、安樂莊鑫盛、新街村、國威等蔬菜合作社進行實地調研與訪談，深入研究合作社對農民收入的拉動效應與當地農業產業化的促進效果。

2.1 推進農村新型經營體系發展，提高望都蔬菜產業競爭力

蔬菜專業合作社在保證菜農是相對獨立的家庭經營主體的同時，發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系，提高農戶的組織化與社會化程度。蔬菜合作社通過在農資購買、技術傳播、銷售渠道、品牌建立等方面為社員提供便利，帶動廣大菜農進行標準化規模生產，提高產品市場競爭力。如望都紅果實蔬菜專業合作社不僅向社員提供農資、技術、銷售服務，每年還以低于市場20%的價格供應番茄種苗1 600萬株，使硬果型番茄成為望都蔬菜產業新的支柱品種。

2.2 合作社增強農戶組織化程度，提高農戶收入

蔬菜專業合作社通過統一管理，集約化經營，合理考慮蔬菜加工、銷售企業的需求，確定生產品種和生產規模，有效地解決了菜農“種什么、種多少、如何銷售”的問題。同時，通過合作社對種植戶的引導和技術指導，大大改善了原來因分散生產、管理不善出現的產品品質良莠不齊的情況[4]。以2008年成立的望都國威辣椒合作社為例，通過改變產品結構，引進新品種，并由合作社統一提供種苗、化肥與生產技術，帶動辣椒種植近0.2萬hm2，同時合作社聯系收購商與加工企業，穩定市場價格，2013年種植辣椒每667 m2收益達3 000元以上。

2.3 蔬菜合作社有利農村剩余勞動力的就地轉移

在合作社規模擴大的同時，需要更多從事蔬菜種植、管理和加工的人員。通過對望都各蔬菜合作社調查發現，社員主要是年齡在45～65歲的中老年，他們外出打工沒有年齡優勢，且在贍養年老父母的壓力下也不愿長期外出，對于這些農民而言，加入蔬菜合作社是理想選擇。以有社員156戶、有333.33 hm2生產基地的望都紅果實蔬菜合作社為例，在種植期間，90個蔬菜大棚、6個育苗溫室、2個冷庫全年的生產過程中，合作社可以提供20萬余個工作日的就業崗位，為當地農民提供800萬元的工資收入，有力地擴展了當地農民的就業空間。

2.4 促進農業科技成果的推廣利用，提高蔬菜質量

單個農戶知識水平低，難以形成示范效應，使得農業科技成果的推廣與應用難一直是制約農業發展的一大問題。蔬菜合作社通過與科研機構、高校合作，對廣大種植戶的規范化生產技術進行指導，加快了科技成果向經濟效益轉換的進程。望都縣特產羊角椒長期單一種植，種性逐漸退化，病蟲增多，產量下降，影響農民的種植熱情。為此，望都國威辣椒合作社與中國農業大學、中國農科院等機構合作，試驗種植并推廣農蕾23、辣都紅9號等6個新品種，并指導種植戶按照標準化流程定植、間苗與除蟲，社員種植辣椒的產量與收益均大幅度提高。

2.5 優化產業結構，加快農業產業化進程

蔬菜專業合作社帶動了蔬菜生產加工、貯藏、運輸、銷售等產業鏈發展，加快了望都蔬菜產業化發展。望都縣安樂莊鑫盛蔬菜合作社在2010年成立之初，便在發展傳統辣椒產業基礎上，優化蔬菜種植結構，建成60個日光溫室發展番茄種植，并構建“產前、產中、產后”一體化服務體系，社員667 m2收益達1萬元。為改變望都辣椒生產方式落后、季節茬口和品種結構雷同的局面，國威辣椒合作社通過引進新品種與種植標準化流程管理，不僅提高了辣椒產量、種植戶收益、產品標準化程度，還利于農產品加工企業發展，目前望都有辣椒加工企業120多家，年加工辣椒16萬t，產業化水平大幅度提高。

3 保定市蔬菜合作社發展的制約因素

3.1 自然災害頻發與市場形勢變化，增大經營風險

蔬菜生產與經營受作物生長發育規律、自然條件與外部環境多方面因素影響。尤其近年來，保定市霧霾天氣高發，設施蔬菜光照不足、室溫降低，影響蔬菜生長。受陰雨天氣與辣椒炭疽病發生影響，導致望都辣椒產量極不穩定，嚴重時667 m2減產1 000～1 500 kg。隨各國對蔬菜質量要求的提高，望都辣椒已停止出口。在全國蔬菜大市場的背景下，蔬菜產品價格波動較大，當生產的蔬菜產品價格下跌時，廣大社員將蒙受巨大損失。

3.2 保定市蔬菜合作社面臨嚴峻的市場競爭

隨著蔬菜全國流通與統一大市場的形成，蔬菜生產與銷售面對“買在全國，賣在全國”的局面，保定市蔬菜產業若不能做大做強，不僅難以打入全國大市場，甚至難以守住京津冀區域內的本土蔬菜市場。雖然保定蔬菜種植面積較大，但產品附加值低，整體效益不高，不僅面臨邯鄲永年、滄州青縣等省內競爭，還面臨省外蔬菜搶占市場，如目前山東青州供銷合作社聯合社已與河北知名連鎖超市保龍倉建立直采直供關系，這家以生產蔬菜為主的專業合作社，有各類生產基地53處、土地近36 617 hm2，已將其市場拓展至北京、河北、山西，并向深圳、上海等城市拓展，是保定蔬菜強有力的競爭對手。

3.3 蔬菜合作社量少、規模小，難以形成品牌效應

目前，保定市蔬菜專業合作社達342家，但與山東壽光市的1 269家相比，數量較少，且保定市蔬菜專業合作社普遍規模較小，省級蔬菜合作社僅15家。受蔬菜合作社規模與數量的制約，難以吸引高素質人才的加入，缺乏蔬菜加工與物流運輸企業，也不利于與大規模經銷商合作[5]。望都縣登記注冊的辣椒合作社達到13家，但是向種植戶提供農資、技術指導和銷售服務的合作社目前僅為國威辣椒合作社1家，受規模與產量的限制，合作社注冊的旺都紅商標并未帶來顯著的品牌效應。

3.4 蔬菜專業合作社經營方式單一，利潤較低

保定市蔬菜合作社銷售的蔬菜大都未經選擇、包裝等加工環節，在蔬菜精深加工方面滯后；大都停留在單一種植上，向市場提供的多為初級鮮產品或原料產品，以散裝或是給別的品牌作半成品，產品附加值不高。而山東省的蔬菜合作社，已將產業鏈延伸至倉儲、加工、營銷多個環節，提供的基本是凈菜，且都用進行精包裝，運輸方便損耗少，價雖高但受歡迎。山東號稱“三辣”基地，合作社主要是做蔥、姜、蒜等輕產品和出口菜；而保定蔬菜合作社主要是做番茄、黃瓜、茄子、辣椒等重產品和大路菜，產品價格和利潤率都相對較低。

3.5 蔬菜專業合作社缺乏金融支持，抗風險能力弱

近年來，隨著設施蔬菜種植面積的擴大，蔬菜專業合作社在基礎設施建設、土地流轉、品種改良、市場拓展上均有強烈融資需求，但農村集體土地與農民自有住房無抵押權，合作社很難獲得正規金融機構信貸支持。而因資金不足，大部分合作社主要集中于提供菜種、技術與蔬菜銷售服務，而對高科技技術指導、生產經營培訓、農戶信貸、信息服務等較少涉及。蔬菜種植風險較大，易受自然災害與病蟲害影響，而有關蔬菜保險業務在保定地區尚未開展。

3.6 土地與勞動力成本上升制約合作社規模擴張

通過與望都蔬菜合作社主要負責人的訪談發現，用工成本和土地承包價格的上升，影響了蔬菜合作社規模的擴大。以種植2.67 hm2辣椒的種植戶為例，每667 m2辣椒一年可采摘5次，平均每次用工3人，2.67 hm2辣椒需用工600人次，目前日工已將近80元/天，僅用工成本已將近5萬元。與此同時，土地流轉租金也持續上升。保定市紅果實蔬菜合作社在2007年正式注冊，擴大種植規模時，土地承租價格為800元/667 m2；進入2012年，新的育苗溫室投建時，土地租金便達1 250元/667 m2。目前，一個占地0.267 hm2、實際種植面積0.1 hm2的溫室，每年僅土地租金便達5 000元，再加上棚室建設費用，合作社已沒有動力繼續擴大規模。

4 保定市蔬菜專業合作社發展的對策建議

4.1 加強對管理人員與社員培訓，提高人員素質

目前保定市蔬菜專業合作社社員素質不高，對新技術與新品種的接受能力較差，而合作社管理人員在組織模式，技術應用與銷售渠道擴展方面缺乏前瞻性與戰略性，因此，應當對合作社人員進行培訓。對種植戶的培訓除農業推廣部門外，還可與各高校合作，邀請市場營銷、財務管理等領域的專家學者對合作社管理人才進行管理技能的集中培訓，以提高管理人員的組織能力與市場意識。

4.2 加強農業科技推廣，提高蔬菜產品質量

20世紀80年代以來，受異常氣候影響，河北年降水量與地表水儲蓄量不斷下降，山東蔬菜“大水大肥”的種植模式并不適合河北。因此，通過合作社規范化生產，依靠循環農業和生態農業促進合作社蔬菜品質提高。保定市蔬菜合作社應大力推廣節水、降濕、防病、灌溉技術，加大膜下滴微灌和溝灌節水技術的推廣，有效減少用水量、降低棚室濕度，控制病蟲害發生。為減少農藥殘留，推廣應用防蟲網、殺蟲板、殺蟲燈等蟲害防治技術；推廣設施蔬菜土壤改良技術，提高作物產量。并通過利用信息技術與統計分析手段，根據市場需求，優化蔬菜品種和種植結構，避免社員盲目無序種植，降低市場風險。

4.3 拓寬銷售平臺，做大合作社蔬菜品牌

隨著京津冀居民收入水平提高，蔬菜消費已由重價格、重數量轉變為重品牌和質量，河北省蔬菜專業合作社在申建品牌之外，還應統一制定產品外觀與質量標準，規范產品包裝，提高蔬菜品牌認知度[6]。利用交通便利、產品新鮮、運輸成本低的優勢拓展京津等中高端市場，是保定市蔬菜合作社發展的當務之急。首先應縮短流通環節，增加銷售利潤，繼續拓展農超對接、農校對接、農社對接等銷售渠道；二要積極開拓省外市場，獲得更高的經濟效益。并效仿山東壽光蔬菜合作社品牌宣傳方案，利用蔬菜博覽會、展銷會，以及電視、雜志與網絡等媒體進行品牌宣傳，依托蔬菜品牌進行產業化發展。

4.4 優化土地資源配置，促進合作社有序擴張

保定市耕地資源稀缺，必須科學配置、合理利用。蔬菜合作社發展過程中，土地作為蔬菜生產重要的資源稟賦，是制約合作社規模擴張的重要因素，以一個擁有70個棚室的設施蔬菜合作社為例，需要20 hm2的流轉土地進行規模生產。保定下屬地市可參考蔬菜示范縣青縣人民政府頒布的《關于推進農村土地承包經營權流轉工作的實施意見》，對土地流轉管理服務體系、糾紛調節等提供制度保障，促進蔬菜產業規模由零星分散向成方連片轉變。

[1]王麗萍，楊鳳書.保定市無公害蔬菜產業發展現狀及對策[J].內蒙古農業科技，2009（2）：106.

[2]楊宣，楊祎.河北省蔬菜合作社發展的問題、潛力及對策[J].中國農業資源與區劃，2010（10）：77-80.

[3]焦曉松，高飛.基于鉆石模型的望都辣椒產業發展研究[J].價值工程，2010（5）：5-6.

[4]羅冬梅，甄建崗.農村專業合作組織的制度經濟學分析——以河北省青縣利財蔬菜合作社為例 [J].鄉鎮經濟，2008（3）：95-97.

[5]劉同山，孔祥智.關系治理與合作社成長——永得利蔬菜合作社案例研究[J].中國經濟問題，2013（3）：3-10.

[6]邵旭平.連接城鄉服務“三農”大力發展專業合作社——青石灣蔬菜合作社在產供銷一體化方面的作法[J].甘肅農業，2011（10）：16-17.

河北省教育廳2013年度青年基金資助項目（SQ133013）；保定市哲學社會科學規劃課題 （9201301078）；河北省民生調研課題 “保定市蔬菜專業合作社發展問題研究”階段性成果

喬立娟，河北農業大學經濟貿易學院，河北保定市樂凱南大街2596號，071001，電話：13472231825，E-mail：qiaolijuan820@126.com

王建威，保定市望都縣農業技術推廣中心

王文青，河北農業大學經濟貿易學院

2014-08-29