2014年上半年浙江省高新技術產業發展報告

2014年上半年浙江省高新技術產業發展報告

浙江省科技廳 高新處

一、當前經濟形勢概況

當前經濟形勢特點是：總體平穩，穩中有憂。

總體平穩表現在，上半年統計數據，經濟增長、城鎮新增就業、物價總水平等都處在合理區間。一季度國內生產總值（GDP）增長7.4%，與中央經濟工作會議、政府工作報告確定的幾年經濟增長7.5%左右這個預期目標是相符的。特別是就業形勢平穩，居民收入繼續增長，消費也基本穩定。今年1～5月城鎮新增就業607萬人，全年的預期目標是1000萬，時間還沒過半，任務完成已經過半。穩還表現在物價穩上，1～5月居民消費價格指數（CPI）上漲2.3%，5月份是2.5%，但離全年3.5%左右的預期目標還有一定空間。國家穩定了速度、穩定了就業、穩定了物價，這種穩也是一種進。進還表現在結構調整出現積極變化、節能降耗取得新進展、制造業和非制造業采購經理指數連續小幅反彈等這幾個方面。服務業是我國經濟的短板，服務業增加值在GDP中所占的比重，與同等水平的發展中國家相比差10個百分點左右，同發達國家相比差距更大。一季度我國服務業增速超過第二產業，服務業占GDP的比重也超過第二產業，達到49%，這個發展勢頭還在持續。從工業結構看，雖然1～5月工業增速有所放緩，但裝備制造業、高技術產業增加值繼續保持兩位數增長，超過工業整體增速。節能降耗成績明顯，一季度單位GDP能耗降低4.3%，超過去年全年3.7%的降幅，也超過今年降低3.9%以上的目標，實現今年的目標，意味著可以少消耗2億多噸標準煤，這對于保護環境，減少霧霾天氣，具有積極意義。制造業采購經理指數（PMI），5月份國家統計局的數字是50.8%，匯豐銀行的數字是49.7%，兩組數據都是上升的，這表明市場預期向好。

同時，也存有憂的一面，有些方面的隱患確實在凸顯。經濟運行處在合理區間的中低位，下行壓力仍然較大，有些數據比預期的要差。投資增速繼續回落，1～5月固定資產投資只增長了17.2%，這個增速是多年來的低點，尤其是新開工項目計劃總投資只增長12.9%，這將影響明后年的發展勁頭。工業生產者出廠價格指數（PPI）連續27個月下降，5月份降幅雖有收窄，但好轉的信號還不明顯。發達國家經濟雖有一些起色，但對我們外需的帶動作用有限，加上新興市場不景氣，經濟發展的外部環境仍很嚴峻。這些都表明，經濟穩中向好的勢頭還不穩固。

二、浙江省高新技術產業——總體呈現平穩發展態勢

2013年，在“穩中求進”政策總基調和國外市場不斷回暖的雙重作用下，面對復雜的國際國內環境，浙江省高新技術產業發展總體呈現平穩發展態勢。

1.高新技術產業明顯優于工業，研發占比進一步提高。2014年1～5月，我省高新技術產業產值8189.6億元，同比增長5.6%，高新技術產業增加值1565.7億元，同比增長8.1%，高新技術產業增加值增幅比規上企業高1.8個百分點。投入研究開發經費222.42億元，同比增長11.99%，研究開發經費占總收入的4.90%，比去年同期提高0.16個百分點。

2.各細分行業運行相對平穩。2014年1～5月,高新技術改造傳統產業領域、新材料領域、電子信息領域、生物醫藥領域總收入分別為1656億元、1379億元、525億元和399億元；總產值分別為1732億元、1363億元、470億元和400億元；收入增幅分別為7.78%、7.23%、14.53%和5.83%；產值增幅分別為10.94%、4.61%、7.27%和7.38%。

3.行業并購和整合迎來新的發展階段。經濟增長速度放緩，國內外市場復雜的環境并沒有影響浙企發展激情，以上市企業為主力的并購重組活動可謂風生水起，異常活躍。其中，最引人關注的要數阿里巴巴。有統計顯示，在過去的一年間阿里累計并購金額已經超過400億元，吉利收購沃爾沃，龍盛收購全球染料巨頭德司達，萬向收購美國插電式混合動力汽車制造商菲斯科等幾起大型并購事件都引起了市場的極大關注。2013年我省246家上市公司共發生并購重組200多起，涉及控股權變更的近100起，其中重大資產重組11例，涉及資產價值162.55億元。從并購所屬行業看，此輪并購潮幾乎是各行各業遍地開花，包括房地產行業、能源及礦產行業、互聯網及游戲產業、生物技術和醫療健康行業、機械制造業、化工、環保、清潔技術行業、文化產業等。

當前，在產業運行中，我省高新技術產業發展不僅受到一些長期性、深層次問題的制約，而且還面臨著一些新情況、新問題。

一是行業、企業利潤率明顯下滑。一些企業和資本被戰略性新興產業相對較高的預期行業毛利率、較低的行業進入門檻和廣闊的潛在市場所吸引，不掌握核心技術就一哄而上，導致競爭日趨激烈，行業利潤不斷攤薄。比如在我省光伏企業擁有的1220多件專利中，硅片、硅錠的制造專利占比為17%左右，高純硅領域的專利僅占1.2%左右，相比于歐美和日本等發達國家一半以上的太陽能光伏專利集中在光伏材料領域，其自主研發能力相對落后。2013年光伏產業整體形勢較2012年有所改善，但產能相對過剩情況依然存在。

二是中小企業融資需求無法滿足或融資成本明顯上升。很多企業特別是中小企業既面臨著上游原材料價格持續走高的壓力，又承受下游需求短期難以大幅回暖的壓力，自我積累的內源性融資功能基本喪失，目前難以依靠自有資金進行規模化生產。還有部分企業，由于有效抵押物不足，銀行不僅不愿意向中小企業放貸，即使貸款，貸款利率在基準利率基礎上普遍上浮30%～50%，加上提高擔保條件、擔保費用或拉長貸款審批時間，又造成企業融資成本的提高。

三是市場有效需求不足。一方面受外需不足影響，國際貿易摩擦頻發且技術壁壘封鎖加劇，歐盟、美國在2013年對我國通信設備、光伏等高技術領域連續發起反傾銷、反補貼調查，給我國相關領域出口帶來嚴重的負面影響。另一方面受部分新政的實施以及體制機制的約束，內需擴張受限。比如，在生物醫藥領域，受到醫保總額預付、零加成試點擴大等因素的影響，醫院用藥增幅受到不同程度的遏制。

三、浙江省高新技術企業——推動經濟轉型升級和產業技術進步的作用突出

目前浙江省已累計認定高新技術企業5120余家，據對4029家高新技術企業上報數據統計，今年1～5月，全省高新技術企業合計實現總收入4586.06億元，工業總產值4545.88億元，利稅總額533.84億元，出口創匯144.15億元，同比分別增長8.24%、8.86%、1.50%和4.74%。產值增幅優于高新技術產業，我省4029家高新技術企業的技術領域分布為高新技術改造傳統產業領域1742家、占比為43.28%，電子信息領域689家、占比為17.12%，新材料領域784家、占比為19.48%，生物醫藥領域373家、占比為9.27%，新能源及節能領域159家、占比為3.95%,資源與環境190家、占比為4.72%，高技術服務業領域87家、占比為2.16%。

高新技術企業為推動我省經濟轉型升級和產業技術進步發揮了越來越重要的作用。但是，在實際運行中，也暴露出一些問題。

1.企業整體規模依然偏小，且分布不均衡。根據2013年底已統計調查的4583家高新技術企業統計數據來看，僅有247家企業年產值在10億元以上，占5.43%；產值在1億元以下的企業有2659家，占58.02%，其中，產值在1000萬元以下的企業有535家，占11.67%，205家企業產值甚至不足100萬元。各地高企發展水平很不平衡，杭州與寧波兩市的高新技術企業數量占據全省的三分之一，而衢州、麗水和舟山的高新技術企業分別不到100家，僅占全省0.6%～2%。有些市縣高新技術企業直到2012年才取得零的突破，如泰順、青田等市縣。

2.不少企業欠缺持續創新能力。今年很多企業對照高企認定條件，主動放棄復審，比如寧波有近22%的企業放棄復審，光一個蕭山區就有十幾家企業放棄復審。現從三個主要認定條件來分析原因，從研究開發投入來看，其費用總額達不到銷售收入總額規定比例，一方面固然與近兩年整體經濟形勢有很大關系，但是也在相當程度上說明創新驅動力還沒成為企業發展的內在需求。同樣，對于達不到“高新技術產品(服務)收入要占企業當年總收入的60%以上”的指標，說明許多企業在高新技術產品的研發等方面沒有精益求精，或者說其所謂的高新技術并沒有得到市場的認可。而對于自主知識產權數量的要求上面，以前一些企業在自主知識產權方面比較“貧困”，為了取得高新技術企業頭銜，沒有想方設法去自主研發，而是動起了掏錢買專利的念頭，哪怕購買的專利與自己企業產品不怎么相關。正因為這些專利是用錢買來的，也就很難將專利轉化為企業的生產力。

3.企業管理水平有待提升。企業按照高新技術企業認定管理辦法的要求，提高人員、科研、經費等各方面規范化管理，培育現代企業，是高新技術企業認定的要求和目的。但通過這幾年各層次的高企檢查發現，還是有不少的企業忽略了制度建設，管理工作穩定性較弱。比如研發費用歸集不規范、專利維護費沒有按時繳納、科研人員管理名冊建檔不規范等問題總是時有發生。其實企業在技術創新活動從立項到最終產品銷售到企業日常管理過程的環節中，任何一個環節出錯都能導致失敗。

企業是經濟的基本細胞，是市場主體，企業興則經濟興。各類企業，特別是代表企業先進發展水平的高新技術企業都要著力改革創新，運用新技術，發展新產業，邁上新臺階。

四、大力推進高新技術產業發展的四方面舉措

1.大力發展高新區。這幾年新批了12家省級高新園區，產業方向十分明確。比如嘉興是太陽能光伏裝備高新區、湖州是現代物流高新區、諸暨是環保高新區、永康是現代農業裝備高新區、杭州灣是高分子材料高新區、青山湖是現代裝備高新區、余杭是生物醫藥高新區、紹興也是醫藥高新區等。

高新區建跟沒建完全不一樣，當年在蕭山市劃出3個在錢塘江邊上相對落后的鄉鎮，建立濱江區，濱江區跟國家高新區合二為一，可以說是一張白紙，面積也不大。經過10年的發展，現在的技工貿總收入3000億，財政收入今年有望突破200億。濱江的財政收入70%左右是靠制造業，靠高新技術產業，只有10%左右是房地產和建筑業，稅收的結構很合理。現在濱江的各項經濟指標都是全省第一位，有一批優秀的企業，發展的勢頭都很好。如果不建高新區，濱江不可能做到今天的成績，所以應該全力推進高新區建設。

2.建立企業研究院，全力推進企業創新能力的提升。現在重點企業研究院已經建立了近100家，今年再建100家，總共要達到200家。省政府大力支持，分別給予1000萬或者500萬的支持，地方一比一配套，省科技廳對每個重點企業研究院給予重大科技專項項目支持。

新昌制藥、新和成這些企業研究院做得相當強。新和成的研究院，投資3億元的基建，1.5億元的設備，一共4.5個億，現代化的大樓，上千人的研發力量。企業研究院的建設，目的是為了提升企業的創新能力，企業研究院做強了，企業才能做強。通過政府的大力引導和培育，真正建立一批強的企業研究院。

3.積極培育高新技術企業。

省國稅、地稅、科技、財政幾個部門思想很統一，要大力支持高新技術企業的發展，只要夠條件，一路綠燈放行。敞開大門使有條件的企業都成為高新技術企業，暫時還不夠條件的企業，積極幫助、指導他們發展成為高新技術企業。

在高新技術企業認定方面，科技廳千方百計給大家創造條件，從來不設置門檻。符合條件的一次性通過；通不過的，找專家審查，指出問題，說明補正，再批審再通過。不論是復審的還是重新認定的，都一路綠燈。在高新技術認定、審查等方面，科技廳是盡了最大的努力，千方百計把工作做好。

現在每年新通過的高新技術企業，減掉復審、放棄的企業，大概增加500多家。按照省委的要求，2017年要達到10000家高新技術企業，那么每年就要增加1000多家，缺口500家，所以科技廳壓力很大。

4.大力培育發展科技型中小企業。現在浙江省科技型中小企業有10000家左右，下一步要大力支持科技型中小企業的發展，特別是國外、省外回來的科技人員，特別是今天在座的高新技術企業代表，你們是最有科技意識的，另外去注冊創辦企業，我們全力支持。科技型中小企業發展起來后，今后的10000家高新技術企業也就不擔心了，浙江的轉型升級也不用擔心了。