美國新駐華大使：為什么是他？

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2013年12月20日，還未離任的美國駐華大使駱家輝表示，鮑卡斯對中國有著濃厚的興趣，曾多次訪華，也理解中美關系的復雜性，他將是名非常優秀的大使。2013年12月19日，中國外交部發言人在例行記者會中也表達了對這位新大使的期待：“不管誰出任美國駐華大使，我們都希望他能為增進中美兩國之間的交流互信與合作作出積極努力。”

政壇長跑健將

馬克斯·鮑卡斯，不僅多數中國人沒聽過這個名字，在美國也算不上是個家喻戶曉的名字。但在提名駐華大使的消息傳出后，鮑卡斯馬上成為美國媒體熱議的焦點。關于鮑卡斯與中國的淵源，鮑卡斯的前辦公室主任賽利博向媒體透露說：“他曾八次訪華，很了解中國領導人，在多個場合和他們有過會面。”而《基督教科學箴言報》報道說：“上世紀九十年代，他是中國加入世界貿易組織的重要支持者，并促成了中美永久正常貿易關系的建立。”對于鮑卡斯的使命，《紐約時報》這樣分析：“在日趨復雜的中國環境中，美國企業能否良好運營，是奧巴馬的擔憂之一。看起來，鮑卡斯將有備而去。”

現年72歲的鮑卡斯出生在美國西北部蒙大拿州一個富裕的農場主家庭，上世紀60年代，他突然中斷在斯坦福大學的學習，去非洲的剛果民主共和國徒步旅行。據他說，自己在旅行中獲得頓悟，決定致力于公眾服務。

“鮑卡斯總是按自己的鼓點前行。”這是賽利博對老板鮑卡斯的評價。鮑卡斯熱愛跑步，尤其是長跑，2003年，已經62歲的他參加了80公里的超級馬拉松比賽，用時12小時多一點，跑完全程。在政治生涯中，鮑卡斯同樣善于長跑。

1978年，37歲的鮑卡斯成為蒙大拿州聯邦參議員，之后連任6屆，穩坐35年，是蒙大拿州歷史上任職時間最長的參議員。在本屆國會100名參議員中，他的資歷排名第三。這位元老級參議員現任參議院財政委員會主席，在財政、稅收、醫療保險、貿易等問題上擁有較大發言權和影響力。鮑卡斯與白宮的關系也不一般。他是奧巴馬醫療改革法案的設計師，和美國副總統拜登更是鐵哥們，兩人曾在參議院共事30多年。2011年，拜登還曾參加鮑卡斯和第三任妻子的婚禮。

2013年4月，鮑卡斯宣布，他將不再謀求連任參議員。這一“金盆洗手”聲明讓人以為他是要功成身退，淡出政壇。因此，在大使提名消息傳出后，即便是一些資深參議員也感到震驚。

據美國政治家網站透露，在鮑卡斯獲得提名的背后，有兩個人功不可沒。一個就是鮑卡斯的多年好友、副總統拜登，在幾周前的一次家宴上，拜登和鮑卡斯就此達成了共識；另一個幕后功臣是鮑卡斯的前辦公室主任吉姆·麥西納，正是他最早向鮑卡斯提出建議，考慮出任駐華大使。麥西納是在奧巴馬2012年連任競選中立下赫赫戰功的競選經理，有了他的支持，這個看似突兀的大使夢成為了現實。

當我們介紹了關于馬克斯·鮑卡斯的信息后，是否已經給出了他接任駐華大使的理由呢？對于這一提名，很多美國媒體認為并不是一個“顯而易見”的選擇。因為和他的前三任比起來，鮑卡斯顯然缺少點中國元素。那么奧巴馬提名他做下一任駐華大使又到底是出于什么樣的考慮呢？

對鮑卡斯的期許

洪博培是由奧巴馬任命的第一任美國駐華大使，能說一口流利的中文；駱家輝，洪博培的繼任者，黃皮膚，黑眼睛，有著地道的中國血統。而鮑卡斯則會成為13年來第一位不會講中文的駐華大使。不僅如此，他將還成為1979年中美建交以來上任時年齡最大的駐華大使。

《外交政策》雜志指出，翻開鮑卡斯的政治履歷，他在安全領域的經驗值接近零。前美國國防部官員丹·布魯門薩爾調侃說：“在當前中美安全關切升溫的情況下，提名對安全問題毫無經驗的鮑卡斯，這真是個有趣的選擇。”

然而，鮑卡斯有一點和他的前任洪博培、駱家輝很相似，那就是對經濟問題的了解。洪博培在出任駐華大使前曾擔任集團公司董事長，駱家輝任大使之前是美國商務部部長，鮑卡斯則是現任參議院財政委員會主席。也正因如此，《華爾街日報》解讀說：“鮑卡斯的提名體現了華盛頓在與世界第二大經濟體的相處中優先考慮的問題。”

上世紀90年代，鮑卡斯支持克林頓政府的對華接觸政策，支持無條件延長中國的貿易最惠國待遇，主張將人權問題和貿易問題脫鉤。2000年，他協助推動參議院通過對華永久正常貿易關系議案。在中國加入世界貿易組織的中美談判過程中，鮑卡斯同樣發揮了積極作用。

“提名鮑卡斯為駐華大使，是在扇每一個美國工人和失業者的耳光。”美國加州大學教授彼得·納瓦羅的這番話看上去很不友好。此人曾撰寫暢銷書，并在2012年執導同名紀錄片《致死的中國》，對中國貿易大加抨擊，將中國視為美國企業倒閉、工人失業的罪魁禍首。2013年12月20日，他在《赫芬頓郵報》上發表文章，將提名鮑卡斯為駐華大使形容為奧巴馬的慘敗。

不過納瓦羅沒有提及的是，在對華問題上，鮑卡斯也有很多態度強硬的時刻。鮑卡斯是“美國國會與行政部門中國委員會”成員，曾任委員會主席。該機構被賦予的法律職能是監督中國法制發展與人權，并每年向美國總統和美國國會提交一份報告，報告曾就“不公平貿易”、“人民幣匯率”、“知識產權保護”和“人權”等問題向中國施壓。

2013年6月，鮑卡斯和其他參議員以國家安全和食品安全利益為由，對中國雙匯國際收購美國最大的豬肉生產商史密斯·菲爾德食品公司提出擔憂。7月份，鮑卡斯與其他三名有影響力的國會議員致信奧巴馬，敦促他要求中國停止侵犯知識產權，并且改善對美國公司的歧視性做法。國會投票記錄顯示，鮑卡斯對涉華議案的投票偏向負面。

“下一位駐華大使應該做些什么？”在駱家輝宣布辭職后，《大西洋月刊》提出了這個問題。該雜志認為，新任駐華大使應做好相關工作，展示美國的自信而非傲慢，突出中美關系至關重要的態度，因為兩國對全球經濟、政治和環境都極為重要。

12月20日，美國總統奧巴馬宣布了對鮑卡斯的提名，而在之前的幾天，12月11日，鮑卡斯剛剛度過了自己72歲的生日。盡管有些遲到，這份提名也是來自總統的生日禮物。而對于這份生日禮物，馬克斯·鮑卡斯自己也表示深感榮耀。當然，這份榮耀背后蘊含著重要的責任。因為在國際形勢尤其是在亞洲形勢充滿變數的當下，如何推動中美關系穩步前進和良性互動，對于72歲的馬克斯·鮑卡斯來說，這個擔子可真不輕。endprint