海外“種地潮”

周政華

“中國人，美國農場主。”

在2013年12月召開的2013年中國新農業產業年會上，張仁武只用了一句話做開場白，這比他名片上印著的四家公司的董事長頭銜要簡潔得多。過去兩年，張在美國猶他州買下了兩座農場，但只種植一樣作物——苜蓿。

作為中國最大的苜蓿顆粒供應商，張仁武目睹了近年來國內一波又一波的苜蓿荒。這些年，奶牛越養越多，除了2008年受三聚氰胺事件影響外，多數年頭里，作為優質蛋白飼料來源的苜蓿草，一直供應緊張。因此，數年前，張去美國時，就開始留意農場出售信息，終于在2011年花了1000多萬美元，在猶他州北部澤森小鎮買下了一個13萬多畝的農場。

這個名為艾斯克蘭迪的農場，比張仁武在內蒙古的經營了十幾年的農場大了好幾倍。“雖然我在內蒙古也有幾萬畝的農地專業種植苜蓿草，但是實踐證明在中國搞苜蓿草的種植，從經濟效益上來說可行性不大。”張仁武告訴《中國新聞周刊》記者，他要把美國的陽光、土地、水資源搬到國內。最近，他正忙著收購同處于猶他州的另外一處30多萬畝的農場。

漂洋過海到國外搞農業的，并非只有張仁武。他在北京開會的這兩天，聯想控股有限公司董事長柳傳志，則忙著在南半球的智利找地種果樹。今年9月，新疆生產建設兵團與烏克蘭農業公司簽訂了150萬畝的租地合同。

一如中國制造的工業品輸往全球各地一樣，眼下在商業、資本、政府多股力量的推動下，中國農業正迎來前所未有的海外大開發時代。

農業難以承受之重

中國農業為什么需要走出去？

在農業部產業政策與法規司司長張紅宇看來，最關鍵的一點是，中國糧食未來仍然有可能存在不夠吃的情況。根據農業部的統計，截至2012年，中國的糧食總量是全世界糧食總量的四分之一，人均糧食占有量比世界平均水平高出了近30%。

張紅宇真正擔心的是國內糧食自給率正在下降。

目前，中國官方是按照稻谷、小麥、玉米三類主糧——也就是窄口徑的谷物自給率，來計算國內的糧食自給率。綜合國家發改委和農業部數據，上世紀90年代中期以來，中國糧食平均自給率達到100.5%。2004年，中國還是農產品凈出口國，但到了2011年，中國就成了已經成為全球最大的農產品進口國，糧食自給率下降至97.7%，但仍在95%的基本自給線以上。

“今年的糧食總量突破了6億噸這個大的臺階。總量達到了12039億斤，比去年又增加了248億斤，但是并沒有緩解我們糧食總量平衡和結構平衡的難點。”張紅宇告訴《中國新聞周刊》記者，糧食“十連增”的同時，2012年依然進口了總量超過7000萬噸的大豆、玉米、小麥和水稻。

張紅宇表示，如果把大豆、玉米也納入計算口徑，中國糧食自給率已經降到了90%以下。這意味著糧食供求的風險就會加大。目前，從谷物計算的窄口徑看，糧食自給率低于90%安全線的國家主要集中在非洲，全球絕大多數國家均位于這一安全線上方。

由于中國的工業區、農業區和生活區是重疊的，都集中在沿海和沿江地區，而在美國、澳大利亞等國這些區域基礎上相互分散，這就決定了在保障農產品供給上，中國將面臨巨大的挑戰，既要面臨水土資源不足的資源壓力，還要面臨巨大的環境壓力。另一方面，需求仍然增長，據測算，一個農村居民從農村來到城市，適應了城市的食物消費結構，其日消費的糧食要增加20%。未來，數億進城農民將是中國推動糧食消費增長的主要力量。

張紅宇的分析更強調的是一種未雨綢繆，但是中國糧食緊平衡的局面確是各界共識。

《中國新聞周刊》記者從相關渠道獲取的數據顯示，2012年中國大米、小麥、玉米的進口量分別占全球貿易量的6%、4.4%和3.6%，中國進口量的波動，將直接導致中國糧食價格的起伏。由于國際主糧價格顯著低于國內價格，因此，中國主糧的進口短期內仍將上升。

“中國用占世界7%的耕地，養活了占世界22%的人口”，這一被政府宣傳多年的口號，難以掩飾中國糧食供求緊平衡背后的真實原因：農業勞動生產率過低。

根據中國科學院中國現代化研究中心在2012年發布的《中國現代化報告2012：農業現代化研究》稱，截至2008年，中國的農業勞動生產率僅及工業勞動生產率的10%，農業現代化已經成為中國現代化的一塊短板。報告稱，如果以農業增加值比例、農業勞動力比例和農業勞動生產率三項指標計算的話，2008年中國農業水平與英國相差約150年，與美國相差108年，與韓國差36年。

然而，改變和提升農業勞動生產率，遠不是靠搞一場三五年的運動式治理就可以解決問題。國家發改委社會研究所所長楊宜勇認為，中國目前無法實現農業生產率快速提高，與農業的制度和體制問題有關。其中，土地不能流轉在很大程度制約了農業生產率的正常提高。而眼下，類似家庭農場、農業園這樣的大規模土地流轉，卻建立在并不牢靠的“確權”基礎之上。

除此之外，在平安財智投資管理有限公司副總經理李忠智看來，中國農業還存在的四大難題：最突出的是產業鏈的碎片化，土地、種植、養殖、加工、物流、營銷全都是零散的，這些環節現在缺少垂直整合；其二是農業缺乏大品牌；第三是資本市場對農業公司的信心在流失，一個典型的例子是近年來農業新上市公司越來越少。

“我們的農業已經無法承載工業化和整個人口的消費升級。”平安財智投資管理有限公司副總經理李忠智告訴《中國新聞周刊》記者，農業的效率不再提高的話，不但我們的城鎮化、工業化，我們整個國民經濟的安全都要受到威脅。

2013年的最后一個月，無論是中央經濟工作會議，還是中央農村工作會議，糧食安全都成為會議公報的頭號命題。

“走出去”的嘗試

中國農業如何走出去？這次，商人比官員走到了前頭。類似美國、澳大利亞、智利、阿根廷等發達農業國家，成為了中資企業投資首選。

這些國家都有一個共同特點：地廣人稀、土地肥沃，優越的自然環境最先讓國內的企業家感到心動。

“智利中部產區自然條件太好了，北部是沙漠、東部是安第斯山脈、西部為太平洋，四面都是天然屏障，病蟲害少，用的農藥比國內的要少得多。”佳沃集團副總裁劉旦向《中國新聞周刊》透露，這次柳傳志帶隊在智利考察，極有可能達成一項租地或買地協議。

2012年在聯想農業投資事業部改組成立佳沃集團，公司一開始就定下“全產業鏈運營、全球化布局和全程可追溯”的“三全”戰略。“全球化布局是為了實現資源互補。”佳沃集團副總裁劉旦告訴《中國新聞周刊》記者。

柳傳志之前在央視叫賣的“吃了可讓白發變黑發”的獼猴桃，其中既有來自成都也有來自澳大利亞。由于國內的獼猴桃多在每年的8月到10月之間成熟采摘，難以滿足全年的市場消費需求，因此就需要反季節種植，最理想的地方自然是南半球。

目前，佳沃集團已經與智利領先的水果企業薩博索爾公司，以及澳大利亞的完美新鮮果蔬公司結成戰略合作伙伴關系，初步完成了跨越南北半球的全球化業務布局。而眼下，佳沃集團則加緊在土地和勞動力更為便宜的智利尋找機會。

北大荒集團早在2011年，就與阿根廷里約內格羅州政府提交了農業合作意向，承諾將在未來20年內投資15億美元，開發30萬公頃的耕地，種植大豆、玉米。據不完全統計，阿根廷農牧業用地面積在2億公頃左右，占國土面積的72%，而且耕地質量較高。

阿根廷也是農業跨國公司的投資重鎮。據阿根廷思考基金會公布的數據，目前外國人在阿根廷擁有土地580萬公頃。而阿根廷農業聯合會則認為，外國人在阿根廷擁有的土地面積高達1700萬公頃，約占全國農牧業用地面積的8%。

美國、澳大利亞、阿根廷等國農業的高效率，也是吸引中國商人的重要因素。

北京市綠田園生態農場有限公司董事長張仁武之所以選擇在美國買地種草，也是看到了那里的土地、水資源的豐富。2008年，張仁武去猶他州考察，無意間發現，當地的不僅苜蓿的收購價比中國低，土地價格也便宜，更讓他感到驚奇的是，2011年他買下的艾斯克蘭迪農場，只需要雇傭4名當地人就足以應付全年的苜蓿種養收和粗加工。同樣面積的農場，在國內至少需要雇傭200到300人。目前，張仁武只從中國派出一名常駐員工管理，“但主要目的是學習他們的經驗。”

美國農業的現代化程度超乎想象。在中國，即便是在黑龍江的上萬畝的大農場，種植區里大面積使用的是一模一樣的肥料。但是在猶他州，張仁武發現，美國人農場主在種植前，首先委托農業咨詢公司從農場各個不同區域的土壤中提取樣品，對其中15種成分進行分析，確定每個區域土壤內所含氮和磷酸鈣的濃度，以決定需要施用多少肥料和何種肥料。

各個地塊所需化肥數據都儲存在噴灌車司機駕駛艙內的電腦里，并與GPS全球定位系統連接，工作時，拖拉機內的控制器將決定哪塊土地應該施用何種肥料，并通過高、中、低三種速率來控制噴灑速度和劑量。車上的全球定位系統將會通過熒屏告訴駕駛員其所在位置。這種裝有可變速率施肥器的拖拉機，一天可噴肥3000多畝。

事實上，即便是智利、阿根廷這樣的發展中國家，其農業現代化的程度也遠高于中國。

據佳沃集團副總裁劉旦介紹，與國內主要依靠種植人員定性的經驗判斷不同，智利的農業生產是基于量化分析。與美國一樣，在智利中部的提子主產區，通過衛星導航精準定位，通過氣象塔測量光照、溫度等天氣變化，通過深入土壤的抽樣設備監控水分變化決定最佳補水量，通過復雜的化學分析決定施肥量。

一切只是剛剛開始

“中國有一億富裕階層，他們開著名車、住著豪宅、拎著LV，但是吃的是垃圾食品。”平安財智投資管理有限公司副總經理李忠智說，現在只要我能夠提供一種相對的品質有保障的，一定是安全的食品，價格翻個三五倍有的是人要。

目前國內農業公司投資海外農場返銷國內，主要分兩種模式。第一種類似北大荒、新疆建設兵團旗下公司、北京市綠田園生態農場有限公司等，主要是生產糧食作物或飼料原材料，其客戶主要是國內企業（俗稱B2B）；另一類則是以佳沃集團為代表的種植水果、藥材等高端經濟作物，面對的是中高端的個人消費者（俗稱B2C）。

兩種不同模式，也決定了不同的經營策略。總體而言，B2C模式對企業的管控能力要求更高，特別是國內的冷鏈物流、倉儲配套要求苛刻。但是，目前無論是哪種模式，如何從海外購地、種植、運輸到國內、分銷，整個鏈條目前都不夠通暢。

政府也意識到保障糧食安全應從全球化的格局中進行思考。農業部部長韓長賦12月6日在國務院新聞辦舉行新聞發布會上就表示，“我們還是要立足國內解決我們的吃飯問題，同時也適度利用國際市場。”

與同為糧食進口大國的日本等國相比，中國農業在全球配置資源的能力仍處于培育期。

日本早在上世紀40年代在東南亞建了農場，80年代將墾荒范圍拓展至中國等地。現在日本與巴西、阿根廷、俄羅斯、 烏克蘭、中國、印尼、新西蘭、美國等地的農場簽訂了玉米等飼料作物種植協議。目前，日本在世界各地擁有1200萬公頃農田， 相當于日本國內農田面積的3倍左右。

眼下，卻并非最佳的擴張時期。僅以購地為例，各國的土地政策不盡相同，但對于國外投資者均設定了高低不等的門檻，特別是近年來，各國政府對外購人買地采取了一些限制措施。

過去，巴西執行多年的法律，外國投資者只要在巴西注冊了公司，就可以大面積購地。但在2011年，巴西政府出臺了新政策，外國人購買超過100公頃土地，必須由巴西國會批準通過。之前，由國會批準的限額是5000公頃。此外，新法令特別規定，外國人購買土地不能超過每個鄉鎮可用土地的25%。

在美國，由于各州的法律不同，各州對于是否允許外國人購買農場的法規要求不同，艾奧瓦、明尼蘇達等農業大州是嚴格禁止外國人購買農場，而得克薩斯州則有條件地允許外國人在當地購買農場，外國購買者至少需要滿足在當地居住滿兩年、有穩定的工作收入、有良好的信用記錄這三個條件。像密蘇里、伊利諾伊、緬因等州，地方政府出于增加收入的考慮，對外國人購買農場基本不設限制。

盡管如此，中國國內需求快速增長，將迫使國內企業從更大范圍內增長配置資源的能力。國務院發展研究中心副主任韓俊近期表示，在經濟全球化深入發展的時代背景下，不充分利用世界糧食市場和糧食資源，不僅代價太高，而且難以實現可持續發展。一方面，農業“走出去”的潛力巨大。南美洲、非洲、部分周邊鄰國的糧食生產潛力較大，如果加強合作開發，挖掘生產潛力，不僅能夠增加我國糧食來源，而且能夠促進合作國經濟發展，對增加世界糧食市場供應具有重大作用。另一方面，也要注重風險控制。出于國家領土主權、國民心理、國際政治經濟利益等方面的考慮，一些國家采取限制購買土地的政策，還有的國家采取禁止的政策。

2013年，中共中央總書記習近平四次強調“糧食安全要靠自己”，如何保障農業的海外安全生產，亦充滿挑戰。

企業家們則信心滿滿。目前，張仁武在美國的兩座農場運轉順利，過去兩年的經驗讓他愈發相信此前的判斷：“中國農業的發展必須走出去，只有走出去之后才會有更大的發展空間。”