構建現代植保體系 提高農業防災減災水平

程相國，李好海，楚桂芬，呂國強，關祥斌

（河南省植物保護植物檢疫站，河南 鄭州 450002）

構建現代植保體系 提高農業防災減災水平

程相國，李好海，楚桂芬，呂國強，關祥斌

（河南省植物保護植物檢疫站，河南 鄭州 450002）

針對農作物重大病蟲害發生的嚴峻形勢，保障糧食生產安全，提高農業減災防災水平，必須構建現代植保體系。構建現代植保體系需要明確植保發展的新機遇、新理念和內涵，需做好六方面的工作，即：大力加強重大病蟲監測預警、強化病蟲害防控技術支撐、強力推進專業化統防統治健康快速的發展、大力推進病蟲綠色防控技術、狠抓科學安全用藥技術推廣、加大植物檢疫技術研發和執法監管力度。

現代植保；體系；構建

糧食是重要的戰略物資，糧食安全事關國計民生，解決好占世界1/5人口的吃飯問題，讓中國人民的飯碗中裝滿中國糧食是實現中國夢的頭等大事。加強植物保護工作，構建現代植保體系，提高防災減災水平，有效控制病蟲災害，保產增收、減損增效，是增強糧食綜合生產能力的關鍵措施之一。據專家預測分析，未來幾年蝗蟲、水稻螟蟲、稻飛虱、小麥條銹病等重大病蟲害的發生形勢十分嚴峻，嚴重威脅著我國糧食生產安全。據統計，河南省農作物重大有害生物年發生面積0.4億公頃次，在現有的防控水平下，每年可挽回重大生物災害所致糧食損失50億～60億kg。因此，建設現代植保體系，確保國家糧食安全及主要農產品有效供給，確保農產品質量安全，促進農業可持續發展，具有十分重要的戰略地位。

1 現代植保發展的新機遇

據專家預測：受全球氣候變暖、作物耕作制度、種植結構變化和糧食生產水平不斷提高等綜合因素的影響，至少在未來10年內，河南省糧食作物主要病蟲仍將呈加重發生趨勢，其中常發性病蟲將頻繁發生，面積將會繼續擴大；次要害蟲可能上升為主要害蟲，突發成災機率將明顯提高；大區域流行性病害和遷飛性害蟲暴發頻率也會大大增加。同時，農機跨區作業、免耕栽培技術和秸稈禁燒以及還田技術的普及推廣，勢必加重地下害蟲的發生程度和一些土傳病害的傳播蔓延。另外，農田雜草和鼠害對糧食生產的危害也將明顯加重。農業防災減災任務十分繁重。另一方面，現代農業設施化栽培可以有效調節田間溫濕度，增強通風透光能力，隔離外界病蟲侵害。現代農業設施化水平的提高，有利于病蟲害綜合控制措施的應用，為植保現代化提供了物質基礎。現代農業的組織化促進了農業種植的集約化、標準化、規模化發展，為農作物病蟲害專業化統防統治提供了有利條件。隨著現代農業的發展，農業生產更趨專業化，生產投入大幅增加，裝備水平大幅提升，人員素質全面提高，植保服務對象更加集中，為構建現代植保體系提供了新機遇。

2 現代植保的新理念和內涵

構建現代植保體系，首先要樹立現代植保新理念，用新理念統領現代植保體系的構建。現代植保新理念的內涵，就是在繼續堅持貫徹“預防為主、綜合防治”植保方針的基礎上，全面樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”的新觀念。科學植保，就是要順應病蟲害發生危害規律，把科學防控的理念貫穿于病蟲害管理的全過程、各環節，全面提高植保基礎研究、技術集成、推廣應用水平，著力促進防控策略由單一病蟲、單一作物防治向區域協防和可持續治理轉變；公共植保，就是要明確植保公益性、基礎性、社會性地位，強化公共管理和社會服務職能，構建植保防災減災公共服務和社會化服務體系，著力促進防控方式由一家一戶分散防治向專業化統防統治和聯防聯控轉變；綠色植保，就是要堅持以人為本，在保障農業生產安全的同時，更加注重農產品質量安全，更加注重保護生物多樣性，更加注重減少環境污染，著力促進防控措施由主要依賴單一化學農藥防治向綠色防控和綜合防治轉變。

現代植保是適應經濟、社會和生態總體要求，以服務現代農業為主要任務，以現代科技、裝備、人才和政策為支撐，實現植物病蟲害可持續治理的新型防災減災體系。現代植保的核心是通過對現代技術與現代物質裝備的高度集成應用，實現病蟲害的科學防控；根本要求是實現農業生產安全和質量安全有機統一、促進人與自然和諧發展。顯著標志是監測預警信息化、物質裝備現代化、防控技術集成化、防控服務社會化、人才隊伍專業化、植保管理規范化。

3 建設現代植保體系的對策措施

現代植保體系是現代技術裝備高度集成、植保社會化服務和公共服務緊密結合、生產安全和質量安全高度統一、經濟社會生態效益協調發展的防災減災體系，病蟲預報準確率、防控處置率、農藥利用率將大幅提高，遷飛性和流行性重大病蟲害得到持續治理，專業化統防統治和綠色防控在糧食作物主產區、經濟作物優勢區、主要病蟲源頭區實現全覆蓋，農業生產安全水平、農產品質量安全水平、生態環境安全水平獲得明顯提高。建成現代植保體系，需做好以下六方面工作：

3.1 大力加強重大病蟲監測預警

農作物生物災害的監測預警是進行科學防控的基礎，必須加大病蟲害測報體系與信息網絡建設力度，提升測報裝備和技術水平。一要加強測報體系建設。要采取有效的措施，不斷加強和鞏固基層植保體系建設，建立結構穩定、功能完善的市、縣、鄉植保測報網絡；通過改善條件、提高待遇等途徑，穩定測報隊伍；加強對測報人員的技術培訓，不斷更新測報技術人員的知識結構，提高利用現代科技服務測報工作的水平。加強測報技術研究，加大重大病蟲害尤其是新發主要病蟲害發生流行規律的研究。二要提升測報裝備水平。加強測報場點建設，縣級植保機構必須建設標準觀測場，并配備必要的現代監測設備和交通工具，加大病蟲害調查監測工作力度。積極推廣應用先進、實用、簡便的自動測報工具，提升測報自動化、智能化水平。三要完善測報信息網絡。在完成國家測報對象數字化監測預警系統建設的基礎上，盡快開發河南省監測預警系統，力爭使河南省系統開發與國家系統銜接，以提高系統的使用效率；同時，各地要創造條件，建立縣級植保數據庫，逐步實現病蟲調查監測數據采集、信息傳輸、分析處理、結果展示的網絡信息化。四要充分利用物聯網互聯網技術，構建數字化監測預警平臺，實現病蟲害遠程診斷、實時監測、早期預警和應急防治指揮調度的網絡化管理。特別是在重大遷飛性害蟲的源頭區、遷飛通道和重點發生區，要探索建立雷達監測網；在流行性病害的源頭區和關鍵流行區，探索建立高光譜傳感和衛星遙感監測網，和地面監測網相結合形成立體性、多元化、綜合性的監測預警體系。五要在準確預測的基礎上，創新預報發布方式。進一步研究利用廣播、電視、網絡和手機短信媒體，發布病蟲預報的技術和方式，提高預報信息的覆蓋面和到位率，充分發揮預報信息在重大病蟲害防控中的指導服務作用。

3.2 強化病蟲害防控技術支撐

針對近年來病蟲害發生復雜多變的新情況、新問題，要加強農、科、教、企的緊密結合和協作攻關，充分利用農業科研項目，加強對新發生和新上升病蟲發生規律、防控措施的研究。加強病蟲害發生規律、監測預警、綜合治理等基礎研究和應用研究；加強農作物區域性重大病蟲綜合防治試驗室和野外觀測站建設，大力研發植物疫苗、病蟲分子診斷、抗病蟲品種、航空植保、物聯網應用等高新技術，著力解決病蟲害持續治理的前沿科技與共性技術等問題。加強主要糧食作物和優勢經濟作物重大病蟲害生物防治、生態調控、高效器械和環境友好型藥劑的篩選、試驗示范和推廣應用，著力解決好大型高效植保機械在病蟲發生盛期難以進地作業和遷飛性、流行性、暴發性以及新發病蟲的防控關鍵技術與集成應用問題，針對不同作物，不同病蟲害，開展“農機農藝相融合”配套技術研究，開發切實可行的單項綜合防治技術措施，為病蟲防控技術集成推廣提供技術支撐。

3.3 強力推進專業化統防統治健康快速發展

農作物病蟲害專業化統防統治是適應病蟲發生規律，解決農民防病治蟲難的必然趨勢，是提高病蟲防控效果、促進糧食增產的關鍵措施，是降低農藥使用風險、保障農業生產安全、農產品質量安全和農業生態安全的有效途徑，是提高農業組織化程度、轉變農業生產方式的重要舉措。推進植保專業化統防統治健康快速發展，必須遵循“政府支持、市場運作、農民自愿，因地制宜”原則，在服務組織、施藥機器、社會服務方面下功夫。一要大力培育植保專業化服務組織。專業化防治組織是實施專業化防治的主體，政府應加大對專業化組織的政策扶持力度，加強服務和管理，積極引導開展規范化防治服務，積極開展全程承包防治服務。鼓勵農業龍頭企業、種植大戶和其他社會力量牽頭興辦植保專業服務機構，開展植保專業化服務，鼓勵金融資本、社會資本積極參與植保關鍵技術、重大裝備、物質流通和承包服務。二要積極引進研發大中型植保機械，加速植保機械更新換代。積極引進國外農用直升機、自走式大型高稈作物噴霧機、自走式水稻噴霧機等機型，自主研發高射霧機、循環噴霧機及多功能風送式自動對靶噴霧機等大中型植保機械，研究循環噴霧技術、氣流輔助噴霧技術、智能噴霧技術和相應機型，逐步實現精準化施藥。政府要強化植保機械購置補貼的力度，增加補貼機型和補貼額度，積極扶持引導植保服務組織實現植保機械的更新換代。農技部門應大面積推廣植保機械“農機農藝相融合”技術，不斷提高機械化防治能力和科學化防治水平。三要組織好植保專業化服務組織開展社會化市場服務。政府要實現落實好病蟲害統防統治作業補貼政策，引導好植保專業化服務組織，真正將綜合防治落到實處，不斷提高覆蓋面和到位率。植保專業化服務組織要不斷拓寬服務領域，靠提高服務水平來增加組織收益，組織才有活力，才能成為為政府分憂、為農民解難的病蟲防控主力軍，形成多元化社會服務體系。只有實現三方面有機結合、良性發展，才能有效提升專業化統防統治的質和量。

3.4 大力推進病蟲綠色防控技術

綠色防控技術，是采取生態調控、生物防治、物理防治和科學用藥等環境友好型措施控制農作物病蟲危害的措施，是推進現代植保建設的內在要求，是病蟲害綜合防治在新時期的深化與發展。推進綠色防控技術，一要與國家產業政策和項目扶持緊密結合，把綠色防控工作納入國家現代農業示范區建設、菜籃子工程、 園藝作物標準園建設以及“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”）等農業發展重點工作中，增強綠色防控推力。二要與科技創新和推廣應用緊密結合，把綠色防控納入到產業體系、行業科技等重大科研項目中，增強綠色防控支撐力。三要與市場推動和品牌創建緊密結合，把綠色防控技術應用到主要農產品生產基地和“三品”農業生產中，培育一批名、特、優品牌，通過市場推動，增強實施綠色防控的影響力。四要與重大病蟲的區域治理和專業化統防統治有機緊密結合。把實施綠色防控納入水稻、玉米、小麥、蔬菜、水果等主要作物重大病蟲的區域治理規劃中，借助專業化統防統治隊伍，加快新技術的推廣應用，提高綠色防控的普及率。

在有條件的地區推進綠色防控，建成一批有影響的綠色、有機農產品生產基地。要加強關鍵技術的示范引導、技術培訓和政策扶持，建立一批綠色防控的示范區，以低毒生物農藥等綠色防控投入品補貼為導向，扶持發展一批天敵繁育、微生物農藥和防蟲專用設備生產企業。圍繞農產品質量安全為目標的綠色防控技術體系集成創新，力爭以主要農作物為主線，以單個病蟲草鼠害為單元，建立和實施一批安全、簡便、經濟有效的綠色防控集成技術體系。

3.5 狠抓科學安全用藥技術推廣

農藥科學安全使用可以顯著減少化學農藥用量，從源頭上防止出現農藥殘留超標，提升農產品質量安全水平。針對不同農藥品種、不同作物開展配套的應用技術研究，努力實現延長農藥使用壽命、減少農藥使用量，提高防治效果和有效利用率，著力解決農藥不合理使用造成的殘留超標和面源污染問題。大力篩選重大病蟲害防控農藥品種，持續開展病蟲害抗藥性監測治理技術示范推廣，科學開展輪換用藥和混合用藥。強化農藥與藥械使用技術培訓指導，重點針對種植大戶、農藥經銷商和基層農技人員，特別是新型農業經營主體開展技術培訓，增強科學安全使用和環保意識，普及科學使用技術，指導農民科學使用農藥，提高防效和減少藥害發生。建立主要農作物、果蔬病蟲害農藥減量控害技術示范區，優化藥劑使用方法，組裝和推廣成熟的病蟲害防控技術，綜合利用各種非化學防治手段，形成作物全生育期減量控害技術規程，積極推廣生物農藥和高效環境友好型農藥。

3.6 加大植物檢疫技術研發和執法監管力度

植物檢疫是阻止和控制危險性農作物病蟲害傳入和擴散蔓延的有效措施。一要加快植物檢疫監管的現代物聯網建設。以植物檢疫審批平臺為基礎，深入開展植物檢疫應用現代物聯網技術的研究，構建集植物疫情信息收集、數據處理、風險分析、封鎖控制指揮、檢疫審批為一體的植物檢疫監管現代物聯網系統，實現疫情監測、報告、處置等信息化管理、嚴防植物疫情擴散蔓延。二要加大植物檢疫技術研究和推廣力度。加強和教學、科研單位合作，有計劃、分步驟地針對重點檢疫性有害生物組織開展其發生危害規律、風險分析、檢測鑒定、無害化處理、監測防控等新技術研究。三要強化植物檢疫執法監管。以嚴格種子檢疫、防范疫情傳播、提升執法水平為重點，加強全國植物檢疫聯合執法檢查力度，規范檢疫執法程序，依法開展產地檢疫和調運檢疫，防止重大植物疫情傳播蔓延，保障農業生產安全。四要依法科學開展植物疫情阻截。強化疫情監測。嚴格按照統一的方法和標準，準確監測、調查、記錄和報告，力求做到“早發現、早報告、早控制”。嚴格疫區監管。在明確疫情管制區域基礎上，強化管制手段。開展疫情源頭治理。按照封鎖控制及撲滅方案，集中人力、物力，組織開展跨區域的統一專項治理，實現聯防聯控。

總之，現代植保體系是諸多現代理念和技術有機結合、互相協調配合的系統工程，也是一個不斷發展、完善的漸進過程，只要植保工作者和社會各界堅持不懈的努力，建設現代植保體系的目標就一定會盡早達成。

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[3] 張躍進，吳立峰，劉萬才，等.加快現代植保技術體系建設的對策研究[J].植物保護，2013（05）：1-8.

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S4

A

1003-4749（2014）03-0005-04

2014-01-15

程相國(1956-)，男，河南寶豐人，農業推廣研究員，主要從事植保技術推廣工作。