美國(guó)大學(xué)的“公款消費(fèi)”

石鵬

杜克大學(xué)是美國(guó)知名的大學(xué)，有著“南方哈佛”之稱，一年的總收入可達(dá)40億美元。從任何一個(gè)角度講，一所如此規(guī)模的學(xué)校在日常業(yè)務(wù)中，必會(huì)產(chǎn)生一些交往的費(fèi)用，請(qǐng)客吃飯之類的公款消費(fèi)也在所難免。

在抵達(dá)杜克大學(xué)的一個(gè)周末，學(xué)院方面組織大家外出參觀，午飯由學(xué)院支付。這是我第一次享受杜克大學(xué)的“公款吃喝”——每人7.29美元的自助中餐。

之所以是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)閹ш?duì)外出的項(xiàng)目主管能夠支出的就餐費(fèi)用額度是人均8美元。按照杜克大學(xué)內(nèi)部的規(guī)定，8美元是其職權(quán)范圍內(nèi)的公款費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，可以不用請(qǐng)示他的“老板”——公共政策管理學(xué)院國(guó)際發(fā)展交流中心主任簽字，即可支付。不過(guò)，若費(fèi)用高出這一標(biāo)準(zhǔn)，則需要主任的簽字方可支付。

由于杜克大學(xué)所在的北卡羅來(lái)納州在美國(guó)并不是非常富裕的州，而且美國(guó)食品價(jià)格并不高，人均8美元的自助中餐在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)是性價(jià)比非常高了。杜克大學(xué)也是充分考察了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)情況后，才制定了這一標(biāo)準(zhǔn)的。

學(xué)習(xí)期間，經(jīng)常出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容多、時(shí)間不夠的情況。有的教授就會(huì)利用午餐時(shí)間來(lái)給中國(guó)學(xué)生搞點(diǎn)教學(xué)“快餐”。

每到這時(shí)，院方都會(huì)提供給每人一個(gè)快餐盒和一瓶飲料。快餐盒中有一個(gè)漢堡包或三明治、一小份沙拉和一塊點(diǎn)心。價(jià)格不會(huì)超過(guò)8美元，但已足夠填飽肚子。

不僅是吃飯，杜克大學(xué)對(duì)其他公款消費(fèi)，也是能節(jié)約就盡量節(jié)約，甚至節(jié)約到了極致。

有幾次活動(dòng)在晚上舉行，需要學(xué)院租車(chē)。對(duì)我們一行30人來(lái)說(shuō)，租一輛大車(chē)，一次成行自然是最方便的了。可杜克大學(xué)每次都租用三輛小型出租車(chē)跑兩趟。這樣一來(lái)，可以將開(kāi)銷控制在150美元左右，而租用大巴車(chē)，一次就要七八百美元。

我曾經(jīng)多次詢問(wèn)，到底美國(guó)政府、學(xué)院和相關(guān)機(jī)構(gòu)如何界定“公款消費(fèi)”。項(xiàng)目的美國(guó)主管德隆表示，由于杜克大學(xué)是私立大學(xué)，因此在相關(guān)費(fèi)用支出上較其他公立院校寬松一些。他告訴我，如果是杜克大學(xué)附近的北卡州立大學(xué)，預(yù)算以及相關(guān)執(zhí)行就會(huì)變得異常嚴(yán)格，想花費(fèi)8美元請(qǐng)人吃自助餐，其程序會(huì)比在杜克大學(xué)復(fù)雜和嚴(yán)格得多。

無(wú)論美國(guó)的政府、學(xué)校還是其他機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格控制“公款消費(fèi)”的問(wèn)題上，一方面是靠較為完善的法規(guī)制度，另一方面，也最重要的，是社會(huì)氛圍和整個(gè)社會(huì)形成的風(fēng)氣，這種風(fēng)氣使人們不得不自覺(jué)地控制自己，防止出現(xiàn)問(wèn)題。