協(xié)調(diào)聯(lián)動 齊抓共管 專項整治構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制

青島市畜牧獸醫(yī)局高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，將其擺在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的突出位置，從夯實監(jiān)管基礎(chǔ)入手，加強體制機制建設(shè)，努力構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，以隱患排查和專項整治活動為抓手，不斷深化落實各項監(jiān)管措施。今年上半年，該市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)向好，保障了城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費安全。

進一步建立健全各級監(jiān)管體制機制

強化完善監(jiān)管體系。青島市畜牧獸醫(yī)局圍繞抓好制度、體制、機制建設(shè)這個核心工作，積極申請青島市編委辦在市局機關(guān)獨立設(shè)置了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處；各區(qū)（市）畜牧獸醫(yī)局根據(jù)要求，申請當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)編制部門在局內(nèi)獨立設(shè)置監(jiān)管科或在相關(guān)科加掛監(jiān)管科牌子，基本上理順了各級監(jiān)管體制和機制。實現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級監(jiān)管機構(gòu)與山東省畜牧獸醫(yī)局監(jiān)管機構(gòu)名稱職能一致，監(jiān)管職能相協(xié)調(diào)，初步建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）3級行政監(jiān)管為主體，村級防疫員為補充的統(tǒng)一順暢的監(jiān)管體系。

初步建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。為推進該市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《食品安全法》《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》等法律法規(guī)規(guī)定，青島市畜牧獸醫(yī)局代市政府起草下發(fā)了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，進一步明確了監(jiān)管重點和部門職責(zé)，強化了各級政府的屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，初步建立各負其責(zé)、抽調(diào)聯(lián)動、重心下移、齊抓共管的監(jiān)管工作機制。

建立檢打聯(lián)動機制。青島市畜牧獸醫(yī)局會同市公安等8部門聯(lián)合印發(fā)了《青島市“瘦肉精”等涉案線索移送與案件督辦工作機制》，強化了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動機制和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對“瘦肉精”等違法犯罪行為起到了有力的震懾作用。

加強經(jīng)紀人監(jiān)管。青島市畜牧獸醫(yī)局會同市工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強畜禽收購販運經(jīng)紀人（企業(yè)、合作社）監(jiān)管工作的通知》，建立了登記備案、記錄簽字等6項管理制度，對該市430多名畜禽收購販運經(jīng)紀人實行實名登記，動態(tài)監(jiān)管，有效規(guī)范畜禽收購販運行為，切斷“瘦肉精”來源途徑，有力保障問題畜產(chǎn)品可追溯。

建立有獎舉報和“黑名單”制度。今年上半年，青島市畜牧獸醫(yī)局制定下發(fā)了《青島市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報進行獎勵的通告》和《青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”監(jiān)管制度(試行）》。舉報獎勵制度中，明確舉報受理的13種違法情形，量化了獎勵額度，暢通了舉報渠道，并對舉報人嚴格實行保密。“黑名單”制度中，明確進入“黑名單”的20種違法情形，專門成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸藥飼料、疫病防控3個“黑名單”審核組。

建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度。今年，青島市畜牧獸醫(yī)局制定印發(fā)了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度》。該制度建立了由畜牧專家和特邀食安部門、教學(xué)科研機構(gòu)等專家參加的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議每季度召開一次，查找監(jiān)管漏洞和風(fēng)險隱患，分析新情況和新問題，評估危害因素和不良影響，提出整治方案和應(yīng)對措施，以確保風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置。

深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治

“瘦肉精”專項整治。一是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場戶完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度。二是收購販運環(huán)節(jié)整治。嚴格落實登記備案、記錄簽字等6項監(jiān)管制度，對該市所有畜禽收購販運經(jīng)紀人及時更新梳理，實名登記、動態(tài)監(jiān)管。三是強化監(jiān)督抽檢。建立檢打聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

生鮮乳專項整治。一是加強生鮮乳收購站、運輸車監(jiān)管。嚴格執(zhí)行生鮮乳收購、運輸許可申請、審核、審批制度。二是開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測。組織開展生鮮乳質(zhì)量安全檢測，重點加大嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)督抽檢力度和頻次。三是嚴把責(zé)任落實關(guān)。對去年落實監(jiān)管責(zé)任且實行公示牌監(jiān)管的61處生鮮乳收購站和52輛運輸車，開展不定期抽查，切實保障公示牌監(jiān)管有效落實，不走過場。

屠宰環(huán)節(jié)專項整治。一是落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任。督促生豬定點屠宰廠（場）落實生豬進場查驗和“瘦肉精”自檢制度，做好進場查驗和自檢記錄。二是落實屠宰環(huán)節(jié)檢驗與檢疫同步制度。三是嚴厲打擊私屠濫宰行為。對收購?fù)涝卒N售“瘦肉精”豬、病死豬、注水豬及其產(chǎn)品或具有注入其他危害物質(zhì)嫌疑的，一經(jīng)查證，立即移送公安機關(guān)。