淺析少數民族地區農村數字電影放映工作的開展

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近年來，寧夏農村數字電影放映工作在各級政府的指導和大力支持下，堅持把農村數字電影放映工作作為活躍城鄉群眾文化生活，加強精神文明建設的主要舉措，加強組織領導，強化放映隊伍建設，完善創新監管機制，嚴格考核，全面落實放映員放映補貼，使各項工作得以扎實推進，不斷滿足了寧夏廣大農村群眾日益增長的精神文化需求。但在農村數字電影放映工作的開展同時，凸現出一些困難和放映中的問題，筆者以寧夏南部山區西吉縣的農村數字電影放映工作的開展談了自己認識。

一、存在的主要困難和問題

1.交通工具落后。寧夏西吉縣共有20個放映隊，擔負著6個社區、4個廣場、19個鄉（鎮）、306個行政村1910個自然村的放映工作，因西吉縣山大溝深，交通不便，加之交通工具落后，農村數字電影巡回放映困難大。

2.放映設備陳舊。數字電影放映設備運行已五年多了，部分設備老化陳舊，雖然區廣播影視公共服務中心對部分設備進行了更換，但是播放器還會經常出現故障，給放映工作造成了影響。

3.放映管理服務經費緊缺。由于我縣財政緊張，難以全面落實工作經費，嚴重影響電影放映工作的開展。

二、開展好農村數字電影放映工作措施

1.加強組織領導，健全工作機制。為確保農村數字電影放映工作的有序開展，縣委、政府要專門成立以縣委常委、宣傳部長任組長，政府分管領導任副組長，財政、發改、文廣等部門負責人為成員的農村數字電影放映工作領導小組，各鄉（鎮）也相應成立工作小組，明確一名分管領導親自抓，做好農村電影放映協調服務工作。每年初要專門組織召開全縣農村數字電影放映工作會議，制定農村電影考核管理辦法等制度，將放映任務下達到各個鄉（鎮），建立了農村電影放映目標責任制，與各放映隊簽訂了放映目標管理責任書，加強了對放映場次的嚴格考核和統計，實行日抽查、月檢查、季總結、年考核的管理機制。建立了責任清晰、任務明確、分布科學、突出服務的管理模式，嚴格實行區、縣、鄉、村四級公示制度，公布舉報電話，實行跟蹤服務，確保農村電影放映“保質、保量、準時”。

2.強化監督管理，確保任務落實。堅持以貫徹黨的十八大、目前開展的群眾路線教育活動等活動為契機，圍繞中心搞宣傳，圍繞主題抓放映，采取“四定一結合”的放映辦法，即定時換片，定時公示、定時放映、定點放映，結合元旦、春節等重大節日重大活動，充分利用鄉、村文化站、黨建活動室、學校、廣場等陣地，結合當前各項中心工作，積極開展了優秀電影進農村、社區、鄉鎮學校、醫療衛生院、重點企業等展映活動，為廣大農村提供了優質的電影服務，營造了良好的電影文化氛圍。為確保放映質量和效益，加大對放映場次的監管，每月對放映情況進行抽查巡查，并及時將抽查巡查情況及結果進行通報，做到有布置、有檢查、有落實、有記載。

3.加強硬件設備管理，健全管理機制。立足本地實際，加強農村電影放映的科學管理。加強上級與地方協調，解決數字電影放映設備。要加強宏觀調控，依據現有數字電影放映現狀，統籌管理放映隊伍、放映設備和拷貝資源，按照區域、村情、人口、民族、交通和電影隊放映現狀，科學劃分放映區域，合理安排放映任務，做到任務均衡，放映集中，方便群眾；同時，要積極組織人員對縣內移民村文化室固定放映點進行了普查摸底，從而使縣級農村數字電影放映能夠覆蓋到所有行政村，堅決不留空白點；加強設備管理，從放映目標任務，勞動保護和勞動條件、場次統計、勞動紀律及設備維護管理等八個方面要詳細規定，將設備的管理、任務完成與放映員場次補貼進行掛鉤，從而確保了每年放映工作任務的順利完成。

4.強化管理培訓，切實加強隊伍建設。定期組織所有放映人員參加了由自治區、市廣電局組織的數字電影放映人員培訓會，要堅持每月放映例會的同時，以會代訓，進一步加大培訓力度，大力培育多種類型的農村數字電影放映隊伍，逐步提高放映隊伍的整體素質和技能。同時，要結合本地實際，制定農村放映員量化考核辦法，從任務落實、平時放映場次、群眾滿意度等方面進行量化考核，在加大經常性管理的基礎上，年底進行全面考核驗收，實行倒排名的辦法，對放映工作認真，群眾反應好的放映員進行表揚，對不按要求放映，群眾意見大的放映員，在全縣進行通報批評，嚴格按照 “養事不養人”原則，必要時要進行調整解除聘用合同。

5.加大督查力度。加大對農村電影放映進展情況進行逐鄉逐村檢查，包括電影公示、放映場次等各個環節，特別是冬季時間加強農村固定點放映，確保農村廣大農民群眾在農閑時都能看到、看好電影。

6.加大放映工作宣傳力度。在充分利用當地各媒體進行宣傳報道的同時，要利用放電影的機會，向廣大農民群眾散發科普知識宣傳資料，開展 “看電影有獎競猜”活動等，進一步調動農民群眾看電影的熱情，活躍農村電影市場；并充分發揮全縣21個農村數字電影放映隊的宣傳作用，使之不僅為農村數字電影放映員，而且成為黨和政府政策的宣傳員、民情民意的調查員和工作協調聯絡員。

7.加大放映員培訓力度。采取“走出去，請進來”的辦法，加強與兄弟省、市、縣的學習交流，學習先進的工作經驗，把農村電影放映工作提升到新的高度。

8.積極規劃室內放映點建設。為了改善電影放映環境、提高放映質量，滿足農民觀影需求，加強要制定電影放映固定點建設規劃，對每個鄉鎮和行政村放映固定點要進行早規劃、早準備、早建設、早布置，確保固定放映工作扎實有效開展。

9.推行放映員例會制度。根據督查情況，堅持每月召開一次全縣放映員工作通報會議，查找不足、交流經驗、采取對策，進一步做好農村數字電影放映工作。