馬虹：智慧支付e時代

智慧支付、移動支付開始跟城市一卡通緊密結合起來，智慧支付時代跟城市一卡通密不可分。

截止到目前，全國累計超過460多個城市建立了不同規(guī)模的IC卡應用系統(tǒng)，其中按照住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準統(tǒng)一進行項目建設的城市有180多個，已經(jīng)涵蓋全國所有直轄市、90%以上省會城市和大部分地級市，覆蓋了中國6.5億以上人口，全國總發(fā)卡量達到5.8億張。

“全國城市一卡通互聯(lián)互通”指的就是本地城市IC 卡能夠實現(xiàn)在其他城市刷卡消費，同時持卡人能夠享受當?shù)厮⒖ǖ膬?yōu)惠政策。 該項目由住房和城鄉(xiāng)建設部負責指導、組織與推進，在2008年正式啟動，通過統(tǒng)一密鑰體系、制訂國家及行業(yè)標準、應用CPU卡、搭建數(shù)據(jù)處理平臺等一系列工作。 項目于2012年7月正式開通，截止到2014年10月，已有50個城市加入“全國城市一卡通互聯(lián)互通”大平臺，全國發(fā)行互聯(lián)互通卡達1.2億張，日交易量近10萬筆。

城市一卡通發(fā)展規(guī)劃

（一）《建設事業(yè)IC卡五年發(fā)展規(guī)劃（2003年－2008年）》

第一、 各地區(qū)建設行政主管部門應根據(jù)建設部制定的有關規(guī)劃和標準，制訂本地區(qū)范圍內建設事業(yè)IC卡應用發(fā)展規(guī)劃和實施細則，規(guī)范建設事業(yè)IC卡應用市場各方主體行為；

第二、注重建設事業(yè)IC卡安全管理體系規(guī)劃和建設，加強建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)的推廣，加強對產(chǎn)品選擇的規(guī)范和統(tǒng)一，建立完善的建設事業(yè)IC卡發(fā)卡、應用和服務體系，確?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)“一卡多用”目標的實現(xiàn)。

第三、積極探索建設事業(yè)IC卡應用監(jiān)督、管理體系建設，包括項目第三方監(jiān)理，制訂相關實施細則，建立進入建設事業(yè)IC卡市場的技術、產(chǎn)品測評、準入制度。

第四、加大建設事業(yè)IC卡相關標準的貫徹和培訓工作。

（二）《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》

IC卡在建設及公共服務領域中的應用要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、一卡多用”的指導方針，在公共交通、燃氣、供水、供電、供暖、數(shù)字社區(qū)、路橋收費、停車場管理、風景園林等行業(yè)加大IC卡應用的推廣工作力度。在統(tǒng)一發(fā)卡的原則下，加強對用戶卡應用的管理，大力推動CPU卡的應用，實現(xiàn)用戶卡的統(tǒng)一發(fā)行，為公交卡及城市交通一卡通的全國互聯(lián)互通奠定基礎。

（三）《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》

2014年，中共中央、國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出，建立城市群成本共擔和利益共享機制， 加快城市公共交通“一卡通”服務平臺建設，推進跨區(qū)域互聯(lián)互通，促進基礎設施和公共服務設施共建共享，促進創(chuàng)新資源高效配置和開放共享。

城市一卡通應用發(fā)展

1997年~2007年，城市通卡以城市單一應用為主，各城市主要致力于本城市的系統(tǒng)開發(fā)應用，重點關注本城市系統(tǒng)的穩(wěn)定有效運轉，培養(yǎng)本城市內持卡人的用卡習慣等。

2008年~2011年，城市通卡行業(yè)進入探索并逐步實施應用多領域化，啟動“全國城市一卡通互聯(lián)互通”工作，進一步滿足百姓在日常生活中的需求，間接實現(xiàn)了持卡人的忠誠度；

2011年至今，信息技術高速發(fā)展，應用模式不斷推陳出新，通卡行業(yè)與時俱進，在統(tǒng)一標準的指導下，試點與推廣相結合，有序的開展了城市間互聯(lián)互通和跨行業(yè)的移動支付等業(yè)務。

城市一卡通市場前景

始于上世紀九十年代初的城市公共交通卡應用，目前已從原先的單一公交應用，發(fā)展到一城一卡多用，應用涉及到智慧社區(qū)管理、綜合交通、公用事業(yè)繳費、風景名勝區(qū)、城市園林、停車場管理、建筑材料、小額消費等40多個領域，發(fā)展成為城市一卡通。IC卡應用的發(fā)展，已成為新時期城市政府推進惠民工程、促進綠色出行、節(jié)能環(huán)保和城市智慧化管理與服務的重要載體和手段，是有重要作用和影響力的行業(yè)大卡。城市一卡通更成為我部《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》中智慧支付的主要載體。

同時，城市一卡通在智慧城市的基本單元——智慧社區(qū)中也扮演了重要角色。目前在智慧社區(qū)試點工作中，發(fā)行社區(qū)智慧卡已成為智慧社區(qū)建設創(chuàng)新模式的重要內容，成為各大物業(yè)公司、第三方運營機構核心建設內容。按照規(guī)劃要求，社區(qū)智慧卡和城市一卡通在統(tǒng)一標準的指導下，是可以實現(xiàn)再次融合和互聯(lián)互通的。

城市一卡通與智慧支付

城市一卡通發(fā)展到今天，已經(jīng)跟越來越多的行業(yè)融合在一起發(fā)展，支付寶、京東等第三方支付機構以及NFC手機廠商開始融入到這個行業(yè)中來。智慧支付、移動支付開始跟城市一卡通緊密結合起來，智慧支付時代的來臨必將跟城市一卡通密不可分。

未來，城市一卡通行業(yè)在第三方支付業(yè)務范圍內將呈現(xiàn)“兩極”發(fā)展趨勢，一極是：符合第三方支付牌照條件的城市一卡通運營機構將以更大的力度申請第三方支付牌照，利用城市一卡通用戶粘度高、使用頻率高、用戶數(shù)量多的優(yōu)勢，向小額支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、O2O支付發(fā)展，逐漸從公共交通領域的支付企業(yè)轉型至具有行業(yè)特色的第三方支付公司；另一極是：對于不能獲得第三方支付牌照的城市一卡通運營機構，由于業(yè)務范圍的限制，將扎根本地化，通過加入城市一卡通互聯(lián)互通獲得更廣泛的市場拓展環(huán)境，完善線上線下消費充值服務體系，深入挖掘城市一卡通產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)信息，在城市一卡通領域內拓展增值應用，為居民出行提供更多、更好、更便利的服務。