建設工程項目安全生產管理

張 軍(淄博市建筑管理處,山東 淄博 255000)

現場安全生產管理是項目施工管理的重要組成部分。施工現場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，使施工中的不安全行為和狀態減少或消除，不引發事故，尤其是不引發使人受到傷害的事故，使項目的安全目標得到實現。

1 導致安全事故的因素

1）建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。

2）參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性，大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現場工人得不到應有的安全教育和培訓。

3）工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施。承包企業為了拿到項目，低價競標；還有的承包企業實行專業分包和勞務分包，層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

4）建筑工人素質不高，安全教育嚴重滯后。建筑工人大多數來自農村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理保護自己，另一方面，維權意識差，一旦出現了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權益。按照規定，新工人進場必須進行三級安全教育。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。

5）安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益，安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施都不愿意花錢，追求的是利潤最大化，這些在個體、私營企業中表現尤為突出。

2 在施工過程中，針對以上導致安全事故的因素，應采取如下措施

1）建立安全管理組織機構，配備專職安全管理人員。

項目部要建立以項目經理為安全第一責任人、以現場安全員、項目技術負責人及項目班組長為成員的項目安全領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產管理工作。其中必須根據建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法的規定來配備專職安全管理人員。而所配備的專職安全人員應基本具備以下三點要求：一是要有一定的專業知識和安全管理技能，能發現安全隱患，知道如何處理隱患，同時能組織有關人員進行相關安全生產活動。二是要有嚴謹的工作作風，責任心強。三是要有服務的心態和謙虛態度。

2）建立健全安全生產責任制和各項管理制度，并嚴格落實。

安全生產責任制是做好安全工作的重要組織措施，是安全生產管理核心和中心環節。簡單說安全生產責任制就是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定。為了真正落實好安全生產責任制，對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權、利必須明確界定，必須根據項目管理人員的崗位職責制訂，并逐層落實簽訂《安全生產責任書》，做到“誰主管、誰負責；誰在崗，誰負責”，并按要求追究相關責任。同時項目部還應根據現場實際情況制訂各項相應的管理制度，以便做到安全管理有理有據，盡量避免出現“個人意志化”管理。

3）明確安全生產目標，編制安全施工組織設計。

項目部要根據工程的情況，制訂切實可行的安全生產目標，明確現場安全管理要達到的標準，如安全經費投入，文明施工目標等等，使安全管理有一個明確的方向。同時項目技術負責人必須編制相關的安全施工組織設計、施工方案，對現場安全施工起指導性作用。組織設計及施工方案的編制必須要有針對性，必須能指導施工。

4）加強教育培訓，做好安全技術交底和班組安全活動。

施工現場作業工人的文化素質普遍較低，很多都是“昨天還在家里種地，今天就到工地干活”的農民工，他們安全意識淡薄，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”現象時有發生。“兵馬未動、糧草先行”，要確保安全，培訓必須先行，要堅持上崗先培訓，未經考試合格不得上崗的原則。尤其是農民工，更要上好安全培訓這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結合工程實際情況，堅決杜絕“假話、空話、大話”等條款式內容。有些施工項目負責人思想上對安全生產重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時認為安全就那么一回事，這是大錯而特錯的?，F階段農民工的流動性很大，有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業，沒有相對的穩定，造成了管理上的困難，對新工人進場安全教育工作開展極為不利。所以本人認為現階段大力開展現場安全技術交底和班組安全活動是減少“三違”現象的最有效手段。

5）開展安全檢查工作，靈活運用規范標準，發現隱患立即整改。

建筑施工現場是一個動態復雜的工作現場。不論項目部對安全多重視，管理制度多嚴格，安全教育多完善，在日常的施工作業當中依然會存在許多安全隱患及發生“三違”現象，所以安全檢查在現場的安全管理工作中是必不可少的一個環節。相關人員必須每天對現場進行細致的檢查，檢查尺度要嚴要準，發現隱患后應立即“按規定”要求提出整改，整改要求應根據有關規范標準結合現場實際情況進行制定。同時要對整改負責人進行必要的講解，避免出現整改后仍無法滿足安全生產的情況出現。

6）定期做好現場安全考核工作

項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組，針對現場層層簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員進行考評，考評內容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況，考評成績與物質獎勵掛鉤，以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動，考核內容要盡量采用量化，能如實的反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現好的進行獎勵，表現差的進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束，增強其安全管理班組作業人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平，作業班組整體安全意識，減少“三違”現象發生。

7）營造現場安全生產的良好氛圍

有關部門做過統計，得出的結論是：氛圍與事故成反比。施工現場要搞好安全管理工作，也需要在平時抓好安全生產氛圍的建設工作，既要通過安全培訓、安全月等形式進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強化宣傳效果，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使現場的作業人員逐步實現從“要我安全”和“我要安全”的思想轉變。

總之，施工現場的安全管理是一項任務艱巨的工作，安全工作任重道遠，我們應在施工過程中提高安全意識和責任感。減少事故，避免災難，增加企業效益。

[1] 孔建明.淺談建設工程安全生產管理的監理工作[J].建筑知識:學術刊,2014(2):199-199.

[2] 盧陽.談我國建設工程安全生產管理問題與對策研究[J].山西建筑,2012(30):282-284.