沂沭泗直管區水資源監測管理現狀及對策

孫 銘 張富山 侯婷婷

（淮委沂沭泗水利管理局 徐州 221018）

沂沭泗直管區水資源監測管理現狀及對策

孫 銘 張富山 侯婷婷

（淮委沂沭泗水利管理局 徐州 221018）

開展最嚴格水資源管理制度的考核工作，必須提高直管區內水資源監控能力，完善水資源監測手段。本文介紹了沂沭泗直管區水資源監測管理現狀及面臨的問題，提出了加強取水計量監測體系建設和加強水資源監測平臺建設的直管區水資源監測管理思路對策。

沂沭泗直管區 水資源 取水計量 監測管理

為貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》精神，2012年9月14日，水利部、財政部聯合印發了《國家水資源監控能力建設項目實施方案（2012～2014年）》（水資源〔2012〕411號），提出開展國家水資源監控能力建設項目，初步形成與實行最嚴格水資源管理制度近期目標相適應的國家水資源監控能力，為支撐水資源管理定量考核工作奠定基礎。

落實最嚴格的水資源管理制度，關鍵是解決水資源管理基礎薄弱的問題，必須加強水資源監控設施建設，實時掌握來水、取水、排水動態，保證第一手信息的準確性、科學性和精細化，為最嚴格水資源管理制度考核提供手段和依據。

一、沂沭泗直管區水資源監測管理現狀及存在問題

1.取水計量監測現狀

根據2011年水利普查，沂沭泗直管范圍內（含南四湖支流入湖口5km以內）共有取水口455處（規模以上311處），其中農業用途取水口413處，工業用途取水口20處，生活（包括生態）用途取水口22處，目前安裝計量監測設施的僅有20處。

2.退排水監測現狀

淮河流域水資源保護局編制《淮河流域及山東半島入河排污口監測實施方案》，制定統一的入河排污口調查、監測、質控、成果編報等要求。沂沭泗直管區的入河排污口監測工作取得了較大進展，自動監測站投入運行，水資源管理保護系統建成，對直管區納污紅線控制管理起到了積極的推動作用。

3.行政邊界斷面、水功能區等監測現狀

淮河流域水資源保護局組織流域四省水政安監、水資源和水文部門對直管區的省界斷面、重要飲用水源地、重點水功能區、水污染聯防重要控制斷面水質、湖泊藻類、富營養化和水生態等展開監測，并建設了自動監測站，基本實現了對省界河段、水污染聯防重要控制斷面水質的實時監測。

4.存在的主要問題

近年來，水資源管理逐漸走向定量化、科學化和精細化，取水、排水、行政邊界斷面、水功能區等監測計量取得了一定成效。但是，隨著水資源管理和水資源保護工作的不斷深入，對原有的監測體系提出了更高的要求，沂沭泗直管區取用水戶計量監測水平的總體較低、監測手段缺乏、應急反應滯后，尚未達到能夠滿足管理需求的監測、計量、信息管理能力，還遠不能適應最嚴格水資源管理制度的要求，主要體現在兩個方面：

一是管理層面的問題，由于在水資源管理的事權劃分上對于流域宏觀管理和必需的一些直管工程范圍內的微觀管理職責還不夠清晰，地方水利部門具有事實上的管理權和分配權，難以實現對有關信息的監測和管理；水資源監測的設施比較陳舊，監測、傳輸、處理的手段比較落后，站點管理也跟不上。

二是技術層面的問題：現有的取水工程大都缺乏完善的計量設備，且計量主要通過人工計算確定，不能連續或實時計量，準確性受到設備條件、人為因素等影響；目前耗水的計量主要采用估算方法，對于農業耗水的計算在技術上存在較大難度。

二、沂沭泗直管區水資源監測管理思路對策

取用水戶未實現實時監測，難以考核用水總量和用水效率；水功能區和入河排污口監測能力不足，不能控制入河排污總量和入河污染物總量，無法實現水功能區監督管理，難以考核水功能區水質達標率；行政邊界斷面水量水質在線監測設施缺乏，不便進行區域水資源管理。結合沂沭泗直管區水資源管理實際，重點需要做好以下兩個方面工作：

1.加強取水計量監測體系建設

根據水利部《關于加強取用水計量監控設施建設的通知》要求，在沂沭泗直管區內，到2015年前，工業和生活取水口實現計量或在線計量監測的比例達到90%；農業取水口實現計量或在線監測的比例達到60%。要以貫徹落實該通知要求為契機，繼續加強直管取水口的監督管理，逐步提高對工業、生活取水口以及取水量較大的農業取水口的監管，掌握沂沭泗直管區的取用水情況。其中已納入國家、淮河水利委員會水資源監控系統的取水口，為避免重復建設，

可直接提取這些監測系統的數據。

2.加強水資源監測平臺建設

沂沭泗直管區內重點入河排污口、重要江河湖泊水功能區和省界河湖斷面，已經實現了對排污口的信息收集，實現了對國家江河湖泊重要水功能區水質100%的監測、基本實現了對省界河段、水污染聯防重要控制斷面水質的實時監測。因此，在沂沭泗局的“三定”方案框架下，結合最嚴格水資源管理的實施，建設沂沭泗直管區數據中心，開展數據資源平臺建設，實現與淮河水利委員會、地方水資源監測管理平臺的銜接，提高流域水資源管理與保護能力■