淺析勘察設計企業質量管理體系運行的有效性

崔 軍 周萬洋 陳 勇 王 宵

淺析勘察設計企業質量管理體系運行的有效性

崔 軍 周萬洋 陳 勇 王 宵

一、公司質量管理體系的引入及現狀

20世紀90年代初，我國開始引入ISO9000系列國際管理標準，并于1994年開始推行質量認證制度。目前大部分勘察設計公司開始貫徹導入并實施ISO9001-2000標準，質量管理體系運行基本正常，主要的產品實現過程得到控制。隨著我國經濟建設快速發展，勘察設計企業工程設計項目不斷增多，多項目、跨專業、時間緊、質量要求高、跨地域項目的綜合運作，給體系運行帶來了挑戰，設計單位的質量管理體系運行面臨新的挑戰。

二、質量管理體系運行可能發生的問題

1.設計任務與體系運行的時間沖突

保持質量管理體系有效運行的難點不在于技術和資源，而在于思想觀念和意識。有些部門和人員沒有認識到運行質量管理體系的重要性，仍習慣于原有的管理思想和模式，主動性不強。當工作任務重、項目時間要求緊時，體系運行就放到一邊，抱著只要能完成工作任務就行了的思想。

2.產品實現過程中部分環節存在失控現象

勘察設計產品實現過程是勘察設計企業質量管理體系的主要活動，實際操作中可能發生的問題有：

（1）設計項目工作大綱的策劃與設計過程錯位，形成項目策劃與操作“兩張皮”。工作大綱未能成為設計過程的依

據，也未能真正成為項目設計質量控制的指導書，給產品能否滿足顧客需求等留下隱患。

（2）工作現場中技術、安全交底不到位。有些項目技術安全交底流于形式，未能針對項目的工程特點、場地環境進行全面交底，交底記錄未保存。

（3）有些項目需要確認的過程沒有給予充分的關注與識別，如鉆探、原位測試等，以致未能完全按過程確認的要求對操作人員進行上崗培訓，對所用的儀器設備、方法進行檢查確認，對過程參數進行監控等。

（4）不少過程記錄事后填補，沒有真正起到“事前指導，中間檢查，成果校審”的三環節質量監控作用。有的質量記錄（如產品校審卡）填寫不全或根本沒有，個別項目為趕任務，報告未經最終審定就放行。有的原始記錄不按技術要求及規范填寫，甚至個別項目的原始記錄有后補現象。

3.產品實現過程中的質量檢查形式化

檢查是質量管理體系按PDCA循環運作中的第三步驟，目的是檢驗體系的遵守與落實情況，發現問題，找出差距，使問題得到糾正和改進，最終提高產品的質量管理水平和產品質量。目前產品實現過程中質量檢查存在的問題主要有：一是校審核過程發現的問題不多，特別是校核過程形同虛設，審查和核定過程時間短，往往是明天要交付了，今天才把資料交給審查、核定人員，發現的問題時已經無法改變了。二是內審過程中，內審員由于各種原因，通常只找一些容易整改的一般性問題，僅給出幾張不痛不癢的不合格報告來應付各級領導和外審檢查，而實際存在的問題很多，有些問題甚至很嚴重，在內審等活動中沒有被查出來。

4.外部檢查與監督的力度不夠

外審單位監督審核往往因擔心客戶流失，不會指出嚴重不合格，提出的不合格通常是一些可閉合容易整改的問題，不觸及根本性問題，監督審核的力度不夠。上級的行業檢查也常流于形式，“聽匯報、查資料、看現場、提希望、下結論”，程序化的檢查過程所產生的效果值得推敲。

5.質量管理體系格式化

質量管理體系運行至今，企業、設計人員均對執行流程非常熟悉，有些過程已成格式化，執行時照樣套用就行，是否能真正起到控制與指導作用，無從驗證。

三、質量管理體系運行存在問題的分析

1.貫徹公司質量管理體系貫徹意識不足

這種思想導致設計人員在執行公司體系文件時有一種應付的思想，沒有認識到貫徹公司質量管理體系其實是為了保證項目質量的內在要求，是每個設計人員份內的事情。按公司質量管理體系運行，有利于保證產品質量，減少出錯誤幾率。

2.工作大綱失去指導效力

一是有些項目事前沒有編制工作大綱，項目完成后為了應付體系檢查和內外審或者資料歸檔的需要而事后編制。

二是大綱未能針對項目的特點和要求編制，針對性不強，指導性差。

三是項目實施過程中工作內容和工作量發生變化，未能針對這些變化對大綱進行調整或補充。

四、質量體系運行有效性的對策與建議

1.轉變觀念

要充分認識到運行質量管理體系是企業長久生存的需要，是個人發展的需要，從而提高設計人員自覺遵守質量管理體系規定的意識。通過企業日常的管理活動，不斷強化質量管理體系的權威，通過培訓教育，把質量管理的理念、要求、做法灌輸給每一位員工。新員工上崗培訓中要有質量管理的內容，讓他們大概了解公司的質量理念、方針、目標，以及與自己的工作有關的體系文件規定。對具有項目負責人資格的人員進行培訓，讓他們掌握公司關于設計過程的規定程序。

2.重視質量管理制度化、法制化建設

構建一個完整的質量管理體系平臺，要達到理想的效果，必須做好以下幾點：一是各級領導、成員首先在思想上要有轉變，堅決摒棄固有的習慣思維和工作方式，一切按制度、按程序、接文件辦事，徹底實現由“人治”向“法治”的轉變，牢固樹立“依法治司”的管理思想，質量管理體系文件就是單位質量管理的根本法律，體系內的任何人都必須無條件地執行。二是明確各職能部門是“管理部門”，而不是“服務部門”，要給他們充分的職權和利益保障，充分調動他們的積極性和管理才能，使他們有更多的時間和精力來研究公司的管理理念、管理規律和科學方式，并在建立健全創新管理，完善監督、制約、激勵等機制上下功夫。三是強化質量獎懲與考核機制。目前情況下，行政處罰可能是現階段確保體系有效運行的一種有效手段。要明確考核內容、方法、時機、標準，制定切實可行的考核制度，并不折不扣地去實施，只有這樣才能在制度上確保質量管理體系的有效運行。

3.加強過程的檢查和監督，確保每一個過程運行有效

工程項目從項目評審、合同簽訂、策劃、內外業、產品校審核、設計評審、驗證和確認、產品放行、付后的服務等各個環節都要進行監督，這樣才能了解過程運行是否有效。經營部負責人要定期檢查項目評審是否有效，通過項目實施情況，反思評審的內容和效果。生產部門負責人通過對策劃文件的審批，檢查一個項目策劃的完善程度，指出可能存在的問題，對策劃的內容加以完善。內、外業結束后，項目負責人對完成情況進行檢查監督，發現問題并及時補救。產品校核、審查、核定人員在做下一環節工作時，對上一環節的工作質量進行檢查。設計評審的驗證和確認過程要通過采取后續措施來驗證評審、驗證和確認的效果。產品放行、交付后的服務，要通過顧客滿意調查來進行監督。只有對各個關鍵環節的運行效果有檢查和監督，才能保證最終產品的質量■

（作者單位：淮安市水利勘測設計研究院有限公司 223005）