煤炭企業(yè)推行就業(yè)見習工作的探討

宋瑞靈

（開灤 （集團）有限責任公司人力資源部，河北唐山063018）

近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，已由2001年的114萬猛增到2014年的727萬。據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)字，未來5年高校畢業(yè)生的數(shù)量將超過3500萬人，畢業(yè)生的就業(yè)問題日益成為一個突出的社會問題，也日益成為民眾關注的焦點問題。為此國家推行了就業(yè)見習制度，以緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，提升其就業(yè)能力，保持社會的穩(wěn)定和諧。

1 制度的含義與政策支持

1.1 就業(yè)見習制度的含義

就業(yè)見習制度是指政府為了幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)而推出的一項政策，類似于實習制度，主要目的是為了緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，增強畢業(yè)生實踐能力，進而加強其就業(yè)能力。由政府相關部門每年組織未就業(yè)的高校畢業(yè)生到就業(yè)見習基地參加見習，見習生通過見習提升就業(yè)能力，為下一步實現(xiàn)真正就業(yè)打下基礎，同時政府各部門為見習生提供各類免費就業(yè)服務，直至幫助其完成就業(yè)。近年來隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加，就業(yè)見習工作也越來越為政府所重視，中央政府已明確提出要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。

1.2 實施就業(yè)見習制度的政策支持

為貫徹落實 《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā) 〔2005〕18號）文件精神，人事部、教育部等六部委聯(lián)合下發(fā)了 《關于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的通知》 （國人部發(fā) 〔2006〕17 號）。2006年11月，人事部又發(fā)出 《關于實施 “千家高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地建設計劃”的通知》，要求從2006年開始，實施 “千家高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地建設計劃”，用3年左右時間，在全國建立1000家高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地，推動高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度全面實施。未就業(yè)的高校畢業(yè)生可在就業(yè)見習基地進行為期6個月至1年的見習培訓，提升就業(yè)能力。這些文件的下發(fā)，成為見習制度有力的政策支持。

2 開灤實施就業(yè)見習工作的做法

開灤集團公司自2009年正式推行就業(yè)見習工作，至今已有6 年，據(jù)統(tǒng)計，參加見習總?cè)藬?shù)為645人，留用439 人，獲政府見習補貼3095935元。由于開灤集團公司就業(yè)見習工作成績突出，2010年被人力資源和社會保障部確定為首批 “國家級就業(yè)見習示范單位”。

2.1 制度保障

為了貫徹落實 《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》 （國辦發(fā) 〔2009〕16號）和 《中共唐山市委辦公廳、唐山市人民政府辦公廳關于組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃的通知》（唐辦發(fā) 〔2009〕85號）文件精神要求，開灤集團公司制定下發(fā)了 《開灤 （集團）有限責任公司關于組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作的通知》，通知中對就業(yè)見習對象、見習時間、見習待遇、工作程序、見習期間有關安全問題以及組織機構(gòu)領導進行了詳細的規(guī)定，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作打下堅實制度基礎。同時制定下發(fā)了 《關于高校畢業(yè)生就業(yè)見習期間相關待遇的通知》，明確規(guī)定高校畢業(yè)生在開灤見習期間，享受生活補貼的標準，以保證畢業(yè)生見習期間的生活并規(guī)定為每名畢業(yè)生辦理人身意外傷害及大病醫(yī)療保險，以保障畢業(yè)生的合法權(quán)益，并明確了費用列支渠道。這些制度措施的制定，為高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的順利實施奠定了基礎。

2.2 組織保障

為從組織上保障就業(yè)見習的平穩(wěn)推進，開灤集團公司成立了高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作領導小組，全面負責該項工作的組織協(xié)調(diào)和領導。組長由集團公司總經(jīng)理擔任，副組長由集團公司黨委副書記擔任。領導小組下設辦公室，人力資源部長任辦公室主任，日常工作由集團公司人才交流中心具體負責，人才交流中心辦公室設專人負責此項工作的管理，并要求各基層單位選配思想過硬、工作表現(xiàn)好、責任心強、業(yè)務技術水平高、有一定安全工作經(jīng)驗的專業(yè)技術人員負責對見習畢業(yè)生的技術指導工作，見習單位人力資源部設專人負責就業(yè)見習工作的日常管理，負責解決高校見習生在見習過程中遇到的各種困難，從組織機構(gòu)上保障了就業(yè)見習工作的平穩(wěn)推進。

2.3 嚴格落實

在實習過程中，各基層單位嚴格按通知要求，以正常接收畢業(yè)生的標準來管理見習畢業(yè)生，制定了就業(yè)見習生專用崗位說明書和見習人員紀律制度規(guī)定，嚴格按崗位說明書規(guī)定的標準進行規(guī)范化的實習，加強對他們的培養(yǎng)，建立了見習檔案，實行追蹤考核，掌握每一位見習畢業(yè)生的見習實際情況。設專人負責見習管理，并認真解決見習生在工作、生活中遇到的困難和問題，以保證高校畢業(yè)生就業(yè)見習的效果和質(zhì)量。見習結(jié)束后，由見習單位負責填寫 《高校畢業(yè)生就業(yè)見習鑒定表》，作為用人單位錄用見習生的重要依據(jù)。對在見習期間表現(xiàn)優(yōu)異、考核優(yōu)秀的畢業(yè)生，企業(yè)將根據(jù)崗位需求擇優(yōu)錄用。對于錄用到相應見習崗位的畢業(yè)生其見習期可計入實習期，并補交養(yǎng)老保險。未能錄用的見習畢業(yè)生則重新回歸人才市場，政府人才服務機構(gòu)優(yōu)先向他們提供服務。由于他們經(jīng)過在開灤這種大型企業(yè)的見習，已經(jīng)具備了一定的社會閱歷，掌握了相當?shù)膶嵺`能力和工作經(jīng)驗，其就業(yè)能力大大提高，在人才市場上其他企業(yè)對其接收意愿大大增強，為他們的最終就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

3 效果評價

通過多年的就業(yè)見習工作的實際運作來看，推行就業(yè)見習工作既取得了一定的經(jīng)濟效益又取得了顯著的社會效益，同時又促進了企業(yè)人才選拔制度創(chuàng)新的嘗試和探索。

3.1 經(jīng)濟效益

自實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習以來，開灤現(xiàn)已接收見習畢業(yè)生共645人，根據(jù)就業(yè)見習崗位的實際要求，參加半年期見習的畢業(yè)生有435 人 （本科生），參加一年期見習的畢業(yè)生有210 人 （專科生）。這些畢業(yè)生每月由公司提供給專科生1320元，本科生1420元的生活補貼。按相關就業(yè)見習規(guī)定，企業(yè)只負擔其中的20%和意外傷害保險費用，其余80%由政府財政補給企業(yè)，開灤共獲得政府見習補貼3095935元，同時按公司年人均工資水平，以及政府就業(yè)見習相關補貼費用標準計算，共為企業(yè)節(jié)約各項工資成本約2600萬元。

3.2 綜合社會效益方面

在經(jīng)濟效益比較明顯的同時，高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度又產(chǎn)生了良好的社會效益。2010年被人力資源和社會保障部確定為首批 “國家級就業(yè)見習示范單位”的同時，開灤集團公司被評為河北省大中專畢業(yè)生就業(yè)先進單位，這充分說明開灤集團公司的高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作得到了政府的認可，同時推行就業(yè)見習工作又實現(xiàn)了多方的共贏。

3.2.1 畢業(yè)生

因為有企業(yè)提供的合適崗位，畢業(yè)生可以在見習基地在實踐能力等方面得到極大的培養(yǎng)和鍛煉，積累了實踐經(jīng)驗，提高了職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力，而且表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生可能在就業(yè)見習基地實現(xiàn)就業(yè)。企業(yè)不能接收的見習畢業(yè)生也因為有了在企業(yè)見習的經(jīng)歷，增加了工作經(jīng)驗，因而其就業(yè)能力得以大大增強，再加上有政府各部門的大力幫助，為其最終實現(xiàn)就業(yè)打下了良好的基礎。

3.2.2 企業(yè)

用人單位通過就業(yè)見習這個平臺可以面對面接觸了解畢業(yè)生，通過見習崗位實際工作的實踐檢驗來對見習畢業(yè)生進行篩選，從中對比發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生，找到企業(yè)最適合的用人人選，減少了企業(yè)在人才引進和培養(yǎng)過程中的資源浪費；在見習過程中，企業(yè)的實力也得以充分展現(xiàn)，增強了對優(yōu)秀人才的吸引力；更重要的是在這個過程中，企業(yè)的社會責任感也得到了淋漓盡致的展現(xiàn)，更增強了企業(yè)的影響力和美譽度。

3.2.3 高校

出口決定入口，高校畢業(yè)生的就業(yè)如果解決不好就會嚴重影響學校的招生，而就業(yè)見習在一定程度上緩解了這種壓力，同時高校可以從企業(yè)的就業(yè)見習中獲取市場真實有效的人才需求信息，進而對人才培養(yǎng)進行相應調(diào)整，使其與市場需求緊密結(jié)合，從而使高校畢業(yè)生人才培養(yǎng)工作走向良性循環(huán)。

3.2.4 社會和家庭

就業(yè)是民生之本，而高校畢業(yè)生的就業(yè)更事關社會的穩(wěn)定。如果大批有知識、有思想的高校畢業(yè)生不能就業(yè)，而且又沒有很好的渠道進行疏導，將對和諧社會產(chǎn)生巨大的威脅，社會與家庭承受巨大壓力，而就業(yè)見習則在一定程度上緩解了社會和家庭的壓力，社會效益相當明顯。

3.3 制度創(chuàng)新

與企業(yè)傳統(tǒng)人才選拔方式相比，高校就業(yè)見習制度具有明顯的優(yōu)勢，是企業(yè)人才選拔機制的創(chuàng)新方向，具有以下幾個顯著特點：

3.3.1 由“相馬”變“賽馬”

以往煤炭企業(yè)對校園招聘選拔程序比較傳統(tǒng)，主要通過面試及一系列測評手段來測評畢業(yè)生與企業(yè)崗位的匹配程度，以此來確定錄用人選。通過這種“相馬”得來的人才理論是最優(yōu)秀的，但通過實際工作檢驗來看效果卻并不盡如人意。而在就業(yè)見習中，誰最終被錄用，則是通過競爭來完成的，通過六個月到一年時間實際工作崗位的檢驗，用人單位通過 “賽馬”從中對比發(fā)現(xiàn)具有明顯優(yōu)勢的畢業(yè)生，選拔出企業(yè)最適合的用人人選，減少了企業(yè)在人才引進和培養(yǎng)過程中的資源浪費。通過實踐來看，就業(yè)見習制度是一種更加科學合理的人才選拔新機制。

3.3.2 實現(xiàn) “柔性”對接

傳統(tǒng)的選拔機制，選拔出來的畢業(yè)生到企業(yè)后要馬上簽訂勞動合同，勞動合同中雖然也規(guī)定有試用期，但仍對雙方是一種剛性約束。通過實踐來看，由于用人單位與畢業(yè)生之間缺乏深入了解的機會和渠道，導致各種離職的情況時有發(fā)生，不管是企業(yè)辭退員工，還是員工炒了企業(yè)，都必然造成雙方的沖突與摩擦，有的時候甚至產(chǎn)生勞動糾紛。而實施就業(yè)見習制度，由于見習單位與見習生之間只簽訂見習協(xié)議，沒有勞動合同的硬性約束，他們之間只存在一種“柔性”對接，即見習單位只提供見習崗位，見習生在見習崗位上充實工作經(jīng)驗。最終不管是畢業(yè)生因不滿意企業(yè)自己主動離崗，還是因見習單位的考核不合格而被淘汰都實現(xiàn)了 “柔性”緩沖，減少了不必要的摩擦和沖突，利于企業(yè)和個人。

3.3.3 實現(xiàn)價值匹配

當前的社會是多員化的社會，價值觀也逐漸呈現(xiàn)多元化的趨勢，因而如何保證選拔出的新員工的個人與企業(yè)的價值觀相匹配就成為人才選拔機制的一項重要任務，而就業(yè)見習恰恰在這方面顯示出了它的優(yōu)勢。通過半年到一年時間的見習，見習生對企業(yè)的價值觀有了充分的認識，而企業(yè)通過面對面的觀察，對見習生的個人價值觀也有了比較深入的了解，因而可以順利選拔出那些價值取向與企業(yè)相匹配的員工。只有高度認同企業(yè)價值觀的員工，才能在這個組織中發(fā)揮出自己最大的潛能，最終實現(xiàn)個人的價值和人生的理想，從而也保證了企業(yè)長遠和諧的發(fā)展。

4 就業(yè)見習應該注意的問題

4.1 煤炭企業(yè)就業(yè)見習專業(yè)選擇問題

煤炭企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，其實行就業(yè)見習的專業(yè)選擇也應該慎重， 煤炭主體專業(yè)由于工作艱苦、專業(yè)性很強又需要從事井下工作，引進相對困難。因此考慮推行畢業(yè)生就業(yè)見習的崗位就限定在專業(yè)需求量相對較少，但應聘者又相對較多的輔助性非主體專業(yè)，如經(jīng)濟管理、財務會計等類專業(yè)，同時又可根據(jù)企業(yè)實際，把一些需求量相對較大、通用性較強的專業(yè)列為見習崗位，如醫(yī)療護理等專業(yè)。開灤實習見習工作就把這些專業(yè)列為就業(yè)見習的主要專業(yè)加以考慮。

4.2 應注意就業(yè)見習的留用率的控制

見習工作結(jié)束后的人員的留用率是一個值得注意的問題。留用率不宜過高或過低，應保持一個適度的比例。因為留用率過高會占用過多的崗位指標，導致下一年度就業(yè)見習崗位的減少，不利于見習工作持久開展，同時違背了就業(yè)見習制度設計的初衷。留用率過低，則會嚴重挫傷見習生的積極性，影響就業(yè)見習的正常開展，并有套取國家就業(yè)見習補貼的嫌疑。按我們的經(jīng)驗留用率控制在30%～50%左右最為合理。過高或過低都不適宜見習工作的開展。

［1］ 陳浩，馬鑫民等.高校畢業(yè)生面向煤炭行業(yè)就業(yè)的探索與實踐 ［J］.中國煤炭，2010 （5）

［2］ 馬鑫民，楊大鵬等.關于煤炭高校研究生就業(yè)問題的思考 ［J］.中國煤炭，2010 （6）

［3］ 鄭靜.高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的實施狀況及對策研究 ［J］.思想理論教育，2011 （8）

［4］ 王義坤.上海市就業(yè)見習育人實踐的探索與成效［J］.青年與社會，2012 （2）

［5］ 鄧曄.朱文博.高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的法律問題之檢討 ［J］.中國大學生就業(yè)，2012 （4）