“神東模式”煤炭企業專業化隊伍建設的探討

趙 磊

（神華神東煤炭集團有限責任公司，內蒙古鄂爾多斯市，017209）

提升煤炭工業產業技術水平，轉變煤炭生產增長方式是現階段煤炭工業健康發展的要求，“神東模式”為這一要求起到了示范作用。神華神東煤炭集團有限責任公司 （以下簡稱 “神東煤炭集團”）為實現煤炭規模化、集約化生產，根據煤炭生產加工企業特點，對企業內部組織進行了優化，對礦井部分業務進行了剝離，集中組建了為礦井生產服務的專業化隊伍，比如綜采設備搬遷、設備維修、生產準備、后勤服務等，這是企業內部業務外包戰略理論的一種形式體現。這種形式實施了內部模擬市場化管理，把外部市場壓力轉化為內部壓力，原煤生產線、經營管理線、非煤產業線、生產服務線、后勤線之間以及線內各部門之間不再是上下級或者管理與被管理的關系，而是變成市場關系，從而達到降低成本、提高效率、充分發揮核心競爭力和增強企業對市場環境的迅速應變能力。

1 “神東模式”與傳統模式的比較

神東煤炭集團是神華集團的骨干煤炭生產企業，自1985 年開發建設，地跨蒙、陜、晉三省（區），擁有17個礦井，礦區整體產能達到2億t。公司依托神華集團礦電路港一體化、產運銷一條龍運營模式，堅持以 “高起點、高技術、高質量、高效率、高效益”的建設方針，依靠技術和管理創新，形成了 “生產規模化、技術現代化、隊伍專業化、管理信息化”為特征的新型集約化安全高效千萬噸礦井群生產模式。全員效率高達124t／工，這一指標是美國平均水平的3倍，是國有重點煤礦的30倍，但是用人僅為傳統煤礦的10%。開發建設以來杜絕了3人以上的重大安全事故，近3年的百萬噸死亡率控制在0.015以下。礦井資源回收率平均達到75%以上，最高達到79.1%。這一模式在行業內被稱之為 “神東模式”，已被晉城、兗州、大同、平朔、西山、寧東、榆神、伊泰等礦區借鑒應用。

“神東模式”與傳統模式的區別主要表現在兩個方面：一是技術創新方面，礦井開拓系統推行斜硐無盤區布置新方式；生產輔助系統應用了無軌膠輪化技術；通風系統采用具有 “大斷面、多巷道、大風量、低風壓”特征的高效低壓通風系統；供電系統采用地面箱式移動變電站供電技術；煤礦生產推行一井一面生產組織方式提升煤炭工業產業技術水平。傳統礦井開拓系統采用盤區布置方式，巷道斷面小且為獨巷、多個盤區生產，輔助運輸系統采用軌道機械運輸。二是管理創新方面，“神東模式”管理手段實現信息化，將生產組織方式、技術手段、員工素質進行了整合和優化，構建了高效的管理組織體系，改變了產業工人的形象，實現了隊伍專業化，礦井只是一個原煤生產單位，企業實施了內部模擬市場化管理。傳統模式是每個礦井原煤生產、經營管理、非煤產業、生產服務線、后勤自成一體，用人多，效率低。

2 隊伍專業化是 “神東模式”的需求

2.1 隊伍專業化是實現規模化、集約化生產的需求

將礦井綜采設備搬遷、設備維修、生產準備、后勤服務等業務剝離，使得礦井組織機構精簡高效，能夠讓礦井集中精力從事煤炭生產。專業化隊伍的組建可為多個礦井進行生產服務，這樣經營成本要比礦井自身運營低很多，在一項生產服務項目內如果擁有更多礦井，其分攤成本會更低。比如神東煤炭集團現擁有17個礦井，如果每一個礦井組建一支綜采設備搬遷隊伍，設備投入需2億元，人員需增編100人，這樣整個企業就需增加34億元的投入，新增編人員1700人，不僅造成資源的嚴重浪費，也不利于該業務項目技術水平的提高與創新；而組建專業化隊伍不僅極大地降低了運行管理成本，而且還可以根據市場情況對外進行專業化服務，能夠為企業增加其他性收入。另外，專業化服務在企業內部實施模擬市場化運作，將市場外部壓力轉化成內部壓力，可以極大地提高企業的經濟效益。

2.2 隊伍專業化是發揮技術優勢化的需求

隊伍專業化在企業內部可實現資源互補，將公司各礦井資源進行有效整合利用，形成規模化的專業化隊伍，專業化隊伍會不斷尋求提高自己工作效率的方法，會集中有效地將資金投入到最好的技術與設施中去，有利于專業隊伍的技術成長與技術創新，并通過內部市場化運作為礦井生產服務提高技術、保證質量。在員工方面，通過整合可以將有專業特長的優秀員工集中到一起，并能在此專業與相關專業內吸引優秀人才，因此專業化隊伍可高效發揮其專業化技術服務。

2.3 隊伍專業化是降低安全管理風險責任的需要

因礦井邊緣性業務剝離，專業化隊伍對于礦井來說屬于資源外取，這樣有效減少了礦井主要管理人員用于邊緣性業務的時間，而將精力集中投入到安全生產核心內容上，從而為礦井主要管理人員提高管理水平和工作業績創造了有利的客觀條件。因業務具體到專業化，對于安全管理出現的風險面變小，專業化服務實現規模化能夠使隊伍的成長很快走向成熟，能夠較為全面地進行安全風險辯識，利用專業技術優勢使風險控制措施更有效，容易形成具有專業特色的安全管理系統。

3 專業化隊伍建設的探討

3.1 專業化隊伍建設要有基于企業發展戰略的工作目標

專業化隊伍建設應與企業的戰略相適應，只有企業實現規模化生產或幾個企業具有聯盟化戰略才可組建。專業化隊伍建設要基于企業發展戰略，要有與企業發展戰略相適應的工作目標，才能指導專業化隊伍的成長與發展，才能有效發揮專業化服務的優勢。比如神東煤炭集團生產服務中心是專門為公司所屬各礦井從事綜連采設備搬遷的專業化服務單位，其提出了 “安全、優質、快速、低耗”的工作目標。首先是將安全工作放在首位，因為煤礦安全工作是首要任務，安全工作作為一票否決制的目標管理的考核機制；優質是指對于礦井生產服務的工作質量要優秀，要體現專業化優勢；快速是指快速反應，能夠快速完成任務，為礦井生產釋放最大化產能，提高設備利用率，從而降低生產成本；低耗是指最大程度降低材料消耗，節約成本。這一目標是符合神東煤炭集團發展戰略的，為神東煤炭集團規模化、集約化生產提供了支持。

3.2 專業化隊伍的業務責任要科學劃分

企業剝離礦井業務實施專業化服務要做到科學合理，做到雙方不扯皮，需要考慮以下幾點：業務是否具有獨立性，業務責任有無交叉性；是否具有對專業化服務隊伍業務考核性和工作量單獨核算性；是否具有專業性與專門的施工機械作業性；業務剝離后是否具有專業化服務操作性。業務剝離后要制定專門的管理制度或協議，明確被服務與服務單位雙方的責任與權利。如神東煤炭集團針對專業服務制定了 《神東礦區煤炭生產設備維修及綜采工作面搬家倒面專業化管理辦法 （試行）》，是為了充分發揮神東礦區專業化服務優勢，進一步推進專業化進程，規范專業化業務管理，保障煤炭生產及輔助生產的正常運營。辦法規定了專業化管理的組織、職責、服務范圍和計劃、費用、質量管理原則，規定了項目委托、項目實施工作流程以及安全管理、監督、考核原則，作為專業化服務實施細則及合同的依據。

3.3 專業化隊伍要建立有效的內部考核機制

要建立企業內部考核機制，制定完成工作量、工作時限、工作質量、技術創新、設備運行維護管理與安全管理等的量化考核機制，促進專業化隊伍的發展。實施內部模擬市場交易的運作機制，將內部單位提供的產品和勞務、安裝維修加工、車輛運輸、設備使用、材料配件供應管理、物業管理等，模擬成商品和服務交換關系，建立了完整的內部價格體系，加強了內部核算，降低了產品和服務成本，提高了專業化服務的效益。

要將目標責任進行分解，建立區隊—班組—個人3個層面的績效考核層次，形成了自上而下的“目標層層分解、考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層連接”的考核模式。同時，對基層單位按月度、季度、半年度、年度進行考核。對所涉及到的每項工作任務采用工分制進行量化，按工作任務的種類進行劃分，按勞動強度、工作危險性與完成任務的難易程度進行科學量化，形成勞動定額表作為計件工資的計薪標準。按完成的工作量根據勞動定額標準計算出基礎薪酬，再與績效考核結果掛鉤形成最終薪酬。對勞動定額標準與績效考核的權重定期討論進行合理修改，以保證分配公平性，保證激勵機制的有效性，以達到員工自覺提高工作所需的技能、激勵員工高效率工作、創造組織所希望的文化氛圍，進而控制運營成本。

3.4 專業化隊伍要實現管理業務流程化與現場作業流程標準化

通過實現管理業務流程化，以提升員工工作質量，通過流程再造與優化，提高員工的工作效率，提升專業化隊伍精細管理水平。通過現場作業流程標準化，可提升作業現場力，一是將各種操作規范與標準落實到生產現場，堅持不懈地做到位；二是現場員工的智慧不斷激發出來，創意與點子不斷涌現。現場作業人員的失誤往往是不可避免的，通過標準化作業流程可提升現場力，可以有效地減少操作人員的失誤，培養員工遵守規范的良好習慣，保證作業現場安全，夯實打造一流專業化隊伍的基礎。

3.5 建立基于隊伍專業化業務的員工培訓體系

針對專業化業務性質與專業化隊伍的發展規劃，建立和完善專業化業務的培訓體系，規范培訓流程，明確各部門對培訓的職責以及監督培訓，評估和反饋培訓效果，以真正達到提高員工工作技能、績效以及專業化隊伍的整體績效。第一，對培訓的需求進行分析，對人員結構、技能對業績的差距與員工的發展需求、工作任務所需要的技能與隊伍長遠目標與期望進行分析；第二，進行培訓設計，根據受訓員工的需求、采用何種培訓形式把理論與實踐結合起來，結合以上調查和分析，經過和各部門的溝通和討論，可以確定年度培訓計劃與月度培訓計劃的內容；第三，組織實施培訓；第四，對培訓進行評估，決定是否再進行該項目的培訓，根據評估結果對培訓進行改進。培訓的評估及反饋主要是為了提高培訓效果，提升員工的績效，促進培訓成果的轉化，輔之以考核的方式對員工培訓的效果進行激勵，這樣最終才能有效地針對專業化達到培訓的目的。

3.6 專業化隊伍要重視工作的總結

要將多年生產實踐中的隱性知識總結提煉出來，作為知識資產進行管理，有助于以后工作的持續改進。礦井專業化服務隊伍業務一般是沒有理論基礎支持的，而是以經驗為基礎的，經過多年實踐總結可以提煉出來。它不是一般圖書、電子圖書、圖紙、技術說明書等顯性的知識，它是隱性的，表現為專業化服務工作實踐中制定的規程、方案、措施、標準作業流程手冊、在崗口授相傳的培訓知識、現場工作的圖片或錄像。如果我們將這些知識匯集起來，以書面、電子教材等規范的文件形式保留在企業里，讓員工共同享用，對于提高全體員工的工作水平和效率的作用將是不可估量的。將這些隱性的知識提煉出來轉化為顯性知識的過程需要參與生產實踐的員工進行采集、儲存、整理與整合，這一企業內部知識資產管理的閉式循環體系包含“啟發引導—知識開發—總結提煉—形式表現—培訓共享—效果評價—成果儲存”，通過這一體系可以將企業內部的隱性知識進行總結提煉從而轉化為顯性知識。

3.7 專業化隊伍建設中還應考慮的其他工作

專業化隊伍要裝備與之業務相匹配的設備與專業化的工具，這樣才能有效提高工作效率；構建一套科學完備的檢 （維）修防護體系，減少設備非計劃停機損失，提高維修效率，減少維修停機時間，發現設備潛在的隱患，延長設備壽命，避免重大安全事故，這樣才能更好地發揮專業化的優勢。專業化隊伍在成長發展中人員的定崗定編，要按業務進行配置，力求精干高效，業務部門人員力求分工協作相適應。要建立小改小革、技術創新的長效激勵機制，這樣才能不斷提升隊伍專業化服務的技術水平，不斷提高工作效率，保證服務質量。

［1］ 官山月.以高效集約化生產保障煤礦安全 ［J］.中國煤炭，2004 （10）

［2］ 王安.對我國煤炭工業產業升級及能源發展的建議［J］.中國工程科學，2009 （10）

［3］ 洪泳澤，孟海東.神東煤炭公司煤炭質量管理體制及舉措 ［J］.內蒙古石油化工，2011 （13）