我國(guó)城市霧霾綜合治理策略分析

梅 濤

（武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 湖北武漢 430015）

我國(guó)城市霧霾綜合治理策略分析

梅 濤

（武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 湖北武漢 430015）

文章從分析我國(guó)霧霾形成的因素入手，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，提出霧霾綜合治理策略。

霧霾；治理；城市環(huán)境；污染

2013年，我國(guó)爆發(fā)了史無(wú)前例的，持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，覆蓋面最廣的霧霾天氣，全國(guó)中東部地級(jí)城市幾乎無(wú)一幸免，特別是京津滬及武漢、南京這種中大型城市。人們往往在某種災(zāi)難波及到自身安全的時(shí)候才會(huì)想起來(lái)重視，環(huán)境問(wèn)題更是如此，倫敦的煙霧事件便是真實(shí)寫(xiě)照，正是因?yàn)橐蝗f(wàn)多人的喪生，英國(guó)的《清潔空氣法案》才正式出臺(tái)，英國(guó)的大氣污染治理才正式走上了法制之路。我國(guó)早在1987年便頒布了《大氣污染防治法》，且1995年與2000年進(jìn)行了兩次改版，但是成效甚微。這次霧霾的爆發(fā)讓公眾開(kāi)始更加關(guān)注空氣質(zhì)量問(wèn)題，為我國(guó)空氣污染防治提供了新的契機(jī)。

1 霧霾爆發(fā)的主要原因評(píng)述

我國(guó)城市化進(jìn)程速度不斷加快，且人口不僅基數(shù)大，大中城市密度大，但是環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，且環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致城市燃煤、機(jī)動(dòng)車排放、工廠廢氣等人為因素都成為城市環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)住＜又鼛啄曛脖黄茐膰?yán)重，天氣變化無(wú)常，導(dǎo)致霧霾天氣持續(xù)的時(shí)間不短增長(zhǎng)。

1.1 二氧化硫的侵蝕

城市化是依靠工業(yè)化發(fā)展的，工業(yè)化離不開(kāi)燃料，我國(guó)70%以上的燃料是煤炭，特別是在發(fā)電、鋼鐵、化工等行業(yè)中，煤炭中含有一定量的硫元素，當(dāng)煤炭燃燒時(shí)，硫元素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生二氧化硫，并被排放到空氣中。這種氣體便是霧霾的主要組成部分之一。另外二氧化硫還會(huì)造成酸雨，侵蝕建筑，樹(shù)木，農(nóng)作物等，導(dǎo)致土地嚴(yán)重沙化，從而導(dǎo)致氣候惡化，同時(shí)增加空氣中懸浮顆粒的數(shù)量，這些都是霧霾的主要成因。

1.2 汽車尾氣的積累

私家車數(shù)量近幾年呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，堵車不僅僅再是一二線城市的專利，甚至城鎮(zhèn)都開(kāi)始堵車，這不僅僅增加了交通負(fù)擔(dān)，更重要的是汽車尾氣排放量大幅上升，特別是在一些大城市，尾氣污染物占霧霾污染物總量的將近一半。另外汽車尾氣中含有大量熱量及氮氧化合物，經(jīng)過(guò)陽(yáng)光直射，最終形成了化學(xué)煙霧，這也真是霧霾的重要組成物質(zhì)。

1.3 粉塵的堆積

工業(yè)化進(jìn)程中必不可少的就是建設(shè)，而建設(shè)會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，這些粉塵混入城市大氣中，構(gòu)成了霧霾的顆粒性污染物。另外機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行也會(huì)增加浮塵，娿加入霧霾顆粒狀物質(zhì)的大軍。

1.4 自然災(zāi)害的頻發(fā)

正如前文所述，環(huán)境的污染導(dǎo)致了一些自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是沙塵暴這種災(zāi)害，以前只有西部地區(qū)及北京會(huì)提及沙塵暴的危害，而當(dāng)今北方大部分地區(qū)在春季都會(huì)多多少少受到揚(yáng)塵天氣的影響，也有一些地方加入沙塵暴頻發(fā)的行列，甚至南方城市也開(kāi)始受到影響。

1.5 其他誘因分析

除了以上提到的原因外，城市中的一些賓館飯店的油煙排放超標(biāo)，城市垃圾的惡意焚燒，農(nóng)村秸稈的焚燒，城市河道污染發(fā)出的惡臭氣體都有可能成為霧霾形成的直接或者間接原因。

2 城市霧霾綜合治理策略

霧霾天氣自2013年席卷大部分城市之后，2014年卷土重來(lái)，且呈現(xiàn)出不斷加重的趨勢(shì)，全國(guó)多數(shù)城市的大氣控制質(zhì)量狀況堪憂，因霧霾天氣引發(fā)的疾病也開(kāi)始逐步增加，全國(guó)各地政府也開(kāi)始注意到污染防治的重要性。

2.1 決策層規(guī)劃為基礎(chǔ)

霧霾防治的主體是政府，特別是在城市規(guī)劃中要充分考慮環(huán)境的需要，特別是城市大氣環(huán)境，在宏觀上把握建設(shè)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

其一，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)大體污染防治責(zé)任制，特別是PM2.5監(jiān)測(cè)，不僅要實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)也要加強(qiáng)公眾監(jiān)督。其二，積極研發(fā)綠色交通，逐步控制及代替機(jī)動(dòng)車。對(duì)于綠色交通的研發(fā)應(yīng)當(dāng)不遺余慮，不僅包含電動(dòng)汽車等新能源車的研發(fā)，同時(shí)也注重城市綠色自行車，公交車等建設(shè)，對(duì)機(jī)動(dòng)車提出更高環(huán)保要求，武漢市有必要進(jìn)一步加強(qiáng)限行比例，同時(shí)注重BRT公交車建設(shè)。其三，積極發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格控制燃煤量。政府需要積極優(yōu)化能源體系，構(gòu)建電、氣為主體的能源結(jié)構(gòu)，比如武漢市因?yàn)橹毓I(yè)城市，空氣污染一直很嚴(yán)重，是全國(guó)省會(huì)城市污染較為嚴(yán)重城市之一，特別是霧霾天氣頻發(fā)，不得不引起相關(guān)部門的高度重視，對(duì)于一些高污染企業(yè)要嚴(yán)格控制燃煤量，而對(duì)于一些高新產(chǎn)業(yè)，特別是能源產(chǎn)業(yè)，要加大政府投入，加快企業(yè)技術(shù)革新。其四，注重綠色施工與道路保潔，遏制揚(yáng)塵污染。首先要落實(shí)揚(yáng)塵污染責(zé)任區(qū)域制度，同時(shí)要切實(shí)控制工地的揚(yáng)塵污染，在此技術(shù)上優(yōu)化生活垃圾處理方式，控制交通揚(yáng)塵。其五，注重生態(tài)建設(shè)，增加綠化面積。武漢市作為典型的重工業(yè)城市，綠化面積不足一直是一個(gè)嚴(yán)重的城市問(wèn)題，因此有必要加大綠化力度，特別是市區(qū)綠化，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域周邊綠化監(jiān)管力度，建立生態(tài)示范區(qū)。最后，要強(qiáng)化政府及企業(yè)責(zé)任制，積極鼓勵(lì)公眾參與。霧霾的形成不僅僅是因?yàn)檎谋O(jiān)管不力，同時(shí)和人們的生活習(xí)慣息息相關(guān)，因此各地政府需要在切實(shí)履行保護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾，讓更多人參與到環(huán)境保護(hù)的行業(yè)中來(lái)。

2.2 新技術(shù)手段為支撐

空氣污染的防治離不開(kāi)技術(shù)的支持，特別是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，大部分人的功利性都很高，這也是拉閘限電、私車限號(hào)等一些常規(guī)手法防治污染效果不佳的主要原因，因此污染防治需要建立在不犧牲或者稍微犧牲經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上。這么，我們就需要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)無(wú)公害生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高煤炭潔凈高效燃燒技術(shù)、潔凈轉(zhuǎn)化技術(shù)、污染物排放控制技術(shù)、汽車尾氣排放控制技術(shù)，積極借鑒或引進(jìn)國(guó)外治理城市空氣污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展我國(guó)自己的大氣污染治理和產(chǎn)業(yè)，逐步完善我國(guó)大氣治理的系統(tǒng)技術(shù)。

2.3 宣傳教育為輔

霧霾的持續(xù)爆發(fā)為政府大氣污染防治敲響警鐘的同時(shí)，也給民眾上了生動(dòng)的一課，很多民眾不再以事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度去看待污染問(wèn)題，而是開(kāi)始注意到大氣污染的危害，同時(shí)有了投身污染防治行列的準(zhǔn)備，這個(gè)時(shí)候就需要政府進(jìn)行必要的指導(dǎo)，讓市民明白如何通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)，在生活點(diǎn)滴中去降低污染，因此現(xiàn)在比其他任何時(shí)候都更需要讓民眾了解環(huán)保，投身環(huán)保。

[1]郎丹.淺談城市空氣污染問(wèn)題及其防治對(duì)策和措施[J].交通環(huán)保,2012(3).

[2]宋景峰.某城市城區(qū)空氣污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].工程論壇,2012(5).

梅濤（1970—），男，高級(jí)工程師，碩士研究生，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境工程，環(huán)境經(jīng)濟(jì)。