公眾參與在環境評價工作中的重要性分析

俞 蘭

（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司 新疆烏魯木齊 830002）

1 前言

現如今，科學發展觀在我國不斷受到重視，同時也已經逐步的落實下來，國家各級政府的相關部門越來越重視我國環境保護工作的開展，公眾參與在環境評價已經落實到了工作中，可以為保護公眾的權益奠定基礎，促進環境評價工作的有效性、重要性和準確性，具有十分重要的意義和作用。

2 公民參與環境評價工作中存在的問題

2.1 公眾參與環境評價工作受到范圍和主體制約

公眾參與環境評價會受到范圍和主題的影響，由于相關部門沒有做出規定人數參與的制度，所以在公眾參與環境評價工作中很容易出現無限擴大調查對象和調查少數人的現象，擴大范圍有可能會導致調查的來的數據不能達到公眾的滿意程度，而調查少數人則會使人群在調查時具有一定的“傾向性”，這會在某一種程度上造成受環境影響的人群的參與環境政策和想表達的已經被剝奪，那么公眾就不能真實和主動的參與到環境評價的工作中去，這也會逐漸變成主管部門和建設單位的行為規則,不利于公眾參與環境評價工作的實施與發展。

2.2 公眾參與環境評價工作程序不夠完善

公眾在參與環境評價的工作中方式很容易受到制約，主管機關通常用“簡單易行”的方式，比如說咨詢專家或是僅僅采用問卷調查的方式就說是完成了公眾參與環境評價的工作。這樣的方式很容易讓公眾參與環境評價工作的程序受到一定的制約，這樣會導致評價的內容不夠全面和個體特征也不夠完善[1]。不能表達公眾心里的真實意愿想法。其次，環境評價過程中一些問題過于專業性，經常會出現科學的數據和理論，公眾對科學的專業術語不能很好的理解，不利于公眾參與環境評價工作的有效性和科學性。

3 公民參與環境評價工作的重要性分析

3.1 公民參與環境評價工作可以很好的得到公民的支持

公眾參與，這代表著公眾對環境評價工作具有一定的知情權，使觀眾可以及時的了解到環境保護的相關戰略的重要意義、規模和類型，也會使公眾可以全面、客觀的認識到實施公眾參與環境評價后對環境產生的影響程度。這樣可以鼓動工作參與環境評價的積極性，使公眾更加認可這樣一個戰略政策[2]。如果取得了公眾的認可，那么該戰略計劃、政策和法規的實施便可以很好的得到公眾的支持和理解，減少了公眾的阻礙性。

3.2 公眾參與可以很好的估算出環境的資源價值

在評價環境的過程中，要對生態破壞和環境污染對環境所造成的環境資源和損失進行一個正確的估算，就是要分析所需要的價值效益。市場價格是無法對相關費用和部分價值進行衡量的，而且在這個方面市場價值是無法固定的。這個時候，變評法是最好的定價方法，就是要根據公眾參與環境評價來了解公眾的選擇意愿和意愿，它可以作為估價享受性資源和公共資源的依據[3]。所以說，公眾參與環境評價可以很好的估算出環境的資源價值。

3.3 公眾參與可以很好的提高環境的評價工作質量

根據公眾對環境評價工作的參與，有利于全面和完善的收集戰略影響區域和執行區域的有效環境信息，用集思廣益的方法，不但可以對環境有一個全面、客觀的認識，最為重要的事可以根據受影響的人的實際感受，做到準確、及時的對環境信息有一個全面的掌握，還可以促進對環境實行防范措施的可行性和適宜性，從而全面的提高公眾參與環境工作的質量。

3.4 公眾參與環境評價工作可以加強公眾接受環境教育、環境意識

公眾要參與環境評價鞏固走，就必須對相關的法規和政策有一個全面的了解和認識，公眾參與環境評價工作可以很好的促進公眾接受環境教育，增強環境保護意識，這可以促進我國實施可持續發展目標的實現，同時還可以提高我國公民的整體素質，我國普遍存在著素質不高和人口眾多的現象，實施這樣的政策，對于我國可持續發展有尤為重要的意義。

3.5 公眾參與可以很好的提高政府的決策效率

讓公眾參與環境評價的工作有利于政府科學合理的制定出符合環境評估評估的政策法規。這樣的作法，不但可以使政府的服務只能得到改善，還可以促進政府對公眾負責和公眾相信政府的態度，使得政府在實行政略的時候更為穩定。而且環境評價工作面公眾，這也就意味著決策更加的科學、開放和民主，根據公民制定出來的決策一般都是建立在公民身上，以人為本，符合了我國社會民主化的發展趨勢。

4 結語

公眾參與對于環境評價的工作來說具有十分很重要的意義，公眾的參與程度和參與方式，甚至可以直接決定了環境評價工作的完善和質量。但是，這其間也會存在一定的不足之處，比如說公眾參與只是一個形式，沒有落實實施[4]。組織者應該從方法上、技術上和制度上等給公眾參與提供保障，加強公眾參與的積極性，使公眾參與的制度有效的發揮，促進環境評價的工作能夠順利，有序的進行。

[1]鄭偉.公眾參與在環境評價工作中的重要性[J].資源節約與環保,2013,06(25):155-156.

[2]丁年龍.南通市公眾參與環境影響評價研究[J].上海交通大學,2010,05(30):21-22.

[3]林鈺哲.公眾參與環境影響評價制度研究[J].遼寧大學,2013,04(01):26-27.

[4]杜良才.淺談新時期環境影響評價中的公眾參與問題[J].群文天地,2012,05(25):125-126.