構建先進的環境監測預警體系的探討

劉瑩瑩 喬麗英 劉振新

（1蘿北縣環境保護局 2蘿北縣農業科學研究所 3蘿北縣農業局 黑龍江鶴崗 154200）

構建先進的環境監測預警體系的探討

劉瑩瑩1喬麗英2劉振新3

（1蘿北縣環境保護局 2蘿北縣農業科學研究所 3蘿北縣農業局 黑龍江鶴崗 154200）

本文重點分析了當前我國環境監測預警體系出現的各種問題，基于嚴峻環境形勢治理需求提出了解決我國環境監測預警體系出現問題的有效措施，為構建先進的環境監測預警體系和加強環境監測能力奠定基礎。

環境監測預警體系；問題；對策

當前我國環境污染事件頻繁發生，已經成為了影響經濟社會持續發展的關鍵因素。環境監測預警機制能夠對將來時間中可能出現的危險環境因素，甚至極有可能導致嚴重的污染事件，都能夠提前獲取，對污染隱患及時預防及整治。怎樣構建全方位、多層次的環境監測預警機制，及時有效地處理各種突發環境事件，盡可能減少人民財產損失，確保人們身體健康，已經成為了當前環境有關部門重點研究課題。

1 我國環境監測預警體系存在的問題

最近幾年來，我國的環境監測預警機制逐漸完善，環境監測人員的專業技能逐漸提升，設施技術能力逐漸加強，環境監測水平提高較快。但是，相比于環境保護的實際需要，環境監測預警機制依然存在很到問題，主要體現在一下幾方面。

1.1 環境監測軟件、硬件發展不同步

縱觀近幾年來我國政府及相關部門對環境的態度逐漸轉變，越來越注重環境保護，也加大了對環境監測的資金保障。在構建先進環境監測預警體系中的機構建設、人員配置、設施更換以及辦公區域建設等方面提供了有力地幫助，環境監測預警體系的硬件能力獲得了較大的提升，環境監測水平也隨之獲得了提高。然而環境監測體系的硬件設備與軟件設備發展不協調，環境監測軟件更新換代并未獲得有力地支持，長期處于劣勢發展的處境。

1.2 環境監測的預警功能沒有得到有效發揮

分析當前實際情況，環境檢測工作僅僅只是對污染進行實時監測，認為自身職責只是為環境監管執法提供處罰依據，環境監測的預警能力并未充分發揮。對于有些排污企業，環境監測單位僅僅只是對其進行監測，監測頻率較少，也為對企業的排污活動進行動態監測，造成監測工作不到位，對企業的污染性生產活動引起的嚴重后果難以預警，難以有效發揮其環境監測預警功能。

1.3 對先進技術和環境監測資源的利用不足

在環境監測過程中，大多是工作人員均采用傳統的監測方式，這主要是由于傳統的監測方式使用時間較長，使用成本低，所以成為了環境監測重點采用方式。相比于傳統監測方式，在線監測作為最新的環境監測方式其技術不成熟、成本較高的特點，各大企業立足于成本利益而對在線監測系統反應不積極，造成這種先進的技術在實際工作過程中使用率低，未充分發揮其自身優勢。

2 構建先進的環境監測預警體系的對策

2.1 科學規劃

認真落實國家環保部《先進的環境監測預警體系建設綱要（2010—2020年）》的前提下，深入實地調查，制定出環境監測預警體系建設的可行性報告、總體規劃和具體的實施措施，確定指導思想，規定相關部門職能，高度重視重點環境項目的建設情況，著力促進環境監測預警體系的建設進程。

2.2 建設應急監測網絡

積極總結其他地區成功處理重大污染事故經驗，深入貫徹“以人為本、預防為主統一領導、分類管理，屬地為主、分級響應，平戰結合、專常兼顧”的環境監測理念，重點構建環境應急監測網絡系統[1]。建設全面的應急監測網絡，設立區域性應急監測中心，逐漸形成技術層次合理、同時協助作戰的多層次、全方位應急監測網絡。同時高度重視各級應急監測預案的制定，注重應急監測人員的專業技能培訓，開展進行應急監測演練。另外，加強應急監測能力，根據應急監測能力建設的需求，對各個應急監測中心配齊監測儀器設施、人員以及交通通訊工具。

2.3 配備先進環境監測設備

先進的儀器設施是確保環境監測工作順利開展的關鍵。若沒有先進的設施作保障，一旦產生污染事故時難以獲取精確的數據及信息。要求各級環保系統購置氣象色譜儀、多因子氣體快速測定儀、COD快速測定儀等大型先進監測儀器，從設備上確保環境監測工作的有效進行[2]。

2.4 優化人才

構建專業技術過硬、素質高的環境監測技術隊伍，對環境質量監測預警建設具有十分重大的意義。需要打破常規，積極創新，形成技術人才優勢。需要從有關高等院校和人才市場聘請專業技術強、環境保護研究領域帶頭人，并采用學校學習、專業培訓等各種形式，注重在崗人員的技能培訓。另外，積極與國際環境保護專業組織交流學習，掌握先進技術，進一步優化人才隊伍。

2.5 加強現場環境監管

加大日常檢查力度，注重現場檢查，深入檢查，徹底清除那些不僅污染嚴重，而且屢教不改的企業，將現場監察工作日益常規化和規范化，從而提升現場監督檢查工作效果，進一步提高了環境執法力度。另外轉變以前單一的檢查模式，聯合人大、政協、政府有關部門，以公安、工商、檢查等部門構建聯合檢查小隊，主要處理那些執法難的環境問題。

先進的環境監測預警機制的建設是一項難度大、繁雜、長期的系統工程，需要簡化監測預警體系全面考慮、統籌進行、積極探索，逐漸形成全方位、多層次、先進的環境監測預警體系，從而真正實現對環境問題的防控，推動我國經濟、環境和諧發展。

[1]張驥.信息化網絡平臺在濱海新區環境監測預警體系中的構建[J].環境科學與管理,2010,35(3):125-127.

[2]胡潮列，蔡杰．關于建立環境預警監測體系的探討[J]．科協論壇，2009(4):125．