壽光：打造“美麗中國(guó)”的樣板區(qū)

朱蘭璽 中共壽光市委書記

壽光：打造“美麗中國(guó)”的樣板區(qū)

朱蘭璽 中共壽光市委書記

近年來(lái)，壽光市積極順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，從環(huán)保優(yōu)先走向生態(tài)自覺，全面打響“生態(tài)壽光”品牌，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

三個(gè)產(chǎn)業(yè)圍繞生態(tài)做文章

壽光市較好地解決了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)、短期飛躍與長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾，成為江北地區(qū)唯一榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”的縣級(jí)市。

第一產(chǎn)業(yè)“種生態(tài)”。全力推進(jìn)向綠色優(yōu)質(zhì)、種苗農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“沃土工程”，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥。第二產(chǎn)業(yè)“護(hù)生態(tài)”。以高端、高新產(chǎn)業(yè)為突破，全面加快壽北開發(fā)進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)入園項(xiàng)目行使“環(huán)保第一審批權(quán)”，污染項(xiàng)目、高耗能項(xiàng)目一律不要。第三產(chǎn)業(yè)“促生態(tài)”。大力發(fā)展市場(chǎng)物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)生態(tài)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，連續(xù)舉辦了十五屆中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)，實(shí)施了商貿(mào)城建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流園日交易量突破2000萬(wàn)公斤，成功發(fā)布“中國(guó)·壽光蔬菜指數(shù)”。

三個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)環(huán)境

規(guī)劃建設(shè)了雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以局部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的大突破，實(shí)現(xiàn)壽光整體發(fā)展層次的大提升。

高起點(diǎn)定位，按照“生態(tài)、旅游、文化”的發(fā)展定位，以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，全力打造知名的“北方濕地之城”，讓雙王城區(qū)域成為環(huán)渤海地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開工建設(shè)了總投資58億元的濕地休閑度假中心、洰淀湖改造等30個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，全面扎起了生態(tài)開發(fā)框架；高速度推進(jìn)，從土地、資金、人力、政策等方面全方位加大對(duì)生態(tài)修復(fù)的扶持力度，確保實(shí)現(xiàn)“三年大見成效”的既定目標(biāo)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。

三大機(jī)制護(hù)航生態(tài)

抓發(fā)展不忘生態(tài)，靠綠化美化打造環(huán)境、用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升環(huán)境、憑監(jiān)管整治保護(hù)環(huán)境，使持續(xù)發(fā)展有了可靠的環(huán)境保障。

一是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。投資1億多元，在所有鎮(zhèn)街全部配備了垃圾中轉(zhuǎn)站、運(yùn)輸車、垃圾桶及保潔員，將全市所有村莊和鄉(xiāng)級(jí)以上道路均納入環(huán)衛(wèi)部門直接管理，建立了無(wú)害化垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)了“一把掃帚掃到底”。二是園林綠化一體化。目前，林木覆蓋率達(dá)到23.8%。三是污水處理一體化。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，同時(shí)，對(duì)境內(nèi)河流進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)，成功創(chuàng)建為“國(guó)家生態(tài)市”。四是治污減排一體化。大力實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)，全市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。五是環(huán)境監(jiān)管一體化。建成全省一流的環(huán)境監(jiān)控中心，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)全部安裝了24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高了環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急污染事故的處理能力。

效果好不好，關(guān)鍵在引導(dǎo)

機(jī)制保障、約束很關(guān)鍵。我們探索建立了“三大機(jī)制”。

生態(tài)共建機(jī)制。借助媒體、信訪的力量，充分發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，形成了環(huán)保工作的“動(dòng)車組”效應(yīng)。同時(shí)，建立了政府負(fù)責(zé)、環(huán)保主打、部門協(xié)作、企業(yè)主體、群眾參與的“五位一體”公眾參與機(jī)制。

多元投入機(jī)制。把生態(tài)建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，積極引導(dǎo)民間資金投入生態(tài)市建設(shè)，形成了“企業(yè)自籌、政府補(bǔ)助、社會(huì)參與”的多渠道投入機(jī)制。

考核引導(dǎo)機(jī)制。制定出臺(tái)《壽光市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究考核試行辦法》，將環(huán)保工作納入年度目標(biāo)綜合考核范疇，市政府分別與各相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的單位給予通報(bào)批評(píng)并取消先樹優(yōu)資格，發(fā)生重大生態(tài)環(huán)保事故的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否定”。