清潔生產背景下煤礦環保中遇到的難題及發展對策

趙 凱

（川煤集團技術中心 四川成都 610091）

社會經濟的發展需要依賴大量的自然資源，但是在利益為先的導向下，對自然資源的開采和利用不僅創造了經濟效益也破壞了生態環境。正確合理地利用資源決定著社會經濟結構的平衡性以及長期發展的可持續性。煤礦作為重要的能源資源，在開發和利用中會破壞了大量土地資源，損壞地理植被，誘發地質災害，減少耕地面積，加速土地的沙漠化，威脅當地經濟產業的健康發展，也會對當地居民的生活、工作產生影響。近年來，我國在煤礦環境保護及節能技術開發方面取得了很大進步，但是依然有一些不容忽視問題亟待解決。

1 煤礦生態環境被破壞的問題

1.1 破壞土地資源

煤礦開采最顯而易見的就是對土地資源的破壞，造成土地塌陷，減少耕地面積，降低土地利用率，加速土地沙漠化和水土流失，生產的固體廢棄物污染土地，占用土地面積，露天開采的危害最大。以陜西地帶被破壞的土地資源舉例，其本來脆弱的地質地貌，由于管制不力的濫采濫挖使得土地資源瀕臨環境能承受的臨界點。

1.2 造成水土流失

分布在森林地帶的煤礦區會使嚴重破壞森林植被，大量的砍伐森林，堆放廢棄物，建設新礦區，鋪設新公路，使森林覆蓋率大大降低，這也導致礦區及礦區周圍的土地水土流失，沙漠化趨勢嚴重。由于煤礦開采需要抽排大量的地下水，礦區地下水資源嚴重供應不足，土地呈現貧瘠化。

1.3 誘發地質災害

煤礦開采帶來的地質災害多種多樣，災害發生的頻率更高，分布更廣，危害更大。其中泥石流、滑坡、塌陷、崩塌等比較常見。據相關災害調查數據顯示，我國由于煤礦開采導致的塌陷面積高達40萬hm2，僅投入地質災害預防及治理方面的費用至少需要兩千萬。

1.4 破壞水資源

煤礦開采活動為了保護工人安全會人為疏干，洗煤廠排放的廢水會直接污染地表水。據相關資料調查顯示，我國平均開采一噸煤礦會破壞大約五噸水資源。煤礦生產中還會排放大量的廢棄物，比如粉塵、煤層氣、礦井水等。大多數煤礦都缺少過濾和凈化裝置，由于監督管理職責缺失，很多煤礦直接排放、堆砌廢棄物對煤礦當地的環境直接造成污染。

2 治理煤礦環境問題的主要措施

2.1 加強煤礦生產方面的立法和監督管理

我國雖然出臺了一些要求煤礦合理開采、保護礦區環境等方面的法律法規，但是迄今為止，并沒有一部專門的、統一的、系統的針對礦山環境保護問題的法律，致使在實際環保工作中無法可依、無章可循。由于法律監督管理機制不健全，使得在執法環節，無法真正貫徹落實相關法律規定。一些地方甚至明知煤礦開采企業違法，執法者受利益誘惑，卻甘愿與之同流合污，為其提供權力保護傘。因此應該制定一部系統的關于企業環保、節能、低碳發展方面的法律。

2.2 改變經濟唯先的政績考核及發展模式

在唯經濟效益增長為先的發展模式下，地方政府的主權者更重視經濟效益的增長，而忽視了生態環境的保護和生產資源節能。本屆政府已經充分意識到粗放型增長的問題，提出了低碳經濟發展模式，對地方政府的考核指標更加多元化，不再以經濟效益為唯一標準。其次，國家相關部門應該采用強有力的經濟手段，將環境保護與企業的發展利益對應起來，使企業意識到保護環境可為自己帶來利益，當煤礦開采企業在保護環境方面表現較好時，可以對企業施行減稅、獎勵等。同時也要提高破壞環境的企業的違法成本，要加大罰款力度，征收排污稅等。政府還應該鼓勵企業注重節能技術研發，引進清潔生產技術，減少資源浪費。對上馬先進的污染處理設備的企業，政府給予他們免除進口稅、提供銀行免息貸款等條件。如此獎罰分明，會調節企業向政府預期的方向前行。

2.3 加強環境保護方面的教育與宣傳工作

很多礦產開采企業的領導沒有長遠發展觀念，只計較眼前的利益，這種只顧企業自身利益的發展模式造成了“開發過度、無視保護、治理已晚”的局面。因此應該對其加強環保教育與宣傳，提高他們的環保、節能、低碳發展的意識，使其意識到環保是企業作為社會一份子應盡的義務和責任，如果惡意破壞環境，問題嚴重者還涉及違法，會對其企業的信譽和正常發展產生影響。

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