淺談建設項目竣工環保驗收監測需要重點關注的幾個環節

周相宙 孫亞萍 劉偉

（1青島市環境監測中心站 山東青島 266003 2青島市農業環保能源工作站 山東青島 266001）

青島市環境監測中心站自上世紀90年代初期開展建設項目竣工環保驗收監測以來，按照國家有關法律法規和相關驗收、監測等技術規范要求，不斷加強驗收監測技術及制度管理。形成定期會商制度、建設項目驗收調度統計制度、建設項目進展報告制度、驗收監測培訓等規章制度，旨在提高驗收監測水平，促進驗收監測質量，推進驗收監測時效，同時在現場勘驗、條件核實、方案確定、報告編寫等重點環節進行了重點關注，形成了較為突出的技術管理特點。

1 驗收監測條件核實

1.1 現場勘驗

接任務進入現場后，結合前期查閱的有關技術資料對環評設計、初步設計及實際建設情況逐條進行勘查落實，并進行必要的照片或視頻記錄?？辈橥戤吅螅F場填寫《驗收監測項目現場勘查記錄單》，對建設項目變更、環保設施建設運行、環保措施落實等情況進行書面記錄，提出建設項目是否具備驗收監測條件的初步意見，并要求建設單位有關負責人簽字確認。

1.2 監測條件核實

青島市環境監測中心站根據驗收工作程序成立了驗收監測項目專家審核委員會，對復雜項目召開討論會。由項目負責人向專家委員會報告現場勘查情況，報告內容主要包括：項目環評設計與實際建設對比情況，環評批復要求落實情況，擬定監測項目、點位、頻次情況，開展監測工作難點和需要站內協調解決的問題等。專家委員會討論研究確定是否編寫驗收監測方案；不具備驗收條件的及時向環境管理部門提出。

2 驗收監測方案確定

2.1 監測方案常見問題

驗收監測主要以落實環評批復要求為主，審核監測方案主要是以環評批復及環境管理的驗收監測通知單為主，是否說清項目建設情況，有無存在違規建設和與環評批復重大變更等問題，尤其生產能力及時環保設施數量與規模變更；審核監測方案是否說清主要污染物的產生、治理和排放情況，有無環保措施和環保措施不到位等問題。

2.2 確定監測項目

近年來，青島市以水環境安全為重點，開展了涉鉛等12項劇毒物質的環境安全與預警監測工作。對此，在驗收監測方案的監測項目設定中，不僅要根據相關環境保護標準規范考慮該建設項目特征污染物，還要結合我市環境安全風險防范要求，對有關行業增加涉鉛等重金屬和有機污染物的驗收監測指標，從建設項目源頭上杜絕環境安全隱患。

2.3 重點關注有特征污染物的建設項目

對一些有行業驗收監測規范的項目，要同時參照行業驗收監測技術規范，確定監測項目；對于有特征污染物的建設項目，根據其生產工藝與產排污環節，重點關注監測項目是否存在漏項，采樣點位布設是否科學全面。例如，對電鍍行業的廢氣監測，是否對酸洗、除油等污染物主要產生環節布設了監測點位，是否將氰化物、硫酸霧等主要特征污染物納入監測內容。

2.4 確定監測方案選用驗收監測標準的合理性

山東省現有環境質量和行業排放地方標準近40項，涉及行業13個。驗收監測方案選用標準應嚴格落實環評批復要求，在滿足國家標準要求的同時，還應參考執行山東地方標準及當地環境管理部門的要求，對排污達標情況進行更嚴格的要求，從嚴要求。

3 驗收監測報告重點關注的環節

驗收監測報告編寫，是在驗收監測方案基礎上，根據驗收監測和環境管理檢查結果，著重關注生產工藝與產排污環節的邏輯性、驗收監測數據的合理性、環境管理檢查內容的全面性、監測結果建議和結論準確性。

3.1 生產工藝與產排污環節的邏輯性

生產工藝與產排污是相互聯系、密不可分的，將生產工藝和產排污環節描述清楚、符合邏輯在驗收監測報告中是至關重要的。很多驗收報告在這個環節要反復修改，如生產工藝中產生的廢水、廢氣，在產排污環節沒有描述，而在其后的監測內容中，又出現了監測因子，造成不符合邏輯。

3.2 驗收監測數據的合理性

結合建設項目環保設施的技術指標，根據驗收監測數據，與理論值及經驗值進行比對分析，判斷驗收監測數據的合理性。如三氮之和大于氨氮、總磷濃度大于磷酸鹽濃度、COD濃度大于BOD濃度等。

3.3 環境管理檢查內容全面性

環境管理檢查，是環境監測代替環境管理部門對整個驗收項目進行全面的檢查，是環境管理職能，能夠全面反映建設項目環保工作各項制度、規定的落實情況。通過檢查，可以了解企業在環境保護工作方面的機構設置、規章制度、工作職責以及相應的環境保護配套情況，掌握該企業制定了哪些環境管理規章制度及運行狀態，通過運行發現了哪些問題，如何解決運行過程中發現的環境問題。

3.4 監測結論和建議準確性

驗收監測結論要全面完整，對描述清驗收監測的水、氣、聲、固廢等監測結果情況，環境管理檢查情況，環評批復要求執行情況等，逐項給出客觀準確的結論。

驗收監測建議主要是根據建設單位驗收監測及檢查發現的問題、建設單位下一步加強和改進環境保護措施，提出正確合理的建議，不要誤導。

4 結語

加強建設項目竣工環境保護驗收監測，是進一步做好建設項目環境保護管理，深入驗收技術保障體系建設的重要工作之一。對加強污染源的環境監督管理，實現治污減排和環境質量改善目標，促進生態文明建設具有重要意義。各級環境監測部門要重視和加強驗收監測技術管理，不斷提高驗收監測工作水平。