2013中國能源領域熱點新聞回顧

2013 年我國的節能工作重心開始向宏觀規劃、政策調控、能源改革等方面轉移。 與此同時，多地區被霧霾籠罩，節能形勢嚴峻，因此，調整能源結構， 降低煤炭消費比重， 大力發展綠色清潔能源，調整產業結構，轉變經濟發展方式，重點培育低能耗戰略新興產業成為突破關鍵。

TOP 1 《能源發展“十二五”規劃》出臺，限定能源消費總量

1 月23 日，《能源發展“十二五”規劃》正式公布，提出2015 年“全國能源消費總量40 億噸標煤”控制目標。 為保證目標落實，國務院常務會議專題研究部署控制能源消費總量工作，并要求“把總量控制目標科學分解到各地區，地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責”。

TOP 2 國家能源局重組，能源管理轉向宏觀規劃

3 月10 日，國務院公布機構改革和職能轉變方案，撤銷電監會，重組國家能源局。 三個月后，新能源局三項方案落地：涉及電力、煤炭、油氣及新能源等領域的一系列行政審批權或取消或下放，能源局工作重心開始向宏觀戰略、宏觀規劃、宏觀政策、能源改革和能源監管等方面轉移。

TOP 3 尚德破產，中國光伏產業深度調整重現生機

3 月20 日，無錫尚德的破產成為中國光伏乃至新能源產業標志性事件，并引起中央高層的關注且得到國家政策層面的強力支持。 國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》、 國家能源局出臺《關于分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，支持啟動國內光伏市場。 中國光伏產業在深度調整中重現生機。2013 年由此成為中國光伏產業最具里程碑意義的一年。

TOP 4 2013 年成為中國碳交易元年，節能減排走進市場

6 月18 日，國務院決定，自2013 年起每年6 月全國節能宣傳周的第三天為“全國低碳日”，同時，全國首個碳排放權交易試點在深圳正式啟動，并由此拉開中國碳排放權交易平臺建設的序幕。 此后半年間，上海、北京、天津等地也相繼啟動碳排放交易市場，2013 年由此被稱為中國碳交易元年。

TOP 5 中緬天然氣管道投產，中國四大能源戰略通道建成

7 月28 日， 中緬天然氣管道開始向中國輸送天然氣。標志著中國構建的四條能源進口通道——海上(船運油氣)、西北(中亞油氣)、東北(中俄原油)和西南(中緬油氣)戰略格局正式形成。 按照規劃，每年將有120億立方米天然氣通過這條管道輸入中國，對緩解中國特別是西南地區天然氣供應緊張意義重大。

TOP 6 清潔綠色能源破解霧霾難題

8 月15 日， 國家電網印發 《電能替代實施方案》，為破解城市霧霾難題，面向終端能源消費市場全面推動電能替代工作。 電能替代旨在提倡“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的能源消費新模式，目的是引導社會主動選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式，進一步提高社會電氣化水平。 11 月8 日，國家電網制定電能替代實施目標：到2015 年累計實現替代電量1000 億千瓦時。

TOP 7 《大氣污染防治行動計劃》劍指能源結構調整

9 月12 日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》。 這表明以大范圍長時間霧霾天氣為標志的大氣污染，已危及人民生命健康。 治理大氣污染十項具體措施，前五項均涉及能源消費。 其中最引人矚目的當屬“加快調整能源結構，增加清潔能源供應。到2017 年， 煤炭占能源消費總量比重降到65%以下”。 《計劃》劍指我國能源結構深度調整。

TOP 8 《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》，煤炭迎來政策利好

11 月18 日，國務院辦公廳下發《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》， 提出促進煤炭行業平穩運行和持續健康發展五項意見：堅決遏制煤炭產量無序增長；切實減輕煤炭企業稅費負擔；加強煤炭進出口環節管理；提高煤炭企業生產經營水平；營造煤炭企業良好發展環境。 其中明確提出，到2015 年底全國再關閉2000 處以上小煤礦。

TOP 9 中國核電“走出去”

10 月17 日， 中廣核與法國電力公司就合作投資建設英國核電項目簽署戰略合作協議；隨后的11月25 日， 中廣核又與羅馬尼亞國家核電公司簽署建設羅馬尼亞切爾納沃德核電站3、4 號機組合作意向書。 核電曾是西方發達國家壟斷的能源技術，中國多年來堅持引進、消化、吸收和持續自主創新的核電發展理念，目前已實現了百萬千瓦級核電站的自主設計、自主制造、自主建設和自主運營。 中廣核走進歐洲，特別是國家能源局《服務核電企業科學發展協調工作機制方案》的出臺，標志著中國已將推動核電產業“走出去”上升到國家戰略層面。

TOP 10 中石化青島輸油管線爆燃事故，警鐘長鳴

11 月22 日凌晨3 時， 位于山東青島經濟技術開發區秦皇島路與齋堂島街交會處的中石化管道公司輸油管線破裂，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積達3000 平方米。 上午10 時30分，在油污清理過程中黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發生爆燃。事故造成62 人遇難。此次事故暴露出我國石油產業存在的安全管理、設備檢修、產業監管以及應急預案等方面問題，為中國油氣管道運輸安全敲響警鐘。