水利水電開發規劃環評技術探討

于海蘭

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司 浙江杭州 310014）

規劃環評技術具有一定的戰略性思想，能夠保障環境與水利水電的共同發展，在維持環境保護的狀態下，推進水利水電的開發。同時，規劃環評技術可以規避水利水電開發中的環境風險，利用實踐性的方法，優化水利水電項目所處的環境。水利水電項目與環境保護存在密切的關聯，充分發揮規劃環評技術的優勢，嚴格控制水利水電的開發發展。

1 水利水電開發與規劃環評

規劃環評是指一項高效率的評價技術，其可應用在水利水電開發的前端，滲透環境思想，提前識別環境敏感區，避免水利水電項目造成環境破壞。規劃環評在水利水電開發前期，可以全面分析與環境相關的影響因素，決策項目建設中的環境問題，便于水利水電的效益開發，進而優化各項資源配置。水利水電開發必然破壞原有的環境，而規劃環評則利用環境評價技術，提出合理的戰略，防止發生環境問題。分析水利水電開發中規劃環評的建設，包含內容如下：

1.1 基礎建設

水利水電開發規劃環評技術，牽扯到復雜的生態問題，必須強化基礎建設，利用可行的規劃環評，避免造成生態環境的破壞[1]。水利水電能夠引發多方面的生態問題，如：河流生態、綠化生態等，規劃環評的基礎建設可以提供最根本的決策依據，穩定環境評價。

1.2 生態修復

水利水電開發會對生態環境造成一定程度的破壞，可通過規劃環評制定一系列的修復措施，盡快恢復生態環境的完善性，避免引發更大規模的生態問題。水利水電開發中的生態修復，必須以規劃環評技術作為依據，實行建設補償，與此同時跟蹤開發中生態變化的指標，充分利用監測途徑補償生態缺陷，體現規劃環評在生態修復中的作用與控制優勢。生態修復結合規劃環評的狀態，制定符合生態保護的方法，補償水利水電開發中的生態不足。

1.3 構建制度

水利水電的開發速度越來越快，根據規劃環評的實況，我國相關部門應對水利水電開發提出制度約束，通過構建制度形成環境評價的體系，用于規劃環評的實踐中，科學保護水利水電中的生態環境，確保水利水電所處生態環境的可持續發展，優化環境評價。

2 規劃環評技術在水利水電開發中的應用

根據水利水電開發與規劃環評技術的關系，分析規劃環評技術的實際應用，體現技術性的環境保護，由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下：

2.1 環境評價

環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率，滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統的評價方式，得出水利水電開發的環境依據，避免水利水電開發偏離環境保護的要求。

2.2 區域分析

不同區域的水利水電項目，對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區域性建設，增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發，需在環境評價技術中引進區域分析，根據規劃環評的以往經驗，完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃，同時明確環境在區域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度，有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。

2.3 政策評價

政策評價是規劃環評技術的核心，輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發現環境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發規劃環評中，可以分為三個階段，如：(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環評信息，通過判斷環境評價技術前后的政策形態，估計環評的價值；(3)政策評估，利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值，評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。

2.4 風險預測

規劃環評技術在水利水電開發中，可以經過一系列的動態行為，找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險[2]。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險，估計此類風險引發的損失，包括經濟損失和生態損失，而且風險預測具有一定的決策優勢，預先評估風險損失，有利于控制開發中的環境破壞，充分控制開發行為，保護生態環境。

3 結語

水利水電開發中必須注重規劃環評技術的應用，通過規劃環評技術的應用，完善水利水電的開發與建設，促使其處于優質的環境中，進而避免造成環保負荷。水利水電項目與生態環境存在直接關系，利用規劃環評技術嚴格控制項目建設，防止其出現影響環境健康的情況，由此，一方面保障水利水電的開發，另一方面促進環境的可持續發展。

[1]李香云.水電開發與規劃環評[J].環境與可持續發展,2011,(04):12-14.

[2]金菊.環境影響評價制度在水電開發中的實施效果分析[D].南京工業大學,2012,(20):14-16.