重點企業清潔生產審核存在的問題和應對策略探析

劉立軍黃昭宇

(桂林市環境保護科學研究所 廣西桂林 541001)

企業清潔生產審核，簡單的來說就是對企業現在的和計劃進行的工業生產實行預防污染的分析和評估，這對企業實行清潔生產的重要性產生重要的意義，也是國家實現減排目標的重要工作方法，因此要不斷提高清潔生產審核方法以及技術能力，達到重點企業清潔生產審核達到預期效果。

1 重點企業清潔生產審核概述

在清潔生產中，不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進技術和設備,然后改善管理、利用等措施,降低或者避免生產服務和產品使用過程，叫做重點企業清潔生產審核，這個過程能夠以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

1.1 清潔生產審核重點企業包括兩類：一是污染物超標排放以及污染物排放兩種排放量，總量超過規定限額的污染的企業，這個就是嚴重型污染企業，我們一般稱為“雙超企業”。二是生產中使用或排放有毒有害物質的企業，如劇毒、強腐蝕性等物質的企業，其中有毒文件，我們國家都在（有毒有害物質是指被列入《危險貨物品名表》等中有著名，這些企業我們也稱為“雙有企業”。

1.2 重點企業清潔生產審核工作包括以下幾個方面：主要是技術培訓方面，進行系統的清潔生產技術培訓，全員共同參與。由于我們企業領導注重清潔生產審核，因此就必須全員共同努力學習，培訓。主要是控制原則方面。要進行規范的生產審核工作和完整的清潔生產審核工作，才能確保審核過程規范化、真實性、有效性，也才能保證審核方法的合理性。清潔生產審計的重點考核反映了企業的存在的主要問題，在審核完畢后要上交完整的、詳細的、質量合格的企業清潔生產審核報告，確保審核中不存在物料平衡與數據等方面的錯誤。要按照邊審核、邊實施以及邊見效的要求，來經行企業清潔生產審核工作，要及時落實清潔生產無低費方案。要求企業清潔生產方案具有科學性、合理性以及有效性。只有實施科學性、合理性、有效性的清潔生產，才可以確保企業在規定期限內達到國家或地方的污染物排放標準以及核定的主要污染物總量控制指標和污染物減排指標。企業必須按照國家的規定,及時消除明確禁止的生產技術和公寓設備等一系列產品。

2 中國重點企業清潔生產審核中存在的問題

2.1 沒有符合重點企業清潔生產審核工作要求

在具體的重點企業清潔生產審核中沒有對企業排放超標的污染物和有毒有害的物質進行重點的、有針對性的審核，指導企業按照科學的程序和方法開展清潔生產審核，通過實施清潔生產方案所獲得的績效，達到既定的污染物排放指標要求和主要有毒有害物質減量、替代的目標；沒有能夠對提出的清潔生產方案的技術、環境和經濟可行性進行完整分析。

2.2 重點企業清潔生產審核技術能力不太高

由于重點企業清潔生產審核評估是一項專業知識、技能和經驗要求較高的工作，然而目前我國情節審查審核評估的工作人員審核技術能力不太高，沒有提出有針對性的、滿足“節能、降耗、減污、增效”要求的最佳清潔生產方案。

2.3 重點企業清潔生產審核報告存在重大問題

重點企業清潔生產審核報告質量上存在問題：清潔生產目標設置不合理；對企業審核范圍清潔生產潛力分析不充分；審核數據與環境統計數據的偏差較大；重點企業未及時淘汰明令禁止的生產技術、工藝、設備與產品；審核人員在清潔生產審核中弄虛作假。

3 重點企業清潔生產審核中問題的應對策略

3.1 提高清潔生產審核技術能力

3.1.1 采用標準分析法。必須采集具有資質環境檢測機構出具的環境監測報告，按照重點企業的行業清潔生產標準、國家污染物排放標準以及污染物排放總量的要求來分析重點企業的清潔生產和能源消耗量；

3.1.2 政策法律法規合規分析法。即是要按照國家規定的明令禁止要求，要及時淘汰國家明令禁止的生產技術、工藝、設備和產品，要重點對化工、電鍍和印染等重點行業的生產技術、設備、工藝和產品進行分析與檢測，要嚴格按照國家相關標準來控制這些重點企業的能耗、水耗以及污染排放量；

3.1.3 專家分析法。可以向有豐富經驗的專家咨詢，聘用知識、經驗和技能水平高的專業人士來對企業清潔生產方案的經濟可行性、清潔生產目標可達性進行預期績效分析與評價；

3.1.4 資料審閱與現場勘查結合分析法。要結合現場勘查，深入調查和查閱重點企業清潔生產關于中高費方案、環境監測報告和污染排放量等的有效性、前瞻性。

3.2 加強重點企清潔生產審核數據監測

要加強對重點企業污染嚴重的生產環節和部位的審核。在企業清潔生產審核中要結合地方污染物、有毒有害物排放標準，按照實際數據，全面對重點企業整個生產過程進行分析和審核，從而減少數據上的偏差，確保清潔生產審核報告數據準確無誤。

4 結語

推行清潔生產是加強重點企業污染預防工作的關鍵，而加強重點企業清潔生產審核是推行清潔生產的重要途徑，通過總結我國目前重點企業清潔生產審核過程中存在的一些問題，進而提出解決問題的應對對策，并進行針對性的改進，能夠提高清潔生產審核技術能力，進而提高重點企業清潔生產審核質量。

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