國外水資源節約措施對我國的啟示

李婉琦

（西安市市政設施管理局 陜西西安 710016）

我國自從進入21世紀以來，國家GDP總量的增長速度飛快，國家的經濟、政治、文化進入了一個全新的發展時代。在這光鮮亮麗的背景下，環境污染、水資源貧乏等一系列人與自然發展失衡的現象層出不窮。水資源的匱乏成為現階段以致未來中國所面臨的一個嚴峻的資源和環境問題。開發創新節水技術、提高民眾的節水意識、加強國家對水資源市場的宏觀調控成為改善水資源匱乏現狀的重要舉措。

1 節約水資源對社會發展的重大意義

現階段，我國經濟建設的速度急劇加快，這也就意味著能源的損耗量也將大幅上漲。水資源作為人類生存發展的基礎能源，是支撐維持各項勞動生產環節有效運行的前提基礎。水資源的匱乏將直接影響到社會發展的進程。水資源是不可再生的能源，因此，無論是水資源充足富有的國家，還是水資源相對緊缺匱乏的國家，都應當實施相關的水資源節約措施，建立資源節約型社會，只有這樣才能縮小地區之間的發展差距，減少能源供求的經濟成本，為社會的發展提供充足的能源保障，有利于社會的可持續發展。

2 國外節水實踐對我國的啟示

2.1 創新節水技術

我國是農業大國，每年的農業用水量不容小覷。僅調查統計顯示，當前我國農業用水量占總用水量的70%左右，是發達國家農業用水量的三到四倍。在農田澆灌的過程中，水資源的大量損耗成為農業用水量激增的主要原因。現階段，改進農田灌溉技術，實現技術的革新與完善成為當下從根本上節約農業用水的一項有效措施。參照以色列農業灌溉的特點，我國將對原有的灌溉技術加以改造升級，保障水資源的充分合理的利用。我國將創新的節水技術進行大力的宣傳推廣，使其得以普及，以此來實現大面積農業用水的節約。與此同時，我國應鼓勵農業勞作者，選擇抗旱能力較強的農作物進行栽種培育，這一措施在提高糧食產量的同時，也有效的節約了大量的農業用水，減少了農業用水的損耗。相比農業用水量來說，工業用水量雖不及其用水量的巨大，但工業生產過程中所造成的用水損耗卻是令人瞠目的。工業用水是可以循環再利用的，因此，提高水資源的循環利用率成為工業節水的一項有效措施。新加坡的水資源循環技術較于先進完善，我國在此方面應當積極的引進、借鑒，鼓勵工廠在部分生產環節中，比如制冷、涮洗，使用已被處理過的廢水來完成流程運作。繼而完善工業污水處理系統，改進污水排放管道的設計，以此來提高水資源的再生利用率。除此之外，工廠可以使用不可飲用水，比如海水、微咸水等來環節工廠用水的緊張，在節約可飲用水資源的同時，提高企業生產的經濟效益。

2.2 加強對水資源市場的宏觀調控

當前，在西方很多國家，政府通過加強宏觀調控的手段來促進水資源的節約和重復利用。政府的對水資源市場的宏觀調控主要體現在三個方面，（1）水價的制定（2）水權制度的建立（3）水權交易市場的建立。水價的制定是政府所采用的最為直接的經濟手段。水價的制定提高了人們在生產生活中的節水意識，使得稀缺的飲用水資源得以保護。

現階段我國水價主要分為三類：居民生活用水、非居民生活用水、特殊用水等。（1）水價的制定。根據用水人群、水資源的使用范圍、水資源的稀缺程度等特征，國家采用不同的收費價格，以此來規范限制用水量，促使人們科學用水，提高水資源的利用率。現階段，較于發達國家而言，我國水價的制定還尚未完善，存有較大的漏洞。所制定的水價無法體現出水資源自身的價值，這一問題成為我國水價制定中的最大的不足。我國在水價體系建立的方面可以采納國外累進制水價制定的方法，例如國家給出居民日用水量的值數范圍，倘若居民的日用水量超出了限制的額數，居民將繳納超額的費用，（超額費用遠高出限制范圍內的水的費用），如若未超過限制數值，則只需繳納低額的水費。再如在工業生產中，國家根據工業生產所需的水的質量來進行收費，如飲用水加工企業所使用的水的費用將遠比煉鋼煉鐵所使用的水的價位高。此外，國家將每年對企業的年用水量進行統計，得出平均值，而后制定出用水指標。工業年用水量超出指標用水量的將按照超出的部分計費。（2）水權制度的建立。我國現階段還沒有建立明確的水權制度。日本是當下水權制度建立最為完善的國家。水權制度意在于用水單位在很長的一段時間范圍內對水源有獨立使用的權利，且該權利受到法律的認可和保護。這種建立在法律基礎上的水權制度在為使用者提供便捷水源，提高生產效益的同時，其限制性的因素也促使使用者高效合理的進行水源利用。（3）水權交易市場。在市場經濟制度不夠完善的中國，單是依靠法律手段、國家的宏觀調控政策對水資源進行分配和管制是遠遠不夠的。澳大利亞政府曾通過建立水權交易市場的政策，使得水資源的使用權在市場上得以自由交換，以此來提高水資源自身的價值，提升其資源利用率。

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