以金融為橋梁 以法制為保障促進我國中小企業標準化工作更好發展

王瑋

（國家標準化管理委員會國家標準技術審查部）

改革開放以來，我國的中小企業得到了迅猛的發展，已成為我國國民經濟和社會發展的重要力量，在繁榮經濟、增加出口、促進就業、推動創新等方面，發揮著越來越重要的作用。與此同時中小企業在發展中也面臨著諸如資金少、技術低、抗風險能力弱等問題，特別是在作為保障產品質量提高，促進技術水平提升，和加框企業規模化發展的企業標準化工作方面，中小企業就顯得更為薄弱，這些都嚴重制約了其持續、健康地成長，因此進一步加強中小企業標準化工作，仍然是我國今后一段時期需要長期堅持開展的一項不可或缺的重點工作。

1 目前我國中小企業標準化工作存在的問題

1.1 企業標準化意識薄弱

相當多的中小企業現在仍然是“家族式”的管理模式，企業的生產經營決策完全由企業主個人決定，這樣雖然便于企業快速決策、及時轉型、靈活應對市場情況，但同時也容易造成企業決策的過度主觀化和隨意化，企業的經營成敗、發展好壞幾乎完全維系于企業主，而中小企業主的普遍素質和能力總體還不高，有些很少有、甚至基本沒有標準化的意識和知識，這樣不僅給企業管理帶來困難，更使企業標準化工作成了無源之水。

1.2 企業標準化資金缺乏

資金缺乏歷來是制約中小企業發展的重要瓶頸，這種制約表現在中小企業發展的各個方面，企業的研發、生產、服務、銷售等各個環節都面臨著資金缺乏的局面，而在中小企業內部長期處于邊緣地帶的企業標準化工作自然也面臨著同樣的境地，甚至會出現企業為了一時生存而擠占挪用企業標準化工作資金的情況，這就使得本來就捉襟見肘的企業標準化資金變得雪上加霜。

1.3 企業標準化人才不足

中小企業的資金和人才缺乏的情況,使得企業自身的標準化人才更加稀少，而現有的企業標準化工作人員大多沒有經過正規的專業培訓，甚至很多情況下，由企業其他部門的工作人員來兼職標準化工作，一些諸如查詢、購買、使用標準等非常初級的標準化工作也不能得到常規性的開展，至于為企業制定標準體系，編制標準發展規劃，使用標準提高企業產品質量，促進企業發展等高端的標準化工作就更無從談起了。

1.4 企業標準應用程度低

我國中小企業為了在當今激烈的市場競爭中生存下去，往往過于追求發展速度和規模擴張，而忽視甚至缺乏標準化工作，即使意識到標準化工作的重要性，也往往由于迫于企業的生存壓力而把標準化工作擱置起來，把已經擁有的企業標準束之高閣，一切工作為企業生存和盈利讓路，使“無標可用”、“有標不用”的情況屢見不鮮。

2 進一步促進中小企業的標準化工作的建議

2.1 提高對標準化工作重要性的認識

標準作為新技術產業化和市場化的關鍵手段，已成為企業應用技術創新和穩定產品質量的重要保障措施。進一步加強企業管理者、經營者特別是中小企業管理者的標準化意識，不僅對企業本身的發展，而且對整個標準化事業的發展都是必不可少的。

要通過各種手段和途徑使企業的管理者認識到，在市場經濟環境下，企業標準化工作的目標與企業發展的整體目標是完全一致的。企業的生存與發展靠的是市場競爭力，而標準化可以在提高企業市場競爭力方面發揮重要作用，只有讓企業充分認識和理解標準化給企業帶來的各種益處，才能使企業在生產經營中自覺地運用標準化手段，以優質的產品和特色的服務滿足市場需求。

2.2 為企業標準化工作提供金融支持

中小企業標準化工作資金缺乏的現狀僅依靠企業自身籌措來解決恐怕仍然存在現實的困難，為此國家標準化行政管理部門可以從促進企業開展標準化工作的戰略全局出發，考慮在國家、行業和地方層面設立“標準銀行”等政策性金融機構，通過政府、市場等多個方面的渠道籌措資金，為企業制定、應用和推廣標準提供貸款等金融支持，以“標準貸款”等金融手段推動我國標準化工作的發展。

在標準貸款發放的具體政策和流程方面，可以設立相應指標和門檻，對申請貸款企業進行篩選、評級，然后綜合評價企業的經營和所在行業的發展特點以及企業標準化工作現狀，并以相應的信用制度作為保障，發放“標準貸款”，貸款的利率、期限、抵（質）押物、擔保手段等可以根據企業的綜合情況分別給予優惠，鼓勵企業向標準化經營的方向進行轉型。

2.3 為企業標準化工作提供咨詢援助

對于單個企業來說，其所擁有的資源終究是有限的，而且標準化人才的培養并不是一朝一夕所能解決的事情，尤其是既掌握標準化理論，又具有企業標準工作經驗的復合型人才，就更是鳳毛麟角了，為此國家標準化行政管理部門可以從國家的宏觀層面，考慮成立“企業標準化咨詢委員會”等政策性標準咨詢機構，通過職業培訓，職業資格評定等手段為企業培養和儲備標準化人才，提供標準咨詢等援助性服務；還可以引導、撮合中小企業在標準領域開展合作，充分利用企業自主創新技術共同研究制定技術聯盟標準，支持中小企業與大型企業、科研機構、高等學校開展多種形式的經濟技術合作，壯大龍頭骨干企業，延長產業鏈，提高專業化協作水平，使企業的分散資源能夠集聚發展，提高企業在標準化領域的協作配套水平和能力。

2.4 加強企業標準化的法制監管

鑒于現在有些企業的“有標不用”和“無標可用”的情況，國家標準化行政管理部門可以充分依據標準化有關法律法規，通過“標準巡視”等制度，通過“企業執行標準信息檔案制度”等手段，督促、指導和跟蹤企業執行和應用標準的情況，并且可以進一步考慮把企業執行和應用標準的情況納入“地方政府績效考核機制”和“企業信用考核機制”，設立考核評價機制，制定獎勵懲罰辦法，從國家、地方政府和企業三個層次共同推動標準的執行和應用，激發企業使用標準的意識和責任，從而促進標準在我國的實施和應用，進一步提高標準化綜合管理水平。

結束語

企業標準化工作不僅是企業的一項基礎性技術工作，而且更是一項綜合性系統工程，制定標準、實施標準的活動貫穿于企業生產、經營和管理的全過程。進一步加強企業標準化工作將為我國中小企業的發展和壯大提供充足的動力，為國民經濟和社會的持續健康發展提供強大的保障。

[1]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要,2011.

[2]質量發展綱要（2011―2020年）,2011.

[3]標準化事業發展“十二五”規劃,2011.

[4]金融業發展和改革“十二五”規劃,2012.