選煤企業EPC工程總承包項目設計階段標準化造價控制

王麗艷

（山西約翰芬雷華能設計工程有限公司）

近年來，EPC工程總承包模式由于總承包商具有特有的優勢，在選煤工廠項目建設領域內蓬勃發展，成為選煤廠工程的主要建設模式。工程造價成本控制始終貫穿于EPC工程總承包項目管理、設計、采購、施工管理、技術服務各個環節中，而設計決定經濟，設計各階段工程造價控制占整個項目工程造價控制的比例達到85%以上，設計階段的工程造價標準化控制在EPC工程總承包各階段中尤為重要。

一、EPC工程總承包模式概述

總承包商中標簽訂合同后需要對選煤廠項目的設計、采購和施工全面負責，保證選煤廠項目通過試運行達到業主要求后才能被視為合格。E、P、C階段包含的工作非常具體而全面：E（Engineering）不僅包括具體的設計工作，而且也可能包括整個建設工程內容的總體策劃、工程實施的組織管理策劃，甚至可能包括項目的可行性研究等前期工作；P（Procuremeut）不僅指為項目投入生產所需要的專業設備、生產設備以及材料的選擇和采購，同時也包括分包商的采購；C（Construction）為“施工管理”或許更加能夠反映這種模式的真正含義，施工的核心內容是除了總承包商自身承建的工程施工組織外，需要對各類專業分包商的設計、采購和施工等工作進行協調和進度控制，還包括設備安裝、調試以及技術培訓等工作內容。

二、工程設計階段造價控制的必要性

設計階段對成本的影響，各方面的觀點、看法是一致的，即在項目作出投資決策后，控制項目投資關鍵在于設計。根據各種公開的數據，在初步設計階段影響項目投資的可能性為75%～95%，在技術設計階段影響項目投資的可能性為35%～75%，在施工圖設計階段影響項目投資的可能性為5%～35%。由此可見，設計對整個工程建設投資控制的作用是舉足輕重的，設計結構類型方案比選、設計優化、限額設計、選煤工藝優化、設備檔次選型等都決策于設計的各個階段，這些關鍵設計是影響整個建設項目最主要因素。

設計階段按照設計深度的不同，可以分為：技術設計、初步設計、擴大初步設計、施工圖設計等階段，但不能把設計各階段的造價控制人為割裂。設計各階段的造價（估算、概算、預算）相互制約，相互補充，后者控制前者，且都是設計階段工程造價控制的有機組成部分。

限額設計是按照批準的可行性研究及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計并不是單純考慮節約投資，而是包含了尊重科學、尊重實際、精心設計和保證設計科學性的實際內容。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計目標是在初步設計開始前根據批準的可行性研究報告及其投資估算進行確定，體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算資料的合理確定。限額設計通過層層分解，實現了對投資限額的控制和管理；同時，也實現了對設計規模、設計標準、工程數量與概預算指標等方面的控制。為了保證限額設計工作的順利進行并取得成效應建立限額設計的縱向和橫向控制體系。

三、選煤廠EPC工程總承包項目設計階段造價控制的途經

工程設計階段的造價控制可以通過以下途徑得以有效解決：

1.樹立“目標成本”概念

即以簽訂的合同條款為依據，合同金額為基準，結合技術、工程條件，參考已完相近工程的造價水準，確定具體項目的成本支出的計劃金額，細化到分部工程，經公司決策層審批后作為整體項目的成本控制的剛性依據。目標成本不是一個簡單的數據概念，它是公司的經營秘密；審批、調整必須履行手續，對各部門、執行層有約束力。目標成本的編制是需要公司各部門互相協調、配合、參與，由造價部門具體承辦。目標成本是編制項目招標計劃、資金使用計劃的前提。目標成本是指導整個項目實施的綱領性文件，貫穿于整個項目設計、施工建設過程中。偏離目標成本時要及時修正。

2.重視初步設計階段的方案選擇

初步設計應該是多方案比選的結果。在初步設計階段方案比選不僅要考慮設備費、輔料費，而且還要考慮附屬因素。對關鍵設備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各種費用指標要提出技術經濟評價，科學決策，確保各項支出均在限額內，最終實現價值工程最優。選煤廠項目建設一般都依附于煤礦，地理位置較為偏僻，交通等設施條件較差，場內地形較為復雜。選煤廠項目設計的核心是工藝設計，因地制宜、合理利用廠區地形、合理選用地方性材料都很大程度決定項目的工程造價。我公司承建山西同煤集團鐵峰選煤廠EPC工程時，在設計階段就遇到此類問題的反復比選，按照原設計方案，原煤儲煤場原概算1100萬元。原煤儲煤場標高要在原有地坪標高下挖3.2m，場地平整就需要挖運土方31510m3，土方挖運單價為24元/m3，僅土方挖運造價為75.63萬元。需經過反復比選測算，最后改為利用原有地坪，原煤儲煤場標高抬高3.2m，原煤儲煤場3座落煤筒的筒壁高度減少3.2m，相關輸煤棧橋相應抬高標高，工藝上棧橋及管道坡度均減少3度左右，很完美地解決了工藝及設計上的問題。3座落煤筒筒壁節約鋼筋混凝土195.936m3，節約工程造價39.19萬元，輸煤棧橋坡度調整節約皮帶及設備造價約9萬元，整個原煤儲煤場工程造價優化后節約工程造價114.81萬元，節約率為10.44%。可以看出來，通過優化設計節約造價是相當可觀。

3.實現限額設計貫穿于設計的各階段

各專業限額的實現是實現總限額的保證，為達到這個目的，需要對目標成本進行細致分解，造價部門與設計、工程、采購密切配合，合理確定各專業限額指標。從總承包項目的實際出發合理使用人力、物力、財力，力爭有限的資金用到工程關鍵部位上。在施工圖設計階段，設計必須嚴格按照批準的初步設計所確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行。當建設規模、產品方案、工藝流程或設計方案發生重大變化時，必須重新編制或修改初步設計及其概算。施工圖階段的限額設計的重點應放在工程量控制上，各專業、各工序實施限額設計，以保證總限額的實現。

保證限額設計的根本措施是出正式藍圖之前，按照擬定的方案圖測算出工程量及工程造價，與分解的各專業指標比選，不偏離目標成本，及在限額指標內則方案可行；反之，需重新確定方案圖。最終按照比選后的最經濟方案出正式施工藍圖。

4.加強對設計變更工作的管理

變更發生的越早越好，損失越小，反之，損失越大。如果在設計階段變更，只需修改圖紙，其它費用尚未發生，損失有限：如果在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，設備材料還需重新采購：若在施工圖中變更，除上述費用外，已施工的工程必須拆除，勢必造成更大變更損失。為此要建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段。

5.重視價值工程理論的應用

功能屬于技術指標，成本屬于經濟指標，通過功能和價值的多次比選分析將技術問題與經濟問題緊密結合起來，取得更為顯著的經濟效益。通過功能細化把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的最佳結合。價值工程的核心思想可以用公式：價值（V）=功能（F）／成本（C）來表示，即通過對建筑物進行功能分析，保留其合理的功能去掉不必要的功能，以此來達到節約成本的目的，也就是說，以最低的成本達到使業主最滿意的功能。工藝流程優化設計、設備檔次選型等就是價值工程的應用結果。

EPC總承包模式，在設計階段可以最大限度發揮承包商的主觀能動性，在項目管理中，能充分發揮設計的龍頭作用，設計方案的成熟、深度決定了企業實施EPC工程的效益程度；另外，EPC工程項目的設備、材料采購和施工安裝等接下來的工作均要以設計為依托，優化設計過程是控制和降低工程項目成本的重要途徑和關鍵所在，也是影響項目投資的主要階段.通過設計階段的成本控制，優化設計，可以有效降低工程項目的設備材料采購、施工工安裝及后期維護成本。

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