觀潮

?劉波：強(qiáng)化預(yù)算約束比放開(kāi)地方債更重要

（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2014年04月24日）

在預(yù)算法這次審議過(guò)程中，輿論把關(guān)注聚焦于地方發(fā)債權(quán)，這也折射出當(dāng)前立法的工具化思維，希望借預(yù)算法來(lái)解決眼前的難題，但更重要的是認(rèn)識(shí)到預(yù)算法作為“經(jīng)濟(jì)憲法”的基礎(chǔ)性，應(yīng)該通過(guò)修法為我國(guó)的公共財(cái)政奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。預(yù)算等財(cái)稅問(wèn)題已經(jīng)成為多領(lǐng)域改革的制約瓶頸，存在的問(wèn)題不勝枚舉：預(yù)算審批形式化、預(yù)算外收支泛濫、超收收入隨意揮霍等等，《預(yù)算法》必須為解決這些問(wèn)題構(gòu)建一個(gè)基本的規(guī)則體系。《預(yù)算法》的這次修改路漫漫其修遠(yuǎn)，三審草案也很難成為終點(diǎn)，惟愿公眾等待時(shí)間的付出能轉(zhuǎn)化為預(yù)算制度的實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，最終的結(jié)果能夠盡最大程度地體現(xiàn)出預(yù)算民主原則，讓民眾把對(duì)政府“錢(qián)袋子”的監(jiān)督權(quán)緊緊捏在手中，最終發(fā)揮出預(yù)算法對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能等許多領(lǐng)域改革的助推效應(yīng)。

?祝乃娟：行動(dòng)才會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的改變

（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2014年04月25日）

從某種程度上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，在中國(guó)意味著要先處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，一些領(lǐng)域內(nèi)，市場(chǎng)已經(jīng)起到了基礎(chǔ)性的作用，這些領(lǐng)域應(yīng)該放手交由市場(chǎng)，政府只需提供規(guī)制即可。正如發(fā)改委所說(shuō)的，“競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域少規(guī)劃或不規(guī)劃”。同時(shí)，壟斷國(guó)企的改革也應(yīng)該加快，他們所處的一些領(lǐng)域并不是不可能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，而是由于歷史原因他們依然占據(jù)著壟斷地位，這已為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多不言而喻的不利影響。對(duì)于每一個(gè)五年計(jì)劃，人們最終關(guān)心的還是能給自己的生活帶來(lái)何種的實(shí)惠。很多人面對(duì)“中等收入國(guó)家”的字眼依然會(huì)有“被中等”的感覺(jué)。可以預(yù)見(jiàn)，在下一個(gè)五年計(jì)劃中，居民收入分配以及縮小收入鴻溝依然是最大的挑戰(zhàn)之一，這不僅是兌現(xiàn)各種民生施政綱領(lǐng)的具體方式，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

?顧駿：投資拉動(dòng)該換民資做主角了

（《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2014年04月26日）

政府投資無(wú)論在中央還是地方，都形同大兵團(tuán)作戰(zhàn)，沿大路展開(kāi)，沒(méi)有問(wèn)題，所以“鐵公基”之類(lèi)屢屢成為優(yōu)先考慮項(xiàng)目。但“鐵公基”也會(huì)飽和，產(chǎn)能過(guò)剩到哪里都一樣消耗現(xiàn)金流。分散作戰(zhàn)，深入產(chǎn)業(yè)體系的末端，做實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，卻非政府投資所強(qiáng)，讓民間投資唱主角成為必然選擇。然而，私人存款雖有43萬(wàn)億元之巨，卻始終找不到明確而且安全的方向：已被壟斷的行業(yè)進(jìn)不去,能夠進(jìn)去的行業(yè)早已產(chǎn)能過(guò)剩。那個(gè)曾經(jīng)甚至至今仍讓許多平頭百姓留戀不已的股市，則因?yàn)轶w制性詭異，現(xiàn)在只能靠有限的存量資金茍延殘喘。現(xiàn)在，要啟動(dòng)民間投資不能不“向改革要紅利”。（作者為上海大學(xué)社會(huì)學(xué)教授）

?張茉楠:高質(zhì)量增長(zhǎng)需要高投資效率

（《新京報(bào)》2014年04月23日）

到底如何認(rèn)識(shí)中國(guó)高投資率與高儲(chǔ)蓄率，這決定了中國(guó)未來(lái)的發(fā)展路徑問(wèn)題。過(guò)去35年，中國(guó)GDP平均增長(zhǎng)率是9.8%，其中最大的貢獻(xiàn)是資本積累，約占60%左右。可以說(shuō)投資與儲(chǔ)蓄的比例和結(jié)構(gòu)是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的特定階段和人口結(jié)構(gòu)所決定的，它會(huì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入以及人口結(jié)構(gòu)的變化而逐步趨向合理，不宜人為進(jìn)行調(diào)整，更不宜直接套用早已進(jìn)入后工業(yè)化和高收入階段的發(fā)達(dá)國(guó)家的指標(biāo)去衡量。因此，如何提升投資效率成為新的課題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以像過(guò)去一樣實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)，但同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段和全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期。中國(guó)儲(chǔ)蓄依然是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，如果很好地將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效率的投資將會(huì)形成當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的資本存量，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長(zhǎng)是有益的。

?互聯(lián)網(wǎng)讓開(kāi)放不可逆

（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2014年04月22日）

中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有哪個(gè)方面不被互聯(lián)網(wǎng)沖擊著、影響著和改變著。經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)放在中國(guó)已經(jīng)不可逆。今天，在不少領(lǐng)域，不少部門(mén)，不開(kāi)放、不透明、不公開(kāi)的習(xí)慣依然存在。即使在這里，如果進(jìn)行歷史性的比較，開(kāi)放、透明、公開(kāi)的程度也已大大加強(qiáng)。在互聯(lián)網(wǎng)上，人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，比在現(xiàn)實(shí)中得到了更充分的彰顯，這股力量會(huì)倒逼著現(xiàn)實(shí)演進(jìn)，最終讓網(wǎng)上公開(kāi)平等交流的習(xí)慣，也能在現(xiàn)實(shí)中摸得著、看得見(jiàn)。在不久的未來(lái)，“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的精神一定能在政府運(yùn)作和人民生活中得到更加完整的體現(xiàn)：信息公開(kāi)成為政府的基本責(zé)任和習(xí)慣；政府各類(lèi)預(yù)決算以及所有公共資產(chǎn)和負(fù)債狀況都能透明化；各項(xiàng)法律、法規(guī)和政府的管理制度，不公開(kāi)不生效；政府對(duì)人民的服務(wù)，離互聯(lián)網(wǎng)“用戶至上”的要求更加接近。