河北的清潔能源項目及節能減排狀況

尹潔 ，馮紫光

河北的清潔能源項目及節能減排狀況

尹潔1，馮紫光2

2014年2月16日《京都議定書》已正式生效9年了。在全球氣候逐漸變暖的背景下，各國環境保護和能源發展的實踐證明《京都議定書》的實施有力地加快了人類對清潔能源的開發和利用，為清潔能源的崛起提供了良好的發展機遇?？梢哉f，一場以高能效、低排放為核心的“低碳革命”早已悄然打響。

《京都議定書》 清潔能源 污染排放 河北

一、應對氣候變化工作任重道遠

政府間氣候變化專門委員會（IPPC）第五次評估報告進一步強化了人為活動引起氣候變化的科學結論。積極采取措施應對氣候變化已成為全球各國的共同意愿和緊迫需求。國際氣候變化談判已進入新階段，2012年底的多哈會議就《京都議定書》第二承諾期、《聯合國氣候變化框架公約》下長期合作行動等重要問題達成了一攬子協議，結束了“巴厘路線圖”談判進程，各國正在為2015年談判達成一項新的全球協議作出積極努力。

我國的《國家應對氣候變化規劃（2013～2020年）》在充分分析中國氣候變化趨勢及影響、應對氣候變化工作現狀、應對氣候變化面臨形勢的基礎上，提出了中國到2020年前應對氣候變化主要目標、重點任務及保障措施，對中國開展應對氣候變化工作進行了整體部署。

“標準應對全球氣候變化” 是2009年世界標準日的主題，2013年世界標準日的主題又是“國際標準推動積極改變”。這些主題都是直接或間接地針對和應對氣候變化問題的。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”已經成為了全球熱點。這也是為什么涉及能效與低碳的WTO技術性貿易措施（WTO/TBT）呈增多態勢的根本原因。也是為什么黨的十八大報告強調要調整經濟結構，轉變經營方式的一個重要原因，因為只有走這條路，我們才能夠可持續發展，才能夠造福子孫后代。

目前中國已成為世界第二大溫室氣體排放國和第一大煤炭消耗國。據世界銀行調查估計，中國經核定減排量的潛力有211MtCOze,占世界碳減排量市場份額的11%。據環境保護部和國家統計局聯合開展的《中國環境經濟核算研究報告》（2008）顯示，在2004至2008年的五年間我國的環境退化成本從5118.2億元提高到了8947.6億元，增長了74.8%；虛擬治理成本從2874.4億元提高到了5043.1億元，增長了75.4%，環境退化成本占到了我國GDP比例的3%左右。盡管我國政府及各級部門一直在大力強調環境保護工作的重要性，而且我們在“十一五”期間減少污染排放的工作取得了很大的進展，但經濟發展所造成的環境污染代價一直還在不斷地增長，我們所面臨的環境污染和生態破壞治理的壓力在日益增大。為及時應對空氣重污染，環境保護部加強了空氣質量預測預警，及時發布了空氣質量污染信息，并部署各地區做好空氣重污染應對工作，及時啟動了應急預案。同時，組織了12個督查組，赴京津冀及周邊地區部分重點城市，開展專項督查。各地區也及時采取應對措施，最大限度降低空氣重污染的影響。

二、京都議定書的清潔發展機制

《京都議定書》要求工業化國家減少溫室氣體排放，以便減少全球氣候變暖和海平面上升所造成的危險?！毒┒甲h定書》正式生效距今已經9年了。在過去的9年中，《京都議定書》所規定的清潔發展機制（CDM）在我國得到了很好的運用，為我國經濟的健康和可持續性發展提供了良好的保障。CDM是《京都議定書》框架下三個靈活機制之一，是指發達國家通過提供資金和技術的方式，與發展中國家開展項目合作，通過項目所實現的“經核證的減排量”，可用于發達國家締約方完成在議定書第三條下關于減少本國溫室氣體排放的承諾。這類合作項目，被稱為 CDM 項目。CDM項目是一項“雙贏”的機制：一方面，發展中國家通過合作可以獲得資金和技術，有助于實現自己的可持續發展；另一方面，通過這種合作，發達國家可以大幅度降低其在國內實現減排所需要的高昂費用?！毒┒甲h定書》規定各個國家之間可以互相購買排放指標，也可以以增加森林面積吸收二氧化碳的方式按一定計算方法抵消。 項目所產生的額外的、可核實的二氧化碳減排量稱為“核證減排量（ Certified Emission Reductions - CERs）”，由受助國的項目企業所擁有，并可出售。每個 CDM 項目都有一個項目實施周期。這個周期是由《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）官方機構國際CDM 執行理事會設定的。

在整個項目的實施周期過程中需要有不同的專業機構參與和協助。一個CDM項目在《聯合國氣候變化框架公約》獲得通過的必要前提是：受助國政府和潛在買方國CDM 管理機構達成共識，并各自出具一份官方“項目批準函”以確保該項目能夠充分滿足雙方國內的政策法規。

三、河北的CDM項目情況

2005年5月國內首家垃圾填埋氣回收發電清潔發展機制項目落戶河北邯鄲。邯鄲市垃圾無害化處理廠與意大利阿茲亞環境股份公司簽訂正式合作協議，由意方提供無償資金和技術，運用垃圾填埋氣發電，采用國際合作的清潔發展機制（簡稱（CDM）進行開發。經過幾年的運作，2013年河北省邯鄲市垃圾填埋場沼氣發電CDM項目成功發電并網，所產電能全部輸入邯鄲市電網。年收集處理沼氣800萬立方米，日均發電可達4萬度，年可節約標煤約0.45萬噸，相當于每年減少6萬多噸的二氧化碳排放量。

人們印象中氣味難聞、滋生蚊蠅的垃圾填埋場，如今變成了生產清潔能源的綠色發電站，既減少了環境污染，又實現了資源化開發利用。CDM項目在河北還有很多，如：

2009年12月，由國家發展改革委批準的河北承德潤楓風電場CDM項目，該項目的國外合作方為碳資源管理有限公司，預計年減排量為109.805噸二氧化碳當量；

2010年10月，由國家發展改革委批準的河北福寬生物柴油CDM項目，該項目的國外合作方為ICF-international Clean Fund LLC Lewes Mendrisio Branch，預計年減排量為212.224噸二氧化碳當量；

2012年3月，由國家發展改革委批準的河北崇禮長城嶺風電場的CDM項目，該項目的國外合作方為殼牌國際貿易公司，預計年減排量為88,738噸二氧化碳當量；

2012年4月，國家發展改革委批準的河北張家口康保屯墾風電場二期CDM項目，該項目的國外合作方為EDF Trading Limited，預計年減排量為241,170噸二氧化碳當量；

2012年4月，由國家發展改革委批準的華能河北懷來49.5MW風電場CDM項目，該項目的國外合作方為碳資源管理有限公司，預計年減排量為87,197噸二氧化碳當量；

2012年5月，由國家發展改革委批準的河北吳橋生物質發電CDM項目，該項目的國外合作方為EDF Trading Limited，預計年減排量為91.387噸二氧化碳當量。

四、河北的節能減排現狀

河北省是全國的鋼鐵、制藥和紡織大省，河北省的鋼產量已連續12年位居全國之首。這幾個行業又是污染物排放量較大的行業，所以對空氣和環境造成了較大的負面影響。邢臺、石家莊、邯鄲、廊坊、保定、唐山市區霧霾程度嚴重。環保部衛星遙感監測的數據表明，空氣污染影響較重的地區主要集中在京晉冀，河北的邢臺市為區域內污染最重城市，AQI值達到500，空氣質量為嚴重污染。主要污染物為PM2.5和PM10。造成河北省空氣重污染的原因主要有：一是污染排放強度高，污染物排放量大；二是氣象條件不利，污染物難以及時擴散；三是機動車、北方冬季燃煤采暖污染等對空氣質量產生影響。霧霾頻發的重壓迫使河北為戰勝霧霾動真格，直接拿鋼企的高爐開刀?！笆濉币詠恚颖笔≌y一部署，累計拆除高爐60座，轉爐、電爐60座，年可減少煤炭消耗1243萬噸，減少二氧化硫排放3.35萬噸、粉塵排放2.42萬噸。今年，石家莊市政府又啟動了重污染應急響應措施：

——實施了Ⅲ級響應減排措施，確保煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減30%以上。建材行業停產，關停10噸以下燃煤工業鍋爐。

——加強了對建筑施工場地的揚塵控制。增加了工地灑水抑塵頻次，停止所有在建施工工地的土方、拆除作業。

——大貨車、黃標車、無標車、三輪車及摩托車禁止進入三環內行駛。禁止明火燒烤、燒荒以及樹葉、垃圾焚燒等行為。

為了控制環境空氣質量，2014年河北邢臺關停取締了96家工藝落后、污染嚴重的企業；關停了9座燒結機、4座豎爐；取締了60萬噸以下的水泥粉磨站；對78家重污染企業實施了搬遷或停產。

如今，人們不已再懷疑世界環境問題的普遍性和嚴峻性。我們應當將破壞自然的程度降至最低。只有這樣才能使地球上的生命延綿不斷。所謂持續發展就是應以不損害、不掠奪后代的發展需求為前提。在倫理上應遵守“只有一個地球”、“人與自然平衡”的原則。在為全面建設小康社會的宏偉目標而努力的時候，我們必須把環保問題放在重要的位置上。我們人類只有更加自覺地接受科學發展觀的真諦、敬畏自然、尊重自然，才能夠更好地享受大自然對我們的饋贈，并最終建立一個和諧發展的社會。

[1]董慧芹，蔣棟，馮士軍.河北省清潔發展機制現狀及發展對策建議[J].中國工程咨詢，2008，3.

[2]環境保護部環境規劃院技術組.中國環境經濟核算研究報告（2008公眾版）.

[3]孔淑紅,周甜甜. 我國出口貿易對環境污染的影響及對策[J].國際貿易問題,2012,8.

In February 16, 2014, the Kyoto protocol haSCome into effect for 9years. Under the background of global climate warming, gradually, the development of the national environmental protection and energy practices prove, the implementation of the Kyoto protocol effectively speed up human development and utilization of clean energy, for the rise of clean energy provides good opportunities for development. A high efficiency, low emissions as thECore of "low carbon revolution" has quietly begun.

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1.河北省標準化研究院WTO/TBT通報咨詢中心
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