國際、開放、遠程、靈活學習的新戰(zhàn)略
——第25屆國際開放與遠程教育理事會世界大會綜述

□ 牛阿娜 滕玉英 張春明

國際、開放、遠程、靈活學習的新戰(zhàn)略
——第25屆國際開放與遠程教育理事會世界大會綜述

□ 牛阿娜 滕玉英 張春明

一、會議概況

2013年10月16日-18日，國際開放與遠程教育理事會（ICDE）第25屆世界大會在中國天津隆重召開。國際開放與遠程教育理事會世界大會是世界遠程教育領域最具規(guī)模和權威的大會，每兩年舉行一次。本屆大會由國際開放與遠程教育理事會主辦，天津廣播電視大學承辦，以“國際、開放、遠程、靈活學習的新戰(zhàn)略”作為主題，從文化、制度、技術、資源、質(zhì)量、服務和輔助教育七個方面展開了深入的探討與學術交流。

伴隨著經(jīng)濟全球化和教育技術的進步，在人類終身學習理念的引領下，開放遠程教育不斷取得新進展，同時也面臨著新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，如何制定新戰(zhàn)略以應對新挑戰(zhàn)已經(jīng)成為全球密切關注的問題。為了深入總結這一時期開放遠程教育的新成果，準確把握開放遠程教育發(fā)展的新趨勢，大會研討了國際、開放、遠程、靈活學習的新戰(zhàn)略，共同探索了開放遠程教育的創(chuàng)新發(fā)展之路，對于加強各國遠程教育工作者的交流與合作，更好地推動國際開放遠程教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進各國經(jīng)濟社會進步和人類文明都具有積極而重要的意義。來自世界五大洲49個國家、地區(qū)及全國各省市的313所高校、教育機構的千余名代表出席了本次會議，其中國外代表208人，國際重要嘉賓16人、國內(nèi)外大學校領導74人。大會共收到580篇學術論文，大會組委會精心安排了16位世界遠程教育領域的領軍人士做了大會主題演講、圓桌發(fā)言和主題辯論，平行會議10場，平行會議論文交流40場，247人在平行會議宣讀論文，45人發(fā)布海報。

本次大會共邀請六位國際知名專家做了主題報告，從不同視角對大會主題加以詮釋。英聯(lián)邦學習共同體主席兼執(zhí)行長AshaKanwar教授發(fā)表了題為“以質(zhì)取勝還是以量取勝：技術在遠程開放教育中的作用”的演講；聯(lián)合國教科文組織高等教育主管PaulinaGonzalez-Pose做了題為“開放遠程教育的全球化視角及高等教育發(fā)展”的報告；美國麻省理工學院數(shù)字學習高級戰(zhàn)略顧問教育創(chuàng)新與技術辦公室主任VijayKumar教授在其“學習機會的新愿景和新道路”演講中，從技術角度對開放遠程教育的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行了闡述；南非大學遠程開放教育研究所所長MpineMakoe教授在“建立適應發(fā)展中國家的遠程開放教育監(jiān)管框架”的演講中以對南非遠程開放教育監(jiān)管情況進行了介紹；聯(lián)合國教科文組織戰(zhàn)略規(guī)劃助理總干事Hansd’Orville教授從文化角度說明了全球框架下遠程開放學習的文化演進歷程；中國國家開放大學校長楊志堅教授發(fā)表了“中國開放遠程教育的新發(fā)展、新戰(zhàn)略”的演講。大會就主題所交流分享的這些新思想、新經(jīng)驗、新技術和新方法，充分彰顯出本屆大會的前瞻性、戰(zhàn)略性和引領性，對開放遠程教育的發(fā)展將產(chǎn)生重要而深刻的影響。

二、國際開放遠程教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.時代發(fā)展背景

雖然遠程教育已經(jīng)發(fā)展了幾十年，但是基于互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術的學習徹底改變了21世紀的開放遠程教育。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2000年9月簽署千年宣言時，全世界有7.4億手機用戶和4億互聯(lián)網(wǎng)用戶。2011年，全球有超過50億手機用戶和23億互聯(lián)網(wǎng)用戶。Facebook的使用者也從2009年的1.5億增長到6億[1]。根據(jù)2013年版《寬帶狀況報告》，能夠允許用戶通過智能手機、平板電腦和WiFi鏈接的筆記本電腦接入網(wǎng)絡的移動寬帶訂閱量正以每年30%的速度增長。在互聯(lián)網(wǎng)使用方面，一半以上人口上網(wǎng)的國家現(xiàn)在超過了70個。新成長起來的數(shù)字化一代每天都花費大量的時間用于網(wǎng)絡交流、學習和網(wǎng)絡辦公。數(shù)字通訊不再是簡單的工具，而是生活的一部分。信息通訊技術推動的遠程教育、移動學習在改善人們生活、促進創(chuàng)新和培育新技能等方面都提供了各種途徑和方式。它可以增加學習機會，提高學習質(zhì)量并且通過新的技術和機會來增強人們的能力。

2.歷史發(fā)展必然性

信息通訊技術的飛速發(fā)展使得開放遠程教育為全世界更多的學習者提供了受教育的機會和途徑，是構筑知識經(jīng)濟時代人們終身學習體系的主要手段，它不受時空限制，使受教育對象擴展到全社會，且有更豐富的開放教學資源供學習者使用。開放遠程學習更全面、準確的體現(xiàn)了其開放、靈活和個性化的特性。與會者認同開放遠程教育的發(fā)展有其歷史必然性，原因如下：第一、信息通訊技術的發(fā)展為遠程教育創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，互聯(lián)網(wǎng)技術對學習、教學和管理產(chǎn)生著重要的影響。遠程教育在很多國家已經(jīng)成為教育系統(tǒng)中不可或缺的一部分。第二、人們已經(jīng)認識到21世紀的社會是知識社會，高水平的技能是普通大眾所需，因此不斷提高技能和再培訓需求的增長，同樣為開放遠程學習的發(fā)展提供了機遇。而今，適逢千年發(fā)展目標的戰(zhàn)略實施階段，知識的重要性不言而喻，但是單純的傳統(tǒng)的教育方式已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，應充分考慮利用開放遠程學習的方式改變學習方法，以便滿足21世紀對知識的需求。第三、教育公平與教育機會始終是教育領域關注的主要問題。由于傳統(tǒng)教育受到各種各樣條件的制約，僅僅依靠傳統(tǒng)教育促進教育公平和增加教育機會的能力微乎其微，作為與傳統(tǒng)教育截然不同的開放遠程學習自然被人們賦予了承擔起促進教育公平和增加教育機會的重任，使不能在傳統(tǒng)教育中享受教育權利弱勢群體獲得發(fā)展以減少直至消除數(shù)字鴻溝。第四、遠程教育成本要比傳統(tǒng)教育成本低的多，可以使由于無力支付傳統(tǒng)教育尤其是高等教育的昂貴費用而被排除在傳統(tǒng)教育之外的人們從遠程教育系統(tǒng)中收益，從而達到規(guī)模效益。

3.蓬勃發(fā)展現(xiàn)狀

信息通訊技術革命為世界所有國家的教育事業(yè)提供空間的發(fā)展空間。全球知識社會的日益增長的學習需求為開放、靈活、個性化及多元文化，這與開放遠程學習相得益彰。開放遠程、移動及靈活學習顛覆教育的時代已經(jīng)到來。大規(guī)模網(wǎng)上在線課程通過專業(yè)的數(shù)字平臺已被世界各國學者、教師及學生熟知：2012年斯坦福大學的史郎教授為實現(xiàn)民主教育而研發(fā)的Udacity問世；另一數(shù)字平臺——Coursera聘請一流的教授學者講授250門課程，已吸引約300萬學生并獲利2.5億美元。同年，麻省理工學院及哈佛大學也聯(lián)手研發(fā)的大規(guī)模開放在線課堂平臺——Edx[2]。

在過去10年間，無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，開放遠程教育都呈空前增長趨勢。很多國家都提供了各種以教育為目的的數(shù)字化服務形式，如虛擬大學、虛擬圖書館、在線課程、開放大學等等。以英聯(lián)邦學習共同體為例，1988年該組織僅有10所開放大學，2012年已經(jīng)增加到28所開放大學。整個亞洲擁有70多所開放大學，其中13所都是巨型大學。根據(jù)2013年環(huán)球試點全球報告，網(wǎng)上學習注冊人數(shù)年增長率為7.6%，其中亞洲增長率高達17.3%，其次為東歐、非洲和拉丁美洲。非洲虛擬大學向27個國家的學生提供高質(zhì)量教育。美國在線注冊生占全部注冊生的比率從2002年的9.6%上升到2011年的32%[3]。截止到2012年，中國遠程開放教育接受高等教育的學生已達到570萬[4]。

三、國際開放遠程教育面臨的挑戰(zhàn)

知識社會中的現(xiàn)代經(jīng)濟實體需要培養(yǎng)具有創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識的高技術人力資源才能具有國際競爭力。毫無疑問，全社會對于教育的需求會繼續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計，當今世界20歲以下人口占總人口的一半，其中20億青少年生活在發(fā)展中國家[5]，如果沒有大量資金投入到教育中，解決對高質(zhì)量教育的巨大需求將是他們所面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，為少數(shù)群體及社會弱勢人群、尤其是發(fā)展中國家的貧困人口提供開放遠程教育是非常必要的。

聯(lián)合國教科文組織高等教育主管PaulinaGonza?lez-Pose博士指出，發(fā)展中國家電子學習面臨的挑戰(zhàn)主要來自課程、技術和環(huán)境；而發(fā)達國家的電子學習面臨的挑戰(zhàn)主要來自于個人和課程[6]。當然技術、環(huán)境、課程和個人的因素都不是孤立的，而是互相依賴、互相影響的。開放遠程教育可以為學習者掃除障礙，增加學習機會，但是如果不具備足夠資金建設基礎設施以及寬帶網(wǎng)速過慢等都會成為學習者很大的障礙，影響其進一步發(fā)展。

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，質(zhì)量問題仍舊是國際開放遠程教育面臨的主要挑戰(zhàn)。英聯(lián)邦學習共同體主席兼首席執(zhí)行長AshaKanwar教授在其主題演講“以質(zhì)取勝還是以量取勝：技術在遠程開放教育中的作用”、南非大學開放與遠程學習研究院高級研究員MpineMakoe教授在其演講“建立適應發(fā)展中國家的遠程開放教育監(jiān)管框架”中都提及了質(zhì)量問題，并對國際開放遠程教育的質(zhì)量評價標準和準則進行了相關論述。由此可見，質(zhì)量問題是關系到國際開放遠程教育可持續(xù)性發(fā)展的核心問題。

隨著社會媒體的發(fā)展，全球都興起了開放教育資源運動。聯(lián)合國教科文組織將“開放教育資源”定義為以各種媒介（數(shù)字化或其他方式）為載體的教與學的材料和研究材料，這些材料在公共領域提供，或以開放式許可授權的形式提供，允許其它人免費獲取、使用、改編和重新發(fā)表，不加任何限制，或幾乎沒有任何限制。但值得注意的是：誰應該對修改過的內(nèi)容質(zhì)量負責？開放教育機構又怎樣才能夠保證其內(nèi)容的完整性？課程設計的科學性、相關性、及時性、有效性是否可以實現(xiàn)課程的教學目標？學生對大規(guī)模在線公開課程的認可度及學術界對此的認知度又有多少？開放遠程教育機構如何利用開放教育資源為眾多學生提供反饋信息和評價？這些都是開放遠程教育面臨的挑戰(zhàn)和需要思考和解決的問題。

四、國際開放遠程教育的新戰(zhàn)略

面對公眾對教育公平和教育質(zhì)量的渴求，面對知識經(jīng)濟和信息數(shù)字化時代的到來，面對教育全球化和國際化的日益深化以及日新月異的信息通訊技術的發(fā)展，國際開放與遠程教育理事會及其成員國和與會者就開放遠程教育發(fā)展的新戰(zhàn)略展開深入的討論和研究，總結如下：

第一，提高對開放遠程教育的重視度，促進教育的公平與公正。

國際開放與遠程教育理事會主席TianBelawati教授在大會開幕式致辭中講到，實現(xiàn)全民教育對世界上很多國家和地區(qū)目前都還具有很大的挑戰(zhàn)性。開放遠程教育在利用信息技術消除學習障礙，是為學習者拓寬教育渠道和為社會弱勢群體提供教育機會的一種有效方式。它在實現(xiàn)全民教育目標、促進教育公平與公正方面是傳統(tǒng)教育無法比擬的優(yōu)勢。為此，國際開放與遠程教育理事會要努力提高全世界對開放遠程教育的重視度，促進開放遠程教育的進一步發(fā)展。

聯(lián)合國教科文組織駐華代表處代表Abhimanyu Singh先生指出開放遠程教育通過信息通訊技術為人們提供靈活便捷的學習途徑和優(yōu)質(zhì)教育的機會，為實現(xiàn)全民教育目標及建立公正、公平社會做出了卓越的貢獻。聯(lián)合國教科文組織對于國際開放與遠程教育理事會為促進世界開放遠程教育的發(fā)展所做出的不懈努力和所取得的成就表示敬意。今后，聯(lián)合國教科文組織將與國際開放與遠程教育理事會一起致力于提高各國政策制定者、教育機構、國際組織及其他利益相關方對開放遠程教育的大力支持，讓基于信息通訊技術的開放與遠程教育惠及世界各國人民。

中國政府對開放遠程教育給予高度重視。中國國家開放大學校長楊志堅教授指出為落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出的要求，“到2020年，中國要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。要大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件，健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學。強調(diào)要加快教育信息化進程，注重信息技術與教育的全面深度融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、提高教育質(zhì)量，促進教育公平。為了適應國家戰(zhàn)略發(fā)展、全民終身學習和構建終身教育體系需要，中國政府決定在中央廣播電視大學基礎上，建立一所新型的國家開放大學，這也是中國遠程開放教育發(fā)展到一個新階段的標志，是教育服務國家發(fā)展、提升國際競爭力的重要抓手，是構建終身教育體系、形成學習型社會的重要舉措，是滿足人民群眾多樣化的學習需求、促進教育公平的重要途徑，是促進教育信息化、推動教育改革創(chuàng)新的重要支撐[7]。

第二，建立開放遠程教育的質(zhì)量保障體系，推進開放遠程教育的可持續(xù)發(fā)展。

1.樹立科學質(zhì)量觀

教育質(zhì)量至關重要，但也是最為復雜的問題。南非大學開放與遠程學習研究院高級研究員MpineMa?koe教授認為不同教育背景下的質(zhì)量觀是不同的，因為質(zhì)量觀會受到經(jīng)濟、社會、政治及價值觀等各種因素的影響[8]。但是概括地講，質(zhì)量是要滿足設立的目標或標準。教育質(zhì)量是可以通過教育機構設立的目標或標準來評價的。傳統(tǒng)教育模式是以教師為中心的，而遠程開放教育是以學習者為中心的，開放遠程教育學習者與教師處于準分離狀態(tài)，其學習主要是通過信息通訊技術來完成的。遠程開放教育擁有其特定的程序、實踐和制度以保證教學的正常進行。而傳統(tǒng)的教育質(zhì)量保證不能夠評價遠程開放教育的組織特征和教學特征。那么，在開放遠程教育背景下考察質(zhì)量的概念，就是要探尋開放遠程教育的質(zhì)量檢測標準。

中國國家開放大學校長楊志堅教授同樣認為質(zhì)量是開放遠程教育發(fā)展的生命線。中國國家開放大學將以多樣化的質(zhì)量觀為指導，學習借鑒國內(nèi)外不同類型大學的經(jīng)驗做法，根據(jù)辦學性質(zhì)、特點、定位、宗旨以及學生學習動機、能力水平等實際情況，研究、確定國家開放大學人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。根據(jù)質(zhì)量標準，確定人才培養(yǎng)過程的關鍵性環(huán)節(jié)，強調(diào)“過程保證”。如果每一個教學過程都能達到質(zhì)量標準，就能夠達到保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

2.構建開放遠程教育的質(zhì)量保障體系

英聯(lián)邦學習共同體主席兼首席執(zhí)行長AshaKan?war教授指出，質(zhì)量保障體系是由西方國家建立的，發(fā)展中國家只是沿用西方國家的體系；而且質(zhì)量保障體系是建立在傳統(tǒng)的面授教學基礎之上的。這樣的質(zhì)量保障體系對于新興高等教育機構的適用性值得商榷。因此，尋找適應開放遠程教育的質(zhì)量評價標準就變得尤為重要。

南非大學開放與遠程學習研究院高級研究員Mp?ineMakoe教授指出南非教育質(zhì)量的核心是解決教育公平和教育創(chuàng)新的問題：一方面南非國家遠程教育組織協(xié)會制定了遠程教育質(zhì)量的13項準則，設立了機構項目與資格認證、南非資格權威機構和南非高等教育質(zhì)量協(xié)會對高等教育機構進行監(jiān)管；另一方面南非開放大學制定了“要遵循終身學習、以學習者為中心、富有創(chuàng)新性和創(chuàng)造力的原則，努力將其建設成為一所傳播卓越知識，開展優(yōu)秀研究工作，提供高質(zhì)量教育及促進全民參與的綜合性開放遠程教育大學”的使命。換言之，南非開放大學不但要符合其國家質(zhì)量標準，還必須符合其內(nèi)部制定的質(zhì)量標準。為此，所有利益相關方都要做出承諾，并達到相應質(zhì)量標準。

3.全面推進質(zhì)量文化建設

質(zhì)量的實現(xiàn)既要求建立各種質(zhì)量保障體系，形成多種評價模式，同時更需要形成一種“質(zhì)量文化”。AshaKanwar教授提到，1998年聯(lián)合國教科文組織的高等教育世界大會宣言提出：“要提升和保持教育質(zhì)量”，2009年公告進一步指出：“提高質(zhì)量需要既建立質(zhì)量保障體系，又要促進機構內(nèi)部的質(zhì)量文化”。現(xiàn)在，關于質(zhì)量保障體系的討論重點已經(jīng)轉向整合外部和內(nèi)部質(zhì)量保障措施，建立“質(zhì)量文化”。所謂“質(zhì)量文化”是指一種長期自然形成的有關質(zhì)量的意識和觀念，包括質(zhì)量的價值取向、質(zhì)量的道德倫理、質(zhì)量的哲學思維、質(zhì)量的創(chuàng)新意識和質(zhì)量的行為準則，從而對質(zhì)量行為和實踐起著導向、規(guī)范和制約作用，形成一種自身質(zhì)量的目標、環(huán)境、制度、標準和形象。國際、開放、遠程、靈活學習的發(fā)展體現(xiàn)了兼容并蓄的質(zhì)量文化理念。開放遠程教育的發(fā)展也要依賴于開放、包容、自主和多元的質(zhì)量文化。

聯(lián)合國教科文組織高等教育處主管PaulinaGon?zalez-Pose博士關于提高開放遠程教育質(zhì)量建議從機構組織結構角度出發(fā)，要將提高質(zhì)量觀融入開放遠程教育機構的使命中，針對質(zhì)量和公平性制定計劃，要制定法律和道德倫理相關政策，建立適用于開放遠程教育的質(zhì)量保障體系；從課程質(zhì)量角度出發(fā)，要針對學習者目標及需求制作課程資源，按照學習者的學習需求和學習模式的原則進行授課，對學習過程和結果要進行周期性的反饋和評估，要保證考試的公正性；從基礎設施和技術角度出發(fā)，開放遠程教育機構要有能力運行可靠的和有效的平臺，為學生和教師提供可靠的技術支持。

第三，支持新興技術與理念，推動開放遠程教育的改革與創(chuàng)新。

人類文明是隨著科學技術的進步而發(fā)展的，每一次技術的重大發(fā)明，都會給人類文明帶來重大改變，同時也給教育帶來巨大影響。我們見證了世界各地頂尖的教授，為全球的學生提供課程和課件。在開放遠程教育模式中，學生們利用技術媒介和方法是世界最好的教授學習。

聯(lián)合國教科文組織戰(zhàn)略規(guī)劃副總干事Hansd’Orville博士指出互聯(lián)網(wǎng)在推動世界和平、促進可持續(xù)性發(fā)展、消除貧窮方面有著巨大潛力[9]。為此，聯(lián)合國教科文組織提出“互聯(lián)網(wǎng)普遍性”的宏觀概念，它強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)基于人權的準則、開放性原則、人人可及準則以及多重利益相關方參與扶植的原則。這些準則的四個方面各不相同，但又相互關聯(lián)。沒有可及性的權力只能局限于少數(shù)人，沒有權力的可及性會阻礙獲取的可能性。開放使各項革新成為可能，并且用權力和可及性對尊重加以補充。多重利益相關方參與有助于確保其它三項準則的實行。總之，不尊重人權、公開、可及性或多重利益相關方參與的互聯(lián)網(wǎng)從根本上來說是缺乏普遍性的。該理念表明了教科文組織對自由、信息和知識人人可及、全民優(yōu)質(zhì)教育的尊重。這一概念突出了互聯(lián)網(wǎng)為促進知識社會的實現(xiàn)所需的內(nèi)容。聯(lián)合國教科文組織通過把這一總體概念詳加詮釋，對其關注的移動學習、媒體和信息素養(yǎng)、普遍信息獲取和社會包容等進行定位，以全面突出在邁向知識社會可持續(xù)發(fā)展所需的條件。

美國麻省理工學院本科教學學院資深副院長、教育創(chuàng)新與技術辦公室主任VijayKumar教授指出技術和開放為教育的創(chuàng)新和轉型提供了時機[10]。為此，每一名教育從業(yè)人員都應該為迎接教育的變革時代準備就緒。庫瑪教授介紹了麻省理工學院大規(guī)模在線公開課中使用的各種創(chuàng)新技術和教學方法以提高學生們的學習體驗。其中，他特別介紹了科學和數(shù)學研究開放資源混合學習的教學模式，又稱為“二重教學”教育法，即教師可以使用由其他“客座教師”制作的5分鐘教學視頻資料，用來解釋科學或數(shù)學原理、展示其實際運用，引導學生們進行“客座教師”設計的互動練習，這樣的教學方法可以讓教師的教學更加生動和充滿魅力。這些數(shù)學和科學的視頻是由全世界的天才志愿者教師來完成。這樣的教學方法體現(xiàn)了麻省理工學院對于卓越、創(chuàng)意和領導價值觀、提升知識和教育水平愿景的追求。

在平行會議的討論中，來自世界各地的與會者將其最新研究成果進行了廣泛交流。阿聯(lián)酋哈姆丹·本·默罕默德電子大學AdrienneIsakovic的研究表明，無論是從教育學角度還是從學生角度，學生們開設博客可以輔助學習，提高他們的學習體驗[11]。天津廣播電視大學王曉丹老師從教學方法、教學策略、學習行為監(jiān)控、學習動機及師生雙向期待等5方面對利用開放遠程教育模式，提高盲人英語聽說能力的問題進行了深入的探索與研究[12]。加拿大皇家路大學的Doug Hamilton教授通過對混合教學模式和相關教育技術的研究，為學生們營造一個真實、實用、綜合的學習環(huán)境，使學生們?nèi)谌胫救は嗤兜木薮缶W(wǎng)絡，自信地解決復雜而現(xiàn)實的問題，從而使皇家路大學形成了真實生活、真實學習的辦學特色[13]。中國國家開放大學的杜若教授從定義、工具、技術和功能方面對“數(shù)字教科書”展開的研究表明，在數(shù)字時代，人們制作“數(shù)字教科書”等學習資源和創(chuàng)設學習環(huán)境時，滿足學生的學習需求很大程度上取決于對新技術和新媒介的掌握程度[14]。浙江廣播電視大學的徐薇老師認為，作為先進的技術策略，云服務需要先進的教學理念[15]；作為創(chuàng)新的學習策略，概念學習需要以先進的教學技術為支撐。其研究成果表明，基于云服務的概念學習是二維交互式開放遠程英語學習者的上佳選擇。

由此可見，在線學習、開放學習、移動學習以及概念學習等新的學習范式已出現(xiàn)，新技術平臺的不斷發(fā)展，信息技術與開放遠程教育深度融合的無限潛力將進一步推動開放遠程教育的改革與創(chuàng)新。

第四，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的開放教育資源，實現(xiàn)全球教育資源的共建與共享。

互聯(lián)網(wǎng)技術不僅改變了教育，還給人類帶來了偉大的精神力量，這就是合作共贏、共建共享的精神。加拿大阿薩巴斯卡大學嚴教授研發(fā)了基于Flash的開放資源創(chuàng)作工具AUTAT（AthabascaUniversityTu?torAuthoringTool）以提高大學一年級學生們學習微積分的通過率[16]。馬來西亞宏愿開放大學Ean-Teng Khor教授對基于開放教育資源的學習資源開發(fā)和整合的研究表明，課程資源開發(fā)框架不但可以加速課程資源制作過程，提高知識傳播速度，還可以促進對開放學習資源的高效使用[17]。

瑞典斯德哥爾摩大學學者WilliamJobe的研究表明，肯尼亞“云”學校利用大規(guī)模在線公開課程的概念為肯尼亞中學提供免費的高質(zhì)量在線課程，不但有助于大幅度減少中學輟學率，提高考試成績，還可以促進當?shù)亟K身學習的開展[18]。該項研究的成功之處還可以激勵和引導其他發(fā)展中國家和地區(qū)利用大規(guī)模在線公開課程進一步發(fā)掘開放遠程教育的潛能。非洲虛擬大學教授GriffRichard教授認為開放教育資源在發(fā)展中國家可以大展宏圖，它不但可以增加教育機會，有利于協(xié)作，促進本土化，還可以拓寬知識傳播途徑，促進教育公平[19]。

聯(lián)合國教科文組織開放教育資源教席、荷蘭開放大學FredMulder教授指出，雖然2011年興起的大規(guī)模在線公開課程主要源于美國，但是現(xiàn)在已經(jīng)是歐盟引領的時代了[20]。2013年4月起，8個歐盟國家（法國、意大利、立陶宛、荷蘭、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、英國）與3個非歐盟國家（俄羅斯、土耳其和以色列）的開放大學聯(lián)合推出了歐盟的Ope?nupEd網(wǎng)站。該網(wǎng)站定位是為學習者和社會服務的非營利性公共教育機構，以12種語言提供了40門不同學科的課程。學習者可以自選獲得結業(yè)證書或者獲得歐洲學分互認體系的相關學分。該網(wǎng)站成立的前四個月點擊率已達到1050萬次。OpenupEd對于與傳統(tǒng)大學建立伙伴關系持開放態(tài)度，同時也向亞、非、拉丁美洲的開放大學伸出橄欖枝。它致力于與全世界共享教育資源，為高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展作出貢獻。

總之，開放遠程教育在實現(xiàn)全民教育、終身教育和全納教育方面具有無限的潛能和發(fā)展前景。國際開放遠程教育注重教育理念、教育機會、教育資源、教育模式和教育過程的全面開放，以社會大眾尤其是缺少高等教育機會、殘疾人等教育弱勢群體為關注對象，利用信息技術消除學習障礙，搭建起開放、靈活、突破時空的全新公共學習服務平臺，以個性化、多樣化的全新教育范式為人們提供更加靈活便捷的學習途徑和接受優(yōu)質(zhì)教育的機會，建立更加全納、公正和公平的社會。面對知識經(jīng)濟時代的各種新挑戰(zhàn)，我們必須提高全世界對開放遠程教育的重視度，制定開放遠程教育的質(zhì)量保障體系，支持新興技術與理念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的開放教育資源，才能促進開放遠程教育的新發(fā)展。只有所有利益相關方共同努力才能實現(xiàn)這一目標。這就需要：

一是國家應高度重視遠程教育的發(fā)展，制定相關政策，投資改善基礎設施，推動寬帶網(wǎng)絡普及，提高整個國民的信息化素養(yǎng)；制定科學的遠程教育發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標準及建立相應的質(zhì)量保障體系；建立不同類型教育之間學習成果的認證體系和轉換制度、有利于正規(guī)、正式與非正規(guī)、非正式教育間以及普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育間的相互溝通、銜接和融合，構建全民學習、終身學習的學習型社會。二是開放遠程教育機構要普及新技術，提供充足的信息技術和設備，提高教師的信息化素養(yǎng)，制作優(yōu)質(zhì)的開放教育資源，制定科學的機構質(zhì)量標準以及探索適合開放遠程教育的創(chuàng)新型教學模式和管理模式。三是開放遠程教師要努力轉變教育理念，提高自己的知識儲備，探索及創(chuàng)造新知識，提升開放遠程教學能力，提升自己的信息技術水平并融入到開放遠程教學之中，培養(yǎng)信息化專門人才，提供個性化的學習支持服務。

[1]d’Orville,Hans,‘TheEmergingCultureofDistanceandOpen Learning:EducationintheGlobalContext’Presentationofthe25th ICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[2]Yang,Zhijian,‘NewStrategiesandAdvancesinChina’sOpenand DistanceEducation’Presentationofthe25thICDEWorldConfer?ence,Tianjin,16-18October,2013.

[3]Kanwar,Asha,‘Qualityvs.Quantity:CanTechnologyHelp?’Pre?sentationofthe25thICDEWorldConference,Tianjin,16-18Octo?ber,2013.

[4]Yang,Zhijian,‘NewStrategiesandAdvancesinChina’sOpenand DistanceEducation’Presentationofthe25thICDEWorldConfer?ence,Tianjin,16-18October,2013.

[5]d’Orville,Hans,‘TheEmergingCultureofDistanceandOpen Learning:EducationintheGlobalContext’Presentationofthe25th ICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[6]Gonzalez-Pose,Paulina,‘GlobalTrendsandChallengesinOpen andDistanceLearning:aUNESCOPerspective’Presentationofthe 25thICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[7]Yang,Zhijian,‘NewStrategiesandAdvancesinChina’sOpenand DistanceEducation’Presentationofthe25thICDEWorldConfer?ence,Tianjin,16-18October,2013.

[8]Makoe,Mpine,‘AFitforPurposeRegulatoryFrameworkforOpen andDistanceLearninginDevelopingCountries’Presentationofthe 25thICDEWorld Conference,Tianjin,16-18October,2013.

[9]d’Orville,Hans,‘TheEmergingCultureofDistanceandOpen Learning:EducationintheGlobalContext’Presentationofthe25th ICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[10]Kumar,Vijay,‘NewPathwaysandPromisesforLearningOpportu?nities’Presentationofthe25thICDEWorldConference,Tianjin, 16-18October,2013.

[11]AIsakovic,Adrienne&McNaughtAllan,‘SupportingLearning ThroughtheUseofSelf-ReflectionBlogs:aStudyoftheExperience ofBlendedLearningStudentsintheUAE’,Paperofthe25thICDE WorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[12]Wang,Xiaodan&MaYongxu,‘ThePracticeandExplorationofthe EnglishLanguageTeaching(ELT)ModefortheBlindthroughDis?tanceEducation—ACaseStudyoftheSwimmingChampionofInter?nationalParalympics-YangBozun’,Paperofthe25thICDEWorld Conference,Tianjin,16-18October,2013.

[13]Hamilton,Doug&Marquez,Pedro&Agger-Gupta,Niels,‘Real Life,RealLearning-TheRoyalRoadsLearningandTeachingModel’,Paperofthe25thICDEWorldConference,Tianjin,16-18Octo?ber,2013.

[14]Du,Ruo&YangXiaotang,‘BuildOptionalDigitalTextbooksfor DistanceLearners’,Paperofthe25thICDEWorldConference,Tian?jin,16-18October,2013.

[15]Xu,Wei,‘ANewInteractiveMethodtoDistanceEnglishLearning inConceptualAge’,Paperofthe25thICDEWorldConference,Tian?jin,16-18October,2013.

[16]Yan,Hongxin&LawSandra,‘AnInteractiveOERCourseDevelop?mentatAthabascaUniversityBasedonODLPrinciplestoIncrease CompletionRatesinCalculus’,Paperofthe25thICDEWorldCon?ference,Tianjin,16-18October,2013.

[17]KhorEan-Teng,‘FrameworkfortheDevelopmentofOER-based LearningMaterialsinODLEnvironment’,Paperofthe25thICDE WorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[18]JobeWilliam,‘AKenyanCloudSchoolMassiveOpenOnlineand OngoingCoursesforBlendedandLifelongLearning’,Paperofthe 25thICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[19]Richard,Griff,‘OERStrategy@AVU’Presentationofthe25th ICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[20]Mulder,Fred,‘Open(ingup)Education:OCW,OERandMOOCs inaconventionalworld’Presentationofthe25thICDEWorldCon?ference,Tianjin,16-18October,2013.

張春明，博士，副教授，天津廣播電視大學經(jīng)管學院（300191）。

責任編輯 碧 荷

2013－08－25

牛阿娜，講師；滕玉英，副教授。天津廣播電視大學國際學院（300191）。