職教不強技工必“荒”

□莊西真

職教不強技工必“荒”

□莊西真

我每天下午去公園鍛煉身體要路過一個面館，面館的門邊上常年張貼著招工告示，上有急招洗碗工若干名、撈面工若干名等內容。我注意到去年面館里的服務員換了幾次，開始有幾個年輕人，后來大多是40多歲的中年婦女。今年春節過去已近3個月，面館才剛剛開張，且只提供早餐。問面館老板，說是招不到人手。以小見大，這就是幾個月來媒體上頻頻講到的“用工荒”問題。

揆諸以往，這種情況非自今年始，而是早在十多年以前就有了，每年春節過后工人是否按時返崗都成為東南沿海經濟發達地區（現在蔓延到中西部地區）的企業老板最頭痛的事情。追究起來，“用工荒”有一個明顯的特征，即主要集中在加工制造業領域。比如珠三角是傳統的服裝、電子等制造業基地，因此，“用工荒”尤為明顯。出現這種現象的原因之一是，在過去的三十多年里，中國城市化率迅速提高（2013年達到53.73%），不同類型的城市規模都出現了巨大的人口膨脹，不管是一、二線城市，還是三、四線城市，人口規模的增加以及人們收入的提高，推動了服務業的發展，國家統計局發布的國民經濟和社會發展統計公報顯示，2013年第三產業增加值比重為46.1%，占比首次超過第二產業的43.9%。服務業（第三產業）成為吸收勞動力就業的主渠道，與制造業（第二產業）爭奪勞動力（主要是農村富余勞動力）。很顯然，在這場勞動力爭奪戰中，制造業很受傷，因為與服務業相比，制造業崗位的勞動強度大，在較為艱苦的工作環境中不斷重復同一個動作，對精神更是一種折磨，新生代農民工對這種崗位不感興趣，他們中的大多數人在關心收入的同時更注重工作的環境、條件、福利與感受。其次，服務業工資水平已經接近甚至超過制造業，因此，在相同收入水平而不同勞動強度的對比下，制造業更沒有吸引力。再加上我國制造業產能過剩、人民幣升值以及外需不振等原因，制造業提高薪酬的空間并不大，甚至可能因為訂單的原因而導致就業的不穩定，讓很多人望而卻步。凡此種種都加大了制造業和傳統服務業招工的難度，正如人力資源和社會保障部2月18日公布的由中國就業促進會承擔的課題報告 《關于就業結構性問題的研究》所指出的，由于部分中小企業難以提供較高的薪資水準和良好的勞動條件，生產運輸操作工之類的普工和商業、服務業人員供求缺口也在加大，其求人倍率近3年已躍升到1.2:1的水平。

我始終認為，“用工荒”是個好事情，第一，這表明中國經濟雖然存在下行壓力，但至少還沒有影響到就業，而增加就業是中國經濟發展的最重要的一個目標 （我國每年有1000多萬新增勞動力需要就業）。用工需求旺盛為中國經濟結構調整與轉型發展提供了轉圜的空間，也就是說，GDP增速降低對就業的影響可能沒有想象的那么大。第二，“用工荒”還會倒逼中國加快結構調整、產業轉型的速度，讓大部分低端制造業退出市場?，F在已經有相當一批企業開始向其他人工更低的國家和地區轉移。一部分有品牌影響力的大企業為了確保穩定的勞動力，開始向工人提供住宿、孩子教育以及其他保障與福利，而這些福利對來自農村的工人而言比工資更有吸引力。對于那些勞動力強度與重復性比較大的制造業，未來只能通過機器人來代替傳統的勞動力，機器代替人工也是對人力資源優化配置的一個過程。

總起來看，我國勞動力的數量還是富余的，只是結構上存在問題。目前我國有2.6億農戶，戶均耕地不到7.5畝，據測算，未來如果全國農戶戶均耕地規模達50畝，全國有3600萬農戶就夠了，那么剩下的近2億農戶就需另謀出路。嚴格說來，從2004年開始出現并且愈演愈烈的“用工荒”其實是“技工荒”。30歲以下較高素質勞動人口數量的變化確實讓整個勞動力市場供給較為緊張。數據顯示，2013年我國農村進城務工人員總數已經超過2.69億人，其中既沒有參加農業技術培訓也沒有參加非農職業技能培訓的農民工占69.2%，大量農民工未經培訓或者簡單培訓后就直接上崗。據統計，我國工業產品平均合格率在80%左右，每年因不良產品而造成的經濟損失就達上千億元，這與工人素質不高有很大關系。大家都喜歡購買德國貨、日本貨，說那是“質量一流”的代表，這與德國、日本工人素質高有關系。技術工人是整個社會發展鏈條上不可或缺的一環，如果基礎的生產和服務工作運轉不暢，企業作為創新主體就會落空，整個社會和經濟的發展就無從談起。

轉方式、調結構需要技能人才，從“中國制造”到“中國創造”更需要技能人才。未來十幾年間，我國需要優化人力資源結構、提高勞動大軍素質，將推動我國經濟發展的“人口數量紅利”轉變為“人口結構紅利”。欲達此目標，惟有改革和發展包括職業教育在內的各級各類教育才是正途。

責任編輯 肖稱萍