實(shí)施農(nóng)藥助劑分類管理勢在必行

□ 《中國農(nóng)資》記者 汪 洋

“加強(qiáng)農(nóng)藥助劑管理是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，也是確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的需要，對保護(hù)使用者及消費(fèi)者的健康，保護(hù)環(huán)境安全都具有十分重要的意義。”近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所在北京召開了農(nóng)藥助劑管理專家研討會(huì)。來自全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和助劑生產(chǎn)企業(yè)的30多位代表參加了會(huì)議。會(huì)上，與會(huì)代表共同探討了在中國實(shí)施農(nóng)藥助劑管理名單的必要性和可行性，以及農(nóng)藥助劑分類管理的原則。與會(huì)代表認(rèn)為，今后工作中應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步摸清我國常用助劑的種類和使用情況，完善禁限用助劑管理建議書；在科學(xué)論證、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，按程序盡早發(fā)布實(shí)施。

農(nóng)藥助劑監(jiān)管需引起重視

在農(nóng)藥零售市場上，經(jīng)常可以看到大瓶加小瓶、大袋套小袋的農(nóng)藥加助劑聯(lián)體包裝，在農(nóng)藥主包裝外設(shè)置的獨(dú)立小包裝助劑，絕大部分都沒有標(biāo)明所含成分的化學(xué)名稱，銷售商將這些五花八門的助劑稱為農(nóng)藥的“黃金組合”、“增效劑”，但對于助劑的實(shí)際成分卻言之不詳，只強(qiáng)調(diào)添加助劑會(huì)有特效，“配藥的時(shí)候加在一起就行，加了助劑死蟲更快”。

眾所周知，農(nóng)藥助劑指的是本身不具備農(nóng)藥活性，但能夠提高或改善該產(chǎn)品的物理、化學(xué)性質(zhì)的單一組分或者多個(gè)組分的混合物。常見的農(nóng)藥助劑有增效劑、滲透劑、粘著劑、濕潤劑等，一般可以在生產(chǎn)中直接加到農(nóng)藥制劑里，其本身雖不能發(fā)揮農(nóng)藥有效成分的作用，但可以提高藥效或保持農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“錦上添花”的效果。助劑本身是合法添加物，合適的助劑也的確能發(fā)揮一定的作用，但一些廠家為助劑打上獨(dú)立包裝，除了是為了增加賣點(diǎn)的考慮外，也有的是借獨(dú)立包裝的掩護(hù)行添加隱性成分之實(shí)，是違法的行為。

有業(yè)內(nèi)人士指出，一些宣稱具有神奇效果的助劑實(shí)際上是依靠隱性成分發(fā)揮作用。由于在現(xiàn)行的農(nóng)藥管理法規(guī)中，并沒有明確針對助劑添加的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不要求登記農(nóng)藥助劑成分，農(nóng)藥執(zhí)法檢查中也不抽檢助劑成分，因此一些廠家便采用雙聯(lián)袋等做法，將隱性成分或高毒成分添加到助劑袋中以逃避抽檢，使得獨(dú)立包裝助劑成了違法添加的重災(zāi)區(qū)。

現(xiàn)在農(nóng)藥助劑正被越來越多地應(yīng)用于農(nóng)藥生產(chǎn)，一方面是助劑使用缺乏法規(guī)監(jiān)管，另一方面以助劑名義銷售的假劣農(nóng)藥為害案例時(shí)有發(fā)生，鄭州就曾出現(xiàn)過助劑導(dǎo)致7000多畝玉米、花生田減產(chǎn)的案例。因此這一問題需要引起足夠重視，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和法規(guī)建設(shè)，同時(shí)也要提醒農(nóng)民朋友，在使用含有獨(dú)立包裝助劑的農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)應(yīng)格外謹(jǐn)慎，提防不明成分導(dǎo)致的藥害。

我國擬實(shí)施農(nóng)藥助劑分類管理

會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所藥政處副處長趙永輝詳細(xì)介紹了美國、加拿大、澳大利亞、歐盟、我國臺灣地區(qū)農(nóng)藥助劑管理措施，我國擬加強(qiáng)農(nóng)藥助劑管理的名單，以及我國農(nóng)藥助劑分類管理的原則。會(huì)議同時(shí)討論了農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出的氯苯等12種禁止使用助劑及甲醇、二甲苯等78種限制使用的助劑名單的必要性和可行性等。

據(jù)了解，農(nóng)藥助劑是伴隨著農(nóng)藥制劑加工和應(yīng)用發(fā)展起來的，每種農(nóng)藥助劑的選擇與使用都是為了滿足農(nóng)藥制劑加工和使用中所必須的某一或某一些特定性能指標(biāo)的需要。目前關(guān)于農(nóng)藥助劑普遍被接受的定義為：農(nóng)藥制劑加工和應(yīng)用中使用的除農(nóng)藥有效成分以外的其他輔助成分的總稱。主要有配方助劑和噴霧助劑兩大類。

“與發(fā)達(dá)國家不同，除乳化劑外，我國目前還沒有形成專用的農(nóng)藥助劑工業(yè)，也沒有形成農(nóng)藥助劑的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。由于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、檢測儀器等。方面的原因，來自原料供應(yīng)方的技術(shù)指標(biāo)并不能真正表達(dá)農(nóng)藥助劑產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量。由于生產(chǎn)工藝、精細(xì)化程度、控制指標(biāo)等方面的原因，所有規(guī)定指定檢測都合格時(shí)，不同生產(chǎn)廠家、甚至同一生產(chǎn)廠家不同生產(chǎn)批次之間產(chǎn)品性能也會(huì)存在較大差異。因此，有必要根據(jù)農(nóng)藥劑型加工要求，研究制定農(nóng)藥助劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法。”趙永輝認(rèn)為，隨著來自全新農(nóng)藥化合物創(chuàng)制周期不斷加長、人力物力投入不斷增加的壓力，促使一些農(nóng)藥企業(yè)加大了在農(nóng)藥劑型改造和農(nóng)藥助劑使用方面的投入。由于農(nóng)藥助劑可能存在的對環(huán)境生態(tài)和人類健康潛在的危害，世界各國越來越重視對農(nóng)藥制劑中農(nóng)藥助劑成分的管理。相比較過去對其在農(nóng)藥劑型加工中的功用，目前更加重視其使用的安全性。

農(nóng)藥生產(chǎn)呼喚綠色增效新助劑

據(jù)中化化工科學(xué)技術(shù)研究總院專家趙旭明介紹，目前我國農(nóng)藥助劑品種繁多，約有4000多種。農(nóng)藥助劑年需要量達(dá)40萬—50萬噸，其中農(nóng)藥表面活性劑就達(dá)6萬噸以上。目前農(nóng)藥助劑適應(yīng)劑型的發(fā)展和變化主要表現(xiàn)在三方面：一是乳油用助劑減少，水基型制劑助劑顯著增加，農(nóng)藥乳油助劑占助劑銷售的比例從2006年的652%減少到2009年的414%；農(nóng)藥水基型助劑占助劑銷售的比例從2006年的8.9%增加為2009年的43%。二是除草劑專用助劑量超過殺蟲劑助劑量，我國殺蟲劑產(chǎn)量從2000年占總量的61.3%降低到2010年的31.4%，而除草劑的同期比例從17.9%上升到40.5%，由此影響到助劑應(yīng)用對象的變化。三是復(fù)配型農(nóng)藥制劑專用助劑明顯增多，用于復(fù)配農(nóng)藥制劑的專用助劑已有數(shù)百個(gè)型號。趙旭明說，由于大多數(shù)農(nóng)藥難溶于水，因此溶劑作為農(nóng)藥助劑不僅用量大，而且應(yīng)用范圍十分廣泛。芳烴類溶劑在各種農(nóng)藥制劑中使用得最多，我國每年用于配制乳油所使用的甲苯、二甲苯型有機(jī)溶劑約40萬噸。

中國化工信息中心生物化工專家戎志梅對此也提出，應(yīng)加快篩選安全、高效、合理的生物農(nóng)藥劑型。納米技術(shù)等前沿制劑和高效劑型的涌現(xiàn)，已在生物農(nóng)藥領(lǐng)域顯示出了誘人前景。農(nóng)藥的劑型以及助劑的添加對它能否最好地發(fā)揮功效非常重要，而見效慢、易受環(huán)境影響的生物農(nóng)藥就更加需要適合的劑型。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著高效、經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)保的農(nóng)藥新劑型的開發(fā)應(yīng)用，農(nóng)藥劑型正朝著水性化、粒狀化、功能化、緩釋、省力化和精細(xì)化方向發(fā)展，并將逐步取代傳統(tǒng)劑型。與之相適應(yīng)的是，農(nóng)藥助劑向高效能、低用量、低毒性、易降解、環(huán)保、價(jià)廉的方向發(fā)展已成趨勢。