日照現代煙草農業發展現狀與對策

徐良濤，權錫鑒，牛柱峰，張奎用，邱 軍，曹長代*

（1.中國海洋大學，青島 266100；2.山東日照煙草有限公司，山東 日照 276826；3.中國農業科學院煙草研究所，青島 266101）

日照現代煙草農業發展現狀與對策

徐良濤1,2，權錫鑒1，牛柱峰2，張奎用2，邱 軍3，曹長代2*

（1.中國海洋大學，青島 266100；2.山東日照煙草有限公司，山東 日照 276826；3.中國農業科學院煙草研究所，青島 266101）

現代農業是世界農業發展的必然方向，也是中國農業走出現狀，實現新突破的重要手段。煙草農業的現代化也是中國煙草農業的必由之路。如何走出一條快速發展，良性發展的煙草現代農業之路是現代煙草行業的首要問題。筆者針對日照煙草的特點及存在的問題，因地制宜，提出了相應的發展思路和解決途徑，為日照現代煙草農業的進一步發展提供一定的借鑒和參考。

現代農業；煙草；現狀；對策

煙草農業是農業生產的重要組成部分。隨著煙草科技的進步和發展，我國煙葉生產工作取得了顯著成績：煙葉生產規模日趨穩定，煙葉質量不斷提升，基礎設施明顯改善，管理建設愈加規范等。根據國家發展現代農業的總體部署，國家煙草專賣局提出了推進我國煙葉生產由傳統煙草農業轉向現代煙草農業的發展戰略[1]?，F代煙草農業的提出，是煙草行業健康發展的必然要求，使全行業對煙葉生產的認識提升到一個新的層次，標志著我國煙葉生產進入了一個新的歷史階段。近年來，參考借鑒現代農業的成功經驗[2-7]，廣大煙區積極推進現代煙草農業建設[8-13]，成績斐然。筆者結合日照生產實際，就日照現代煙草農業發展提出發展思路和對策，以求為今后更好地加快發展現代煙草農業提供參考借鑒。

1 日照煙草農業現狀

日照市東臨黃海，是山東省重點煙葉產區之一，屬煙葉種植適宜區，具有種植和發展煙葉生產的良好自然條件和生態環境，煙葉種植面積常年穩定在 0.5 萬 hm2左右，所產煙葉因色澤鮮亮、組織細膩、質量上乘深受客戶青睞。

1.1 生產布局

2013 年，全市共種植烤煙面積 0.59 萬 hm2，分布在 4 個縣（區），涉及 28 個植煙鄉（鎮），595 個植煙村，3186 個植煙戶，戶均面積 1.85 hm2，村均面積 9.91 hm2。0.67 hm2以下的種植戶僅 447 戶，占總種植戶數的 14%，面積 215 hm2，占總種植面積的 3.6%；3.33 hm2以下植煙村 133 個，占總植煙村數量的 22.4%，面積 237 hm2，占總種植面積的4%。煙葉生產具有一定的規?；N植水平，但發展極不平衡。

1.2 基礎設施建設

截止 2013 年，全市共投入煙葉生產基礎設施建設補貼資金 4.03 億元，建設項目 12 063 項，其中，煙水配套工程 925 項，包括水池 196 個，機井160 眼，小塘壩 241 座，溝渠 29 條，管網 136 條，提灌站 163 座；建設密集式烤房 7557 座，烘烤工場附屬設施 5 處；煙田機耕路 92 條；育苗大棚 532座；土地整理項目 3 項、333.3 hm2；購置煙草農業機械 2949 臺（套），其中通用機械 1192 臺（套）、專用機械 1557 臺（套）。

1.3 專業化服務水平

為適應現代煙草農業“規?；N植、集約化經營、社會化服務”的要求，日照立足煙葉生產實際，通過創新煙葉生產組織形式和專業化服務模式，積極轉變煙葉發展方式。逐步發展“種植大戶、家庭農場和合作社”三種煙葉生產組織形式，目前全市共優化注冊9家煙農專業服務合作社并有效運行，合作社運行采取“合作社+專業隊”的服務模式，在育苗、機耕、烘烤、分級等環節為煙農提供社會化服務，有力地促進了全市煙葉規?；N植和專業化服務水平。

1.4 農業機械化生產水平

截止目前，全市累計購置農用機械 2949 臺（套），成立農機合作社 21 個，植保專業隊 114 個。為加快農機推廣步伐，搞好典型帶動，邀請相關機械生產廠家，先后召開了兩次煙用機械現場展示會，提高了機械推廣力度，加快了機械配置步伐。在重點煙區成立機耕、起壟服務隊，實行統一機械化耕作、起壟和覆膜，6.67 hm2以上的大片基本實現了機耕、起壟專業化作業。

1.5 煙草管理信息化狀況

煙葉信息化管理水平明顯提升，硬件配備逐步完善。全市累計為基層煙站配置微機 104 臺，GPS21部，數碼相機 15 部，搭建了信息交流平臺。技術培訓到位。先后選派 70 人次參加了省局（公司）舉辦的“山東現代煙草農業輔助決策管理系統”培訓班，提高了信息化管理人員的業務水平。系統運行良好。按照“山東現代煙草農業輔助決策管理系統”操作要求，煙站相關人員實時錄入相關數據，及時更新信息，實現了信息數據的電子處理和網絡化傳送、查詢，提升了煙葉生產信息化管理水平。

1.6 科技創新

科技創新是現代煙草農業轉型升級的核心和關鍵。目前日照煙區建立了較為完善的“技術中心+試驗站+科技創新園”的科技創新體系，充分利用現有技術中心實驗站的設施、設備、人才等資源，加快創新成果的應用和轉化；加大對直播育苗、散葉烘烤、肥料混配一體機、生物質爐等新技術、新成果、新設備的推廣力度；轉變創新理念，積極主動的開展創新工作，圍繞先進性、實用性、有效性，積極開展關鍵技術、機械研發、煙站管理、設施管護、專業化服務等方面的創新工作，強化科技創新的支撐作用，提升日照商業企業發展軟實力。

1.7 煙葉質量特色

日照煙葉色澤橘黃發亮，香氣充足濃郁，大小厚度適中，燃燒性好，化學成分協調，深受客戶青睞，所產煙葉已進入“中華”、“利群”、“泰山”等高檔卷煙品牌配方，是“中式卷煙”不可缺少的優質原料。但隨著“532”、“461”品牌戰略的實施，日照“中式濃香”煙葉質量特色離重點骨干卷煙品牌發展的需求尚存在一定差距。

2 存在的主要問題

從目前煙葉生產情況看，規?；N植程度仍然不高；煙站布局多、散，人力資源優勢發揮程度不夠；從業人員年齡結構偏大、文化程度偏低；基礎設施建設注重“普惠制”，集中度不高，整體薄弱；精良技術落實不到位，煙葉質量特色不明顯，核心競爭力不強等等。

2.1 煙葉生產基礎設施相對薄弱

煙路工程配套不夠完善。由于煙田多處山區，煙地集中連片率不高，因此機耕道修建難度大，且單位長度的機耕道覆蓋面積不高，全市現有機耕道覆蓋率遠遠不能實現全覆蓋。

用地養地耕作模式沒有真正實施推廣。由于煙農自身面積有限，輪作面積小，重茬率較高，導致煙葉種植的病蟲害日益加重。同時由于長期施用化肥，有機肥施用較少，一方面導致煙葉油分少，影響了煙葉內在質量；另一方面導致土壤逐年板結，土壤通透性差，地力下降。

防雹增雨設施覆蓋未實現 100%配套。日照近幾年經常遭受冰雹災害，特別是在煙葉旺長期最容易受災，煙葉一旦遭受雹災，煙葉受損較大，煙農將“顆粒無收”?，F全市建設防雹炮點 72 個，配套高炮 16 門，防雹覆蓋率只有 80%左右。

2.2 規?；N植水平仍需提升

日照煙葉生產雖然近年來進行了一些組織模式的探索，但由于缺乏大面積平原帶，煙草自然種植分散，加之煙農家庭生產經營模式的習慣，大面積集中種植難度較大，造成規?；N植程度仍然不高，且發展不均衡。

由于規?；N植程度低，規范化和先進的生產技術不易統一組織實施，機械化作業進程推動較慢，與現代煙草農業應具有的基本特征差距較大，在一定程度上制約了現代煙草農業的進一步發展。

2.3 專業化和機械化程度低

專業化分工和機械化作業是現代煙草農業特征之一。由于日照地處山東省東南邊沿，地形比較復雜，交通條件相對落后，農田道路及相關設施的修建相對滯后。這些嚴重制約了農業的機械化水平，制約了專業化規?；a。

2.4 生產隊伍素質不高

日照經濟相對發達，青壯年和知識分子均已外出打工。剩余的農業勞動力均為年齡相對較大知識水平相對較低的人員。因此，基層一線生產技術人員多為從煙葉產區選拔的煙農擔當技術員，基層技術人員整體素質存在偏低現象，對新理念、新技術的理解能力低，導致先進生產技術轉化利用速度慢，許多重要技術措施多憑經驗取舍。

2.5 比較效益優勢較弱

“十一五”期間，全市累計種植煙葉 2.43 萬hm2，收購煙葉 4.87 萬 t，投放收購資金 5.98 億元，實現煙葉稅 1.32 億元。平均純收入 2000～3000 元/hm2，相對投工較少、收入強勁的優勢經濟作物，比較效益優勢較弱，在一定程度上影響了農戶種煙的積極性。

3 日照現代煙草農業發展思路及對策

3.1 總體思路及近期發展目標

總體思路：按照生態適宜、基礎條件好、競爭作物少、勞動力充足、種煙比較效益相對高的要求，科學優化調整煙葉生產布局，要初步形成地域明顯、生態友好、風格突出、專業化機械化生產水平較高、布局相對合理、煙葉產區相對集中的田園優美的和諧發展格局。

近期發展目標：利用 3～5 年的時間，大力實施“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的發展戰略，以國家煙草專賣局提出的“一基四化”、基地單元建設和綜合服務型煙農專業合作社為工作重點，以優化資源配置為中心，扶優扶強，重點發展萬畝鄉鎮、千畝村，做大規?；?、做強產業化，走質量效益型發展路子，努力加快日照現代煙草農業發展進程。

3.2 建立風險保障機制，提高煙農積極性

建立并完善風險保障機制，加強防雹增雨體系建設，完善病蟲預測預報制度，在宜煙區探索推行煙葉生產保險制度，為煙農增設風險儲備基金。煙農受災后，由評估專家組對煙田損失進行評估，按照一定比例兌付給煙農，最大程度地解除煙農的后顧之憂。

3.3 加大綜合投入力度，夯實煙葉生產基礎

一是繼續加大煙葉生產基礎設施投入力度，依托水源、科學規劃、注重環保、加強監管，確保工程質量。二是加大對基層煙站建設的投入，本著“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則，進一步優化基層煙站布局，將原來 24 處煙站整合為9個中心煙站，中心煙站設置農藝師，持續提升基層信息化建設水平，不斷提高服務質量和水平。三是加大對專業技術人員的培訓投入力度，采取“走出去、請進來”的方式，切實提升人員培訓水平。四是加大科技創新投入和新技術推廣力度。通過增加投資、科學引導、政策傾斜等舉措，加快科技成果創新和推廣新技術、新工藝，降低勞動強度，提高生產效益。

3.4 完善煙葉生產技術服務體系，提升精益化生產服務水平

要提高煙葉生產水平，還應完善煙葉生產技術服務體系，提升精益生產服務水平。一是繼續推行煙農戶籍化管理制度，實行信息化管理，提供個性化服務。二是持續加強日照煙葉生產技術標準的宣貫工作，進一步提高煙葉質量，改善等級結構，適應市場需求，促進全市烤煙生產向規模化、集約化、產業化、標準化的方向發展。三是注重“產學研”相結合，努力提高合作社和基地單元建設水平，按照國家局“一基一社”的建設要求，到十二五末，全市建設6個品牌導向型基地單元和重點打造6個綜合服務型煙農專業服務合作社，構建機耕、施肥、植保、烘烤等方面的專業化、社會化服務體系，從而進一步減輕煙農的勞動強度和減少勞動用工，提高技術到位率、提升植煙效益。四是要對包線煙技員的年齡結構和知識結構進行摸底，進一步增強基層煙葉工作隊伍素質，加強引導職業煙農的建設和培訓，示范帶動、穩定職業煙農隊伍，努力提升煙葉技術員和煙農的整體素質。

3.5 合理保護改善產區環境，努力發展生態煙葉

一是提高土壤有機質含量，比如適時種植綠肥，煙地秸稈覆蓋栽培，施用充分腐熟的農家肥、生物有機肥和餅肥等。二是有效解決地膜覆蓋栽培帶來的污染問題，改善土壤物理結構。積極探索使用秸稈、稻草等作為覆蓋物的栽培技術，形成技術規范，加大推廣力度；積極采取措施，對不適用煙葉集中進行無害化處理和綜合利用研究。三是優化種煙環境，把煙葉生產可持續發展建立在維護和改善生態環境、促進煙葉生產與環境的協調發展。四是綜合防治煙草病蟲害，推廣實施煙葉生產 IPM 生產防治技術，探索實施“以菌治蟲、以蟲治蟲”的生物防治技術，降低農藥使用量，提高煙葉生產的安全性。

3.6 借鑒先進的經營管理模式，加大創新實施力度積極推行和貫徹 ISO9000 質量管理體系，緊緊圍繞全面管理、全員參與、全過程控制這個核心，科學整合現有生產業務流程，建立一個涵蓋煙葉產購銷全過程的質量管理體系，實施煙葉生產全面質量管理。以科學先進的全面質量管理理論為基礎，探索實施 GAP 生產和管理模式，完善更加符合實際的技術標準、生產標準和管理標準，并在此基礎上有所突破，創新實施符合日照實際的煙葉生產經營管理模式，提升煙葉生產經營管理水平。

4 小 結

現代煙草農業發展是項長期的系統工程，任務艱巨、意義重大。要根據國家、國家局和省局的建設要求，結合自身實際，在科學調研的基礎上，搞好建設規劃，區分輕重緩急，抓住重點、開拓創新、突破難點，樹立信心、不搞形式、艱苦拼搏、穩扎穩打，確?，F代煙草農業取得新成效，努力為區域經濟發展和社會主義和諧新農村建設貢獻力量。

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The Current Situation and Strategies of Modern Tobacco Agricultural Development in Rizhao

XU Liangtao1,2, QUAN Xijian1, NIU Zhufeng2, ZHANG Kuiyong2, QIU Jun3,CAO Changdai2*
(1. Ocean University of China, Qingdao 266100, China; 2. Rizhao Tobacco Company of Shandong Province, Rizhao, Shandong 276826, China; 3. Tobacco Research Institute of CAAS, Qingdao 266101, China)

Modern agriculture is the inevitable direction of the world agricultural development, and the Chinese tobacco agriculture is the same as well, which may be an important means to achieve new breakthroughs. How to set off a rapid and benign development, of the modern tobacco agriculture is the primary concern of modern tobacco industry. According to the characteristic of Rizhao tobacco and existing problems, we proposed the corresponding development ideas and solutions, and provide a reference for the further development of Rizhao modern tobacco agriculture.

modern agriculture; tobacco; present situation; strategy

S572

1007-5119（2014）06-0065-05

10.13496/j.issn.1007-5119.2014.06.013

徐良濤，男，高級會計師，主要從事煙葉生產管理。E-mail：rzycxlt@163.com。*通信作者，E-mail：caochd@163.com

2014-04-20