城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平研究——以安徽省為例

亓 棟

一、引言

我國(guó)從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院于2014年2月21日印發(fā)了 《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，新農(nóng)保和城居保正式合并，合并后統(tǒng)一稱為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，成為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。

安徽省新農(nóng)保的參保人數(shù)增加十分明顯。2010年參保人數(shù)為572萬人，參保率為10.84%；2011年參保人數(shù)為2 377萬人，參保率為44.86%；2012年參保人數(shù)為3 351萬人，參保率為62.85%。2013年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3 308.7萬人。2011年第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣共41個(gè)，至此全省三批試點(diǎn)縣共計(jì)67個(gè)，安徽養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策已經(jīng)覆蓋了全省農(nóng)民的79.9%。納入國(guó)家第一、二批新農(nóng)保試點(diǎn)的26個(gè)縣參保人數(shù)達(dá)935.5萬，總體參保率近85%；217.8萬人符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，全省共發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金16.7億元，人均每月發(fā)放70元，發(fā)放率達(dá)到100%。從2011年起，安徽省將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。合并實(shí)施后，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人數(shù)增多，保障水平切實(shí)需要提高。

安徽省2013年60歲及以上人口數(shù)984.7萬人，占16.3%；其中65歲及以上人口650.0萬人，占10.8%。安徽省城居保的參保率逐年增高，不得不考慮人口老齡化的問題，人均每月幾十元的養(yǎng)老金不足以滿足老年人的生活，急需制定出一條科學(xué)可行的適度水平線，借此參考以提高老年人的生活保障水平。

二、文獻(xiàn)綜述

目前已經(jīng)有許多學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了各方面的研究。

在最低保障線方面。肖金萍（2010）以農(nóng)村老年人基本生活需要的測(cè)量為基礎(chǔ)，探討最低保障金支付標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案，并據(jù)此推算農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助額和財(cái)政負(fù)擔(dān)。邊恕，穆懷中（2011）以新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)為宏觀背景，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平進(jìn)行了測(cè)算，以修正恩格爾系數(shù)為基礎(chǔ)測(cè)度了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平下限和修正擴(kuò)展性線性支出模型測(cè)度適度水平上限。同時(shí)，該文分別依據(jù)農(nóng)村居民總支出和可支配收入、農(nóng)村恩格爾系數(shù)及物價(jià)指數(shù)的歷史變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)了2010－2020年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)適度水平的上下限；提出了近期農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平上下限的標(biāo)準(zhǔn)值，并對(duì)當(dāng)前新農(nóng)保的普惠制給付進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重新設(shè)計(jì)中。何暉和殷寶明（2012）將新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法重新設(shè)計(jì)為按上年度農(nóng)民人均純收入的一定比例計(jì)發(fā)，即采取與城保基礎(chǔ)養(yǎng)老金相同的收入關(guān)聯(lián)型統(tǒng)一比率方式。該文將新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金收入替代率設(shè)定為15%，與參保15年的城保基礎(chǔ)養(yǎng)老金工資替代率保持一致，設(shè)計(jì)了統(tǒng)一比率計(jì)發(fā)待遇+分層負(fù)擔(dān)多方籌資的待遇計(jì)發(fā)辦法和相匹配的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。鄧大松和薛惠（2010）研究了新農(nóng)保的總體替代率，指出基礎(chǔ)養(yǎng)老金的目標(biāo)替代率很低并建議提高個(gè)人賬戶繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)行比例費(fèi)率制。

在政府財(cái)政補(bǔ)貼方面。畢紅霞和薛興利（2011）研究了未來十年新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼壓力總體不大，農(nóng)民的參保積極性可能對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴性較強(qiáng)，應(yīng)建立體現(xiàn)地區(qū)差異性和財(cái)政責(zé)任有限性的財(cái)政支持模式，探索了具有激勵(lì)導(dǎo)向作用的財(cái)政支持方式。金剛，柳清瑞（2013）實(shí)證檢驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，差別化財(cái)政補(bǔ)貼方式的激勵(lì)效應(yīng)以參保農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保制度的信任程度和財(cái)政補(bǔ)貼的邊際補(bǔ)貼水平為條件，只有在較高的政策信任程度或較高的邊際補(bǔ)貼水平條件下，差別化財(cái)政補(bǔ)貼方式才可能有效激勵(lì)參保農(nóng)民提高繳費(fèi)檔次選擇。穆懷中，柳清瑞，沈毅（2011）通過模擬現(xiàn)行新農(nóng)保政策和對(duì)相關(guān)參數(shù)預(yù)測(cè)，測(cè)算了2010－2020年新農(nóng)保的中央和地方財(cái)政以及農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，并提出通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)完善財(cái)政補(bǔ)貼方式和切實(shí)增加農(nóng)民收入的政策措施，提高新農(nóng)保財(cái)務(wù)的可負(fù)擔(dān)能力和可持續(xù)能力。

通過文獻(xiàn)收集分析發(fā)現(xiàn)目前學(xué)者主要在三方面對(duì)城居保進(jìn)行研究：最低保障線、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重新設(shè)計(jì)、政府財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于制度的重新設(shè)計(jì)和補(bǔ)貼方面大家意見比較多，大都認(rèn)為目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率水平比較低，有必要參考城職保按收入水平進(jìn)行比例繳費(fèi)，并認(rèn)為政府的財(cái)政補(bǔ)貼有較大的激勵(lì)性。在養(yǎng)老金的適度水平方面，主要研究在于老年人的基本生活需求，借此測(cè)算一個(gè)最低的保障水平。本文以安徽省為例，通過ELES模型方法，以多個(gè)家庭收入組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析基本的生活保障水平，作為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適度水平，各省轄市可以參照?qǐng)?zhí)行。

三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況分析

（一）安徽省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

安徽農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策中，省財(cái)政和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元。對(duì)于選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，有條件的地方可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)和資金由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府確定和安排。對(duì)于累計(jì)繳費(fèi)超過15年的，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。基于我國(guó)農(nóng)村人口特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力變化等多種因素，新農(nóng)保的財(cái)政責(zé)任，應(yīng)以有限性為政策理念，即政府對(duì)新農(nóng)保所提供的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和承擔(dān)的養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)是在特定人群中，特定時(shí)段內(nèi)的一種限額、限時(shí)責(zé)任［1］。

（二）安徽省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況（見表1）

表1 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況

從表1可以看出，安徽省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率已經(jīng)很高，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)占參保人的40%以上。2013年全省有6 029.8萬人口，參保人數(shù)3 308.7萬人，參加城居保的人口占全省人口的54.87%。從2010年到2011年參保人數(shù)增加1 800萬人，2011年到2012年參保人數(shù)增加 1 000萬人。2012年養(yǎng)老金支出514 640萬元，年末基金滾存結(jié)余844 731萬元。這說明城居保已經(jīng)成為一種被大家認(rèn)可的養(yǎng)老保障，也是一種基本的養(yǎng)老制度。面對(duì)越來越嚴(yán)重的人口老齡化，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老水平能達(dá)到參保人的需求。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，老年人口的急劇增加,農(nóng)民急需可以保障自己老年生活的制度。

（三）城居保養(yǎng)老金替代率低

根據(jù)《指導(dǎo)意見》,中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。本文以省市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，及中央每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算替代率，分析2012年安徽省農(nóng)村居民家庭人均純收為7 160.46元，每月的純收入為596.705元。用基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶中每月領(lǐng)取的金額除月純收入得出表2。目前，安徽省有些地市基礎(chǔ)養(yǎng)老金已達(dá)到80元。

表2 各檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)金替代率

通過簡(jiǎn)單的計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)（表2），在100元到500元檔次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，每月領(lǐng)取的待遇的替代率在10%到20%之間，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按照國(guó)家原來設(shè)計(jì)的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)的替代率為58.85%。其中，按照國(guó)務(wù)院〔1997〕26號(hào)文件的規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為社會(huì)平均工資的20%，工作35年之后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為職工平均工資的38.5%。從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度安排中有最低繳費(fèi)檔次100元無效的狀態(tài),說明在現(xiàn)有財(cái)政支持力度下,農(nóng)民可選擇的有效繳費(fèi)檔次最低應(yīng)該是200元［2］。而目前農(nóng)民的參保繳費(fèi)檔次一般是100元，低于有效繳費(fèi)檔次。如此比較，可見城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障力度太低，不能達(dá)到原有的保障目標(biāo)，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比差距也加大，缺乏公平性。

四、基于ELES修正模型的養(yǎng)老金適度保障水平測(cè)算

（一）擴(kuò)展性線性支出模型（ELES）

利用擴(kuò)展性線性支出模型（ELES模型）可以通過測(cè)算老年人生活消費(fèi)水平來測(cè)度農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的適度水平。把居民的消費(fèi)支出分成必要支出和非必要支出，其中必要支出與收入水平高低無關(guān)，無論何種收入水平，必要支出量基本相同［3］。而非必要支出與消費(fèi)者的收入水平成一定比例關(guān)系，具體而言，ELES模型把消費(fèi)者對(duì)各類商品或服務(wù)的消費(fèi)支出看作是收入和價(jià)格的函數(shù)。在某個(gè)時(shí)期一定的價(jià)格和收入水平下，消費(fèi)者獲得的可支配收入，首先滿足與收入水平無關(guān)的基本需求，然后在扣除基本消費(fèi)以后，剩余的收入在各類商品或服務(wù)之間按一定的邊際消費(fèi)傾向進(jìn)行分配。其中：pi代表第i種商品和勞務(wù)的價(jià)格；qi代表對(duì)第i種商品或勞務(wù)的需求量；ri代表對(duì)第i種商品或勞務(wù)的基本需求量；y代表居民收 入［4］。

ELES模型利用橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)。由于在橫截面數(shù)據(jù)中價(jià)格不變,ELES模型可以表示為：

對(duì)每一種具體的消費(fèi)品，Vi和 y可以通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出,用最小二乘法估計(jì)出參數(shù)ai和bi。

（二）運(yùn)用ELES模型對(duì)安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平測(cè)算

在對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平測(cè)算中，我們選擇對(duì)城鎮(zhèn)居民的家庭收入及消費(fèi)情況進(jìn)行分析，原因有：由于新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，在考慮到將來的養(yǎng)老保障水平上，城鎮(zhèn)居民生活水平要高于農(nóng)村居民，但農(nóng)村居民的收入偏低，儲(chǔ)蓄等資金較少。為了提高保障水平，特選城鎮(zhèn)居民數(shù)據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐漸加速，農(nóng)村現(xiàn)在的消費(fèi)水平與城市居民的消費(fèi)水平的差距逐漸縮小，交通便利，城市資源豐富，他們可傾向于在城市消費(fèi)。城鄉(xiāng)居民在到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，并不會(huì)馬上改變自己的消費(fèi)支出習(xí)慣，所以此模型有一定的借鑒性。

根據(jù)安徽省2012年統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭的收支情況調(diào)查資料，城鎮(zhèn)居民按不同收入組分為七個(gè)組：最低收入戶，低收入戶，中下收入戶，中等收入戶，中上收入戶，高收入戶和最高收入戶。其中，將這七組的消費(fèi)支出分為食品支出，衣著支出，醫(yī)療支出等八項(xiàng)。采用總收入和消費(fèi)支出兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，如表3所示：

表3 安徽省2012年不同收入組城鎮(zhèn)居民純收入和消費(fèi)現(xiàn)金支出情況 單位：元

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，對(duì)此進(jìn)行一元線性回歸模型，用普通最小二乘法進(jìn)行估計(jì)參數(shù)值，得出擴(kuò)展的線性支出系統(tǒng)方程，如下：

通過對(duì)表4的分析發(fā)現(xiàn)，（1）在T檢驗(yàn)下，各系數(shù)的顯著水平都比較高，說明各類消費(fèi)支出與人均純收入有相關(guān)性。（2）各線性方程經(jīng)檢驗(yàn)Adjusted R-squared的的值都在0.91以上，擬合度比較高。（3）經(jīng)F檢驗(yàn)，各方程的總體回歸顯著。

表4 擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)估計(jì)

利用表4的數(shù)據(jù)可以算出安徽省城鄉(xiāng)居民2012年的總的人均基本現(xiàn)金消費(fèi)支出，即最低生活保障線為：

基本食品現(xiàn)金消費(fèi)需求為：

將基本食品現(xiàn)金消費(fèi)需求除以12個(gè)月：

月領(lǐng)取養(yǎng)老金=r1p1/12=3 576.002 1/12=298.000 18（元）

目前，安徽省城居保養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金在55元至80元之間。現(xiàn)在的養(yǎng)老金水平與基本食品現(xiàn)金消費(fèi)需求相差220元-245元之間，還需要通過各種措施來填補(bǔ)這個(gè)空缺。

（三）各省轄市的最低養(yǎng)老保障水平測(cè)算

通過ELES模型計(jì)算出安徽省城鎮(zhèn)居民的最低生活水平后，可以再乘各省轄市的城鎮(zhèn)居民收入差異指數(shù)及價(jià)格差異指數(shù)，計(jì)算出各個(gè)省轄市的城鄉(xiāng)居民最低基本生活保障線，用公式表示：

其中Yi為各省轄市城鄉(xiāng)居民最低基本生活保障線，Y為全省城鄉(xiāng)居民最低基本生活保障線，Ci為各省轄市消費(fèi)價(jià)格差異指數(shù)，Si為各省轄市城鄉(xiāng)居民人均純收入差異指數(shù)。這樣測(cè)算與各市收入和消費(fèi)水平掛鉤，可以更好的分配資源，因地制宜，有一定科學(xué)性。各省市可以參考ELES模型，加入本地的影響因素，做出修改,作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金的參考水平。

五、結(jié)論及建議

（一）多種養(yǎng)老方式結(jié)合，提高保障水平

基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平低的問題已經(jīng)十分明顯，再提高200元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不是馬上能解決的。基于當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平不是很高的情況下，應(yīng)該探索多元的養(yǎng)老模式，將個(gè)人養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，不能將養(yǎng)老責(zé)任全部歸于政府部門。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平比較好的參保人鼓勵(lì)其參加高檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)水平差的參保人可以注重土地保障，達(dá)到基本的保障水平。持城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與家庭養(yǎng)老、補(bǔ)充保障等其他模式相結(jié)合，形成以社會(huì)養(yǎng)老為核心、家庭養(yǎng)老和其他形式養(yǎng)老保障為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老模式，以真正解決廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。

（二）多渠道籌集資金

目前，參保的人數(shù)增長(zhǎng)迅速，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)也增長(zhǎng)很多，無疑加大了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。地方政府在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的時(shí)候既要補(bǔ)入口，又要補(bǔ)出口，財(cái)政支出力度加大。養(yǎng)老保險(xiǎn)是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，但是通過資料顯示，政府補(bǔ)貼的力度加大很多，而集體補(bǔ)助卻下降了很多并且很迅速。2010年集體補(bǔ)助1 422萬元，2011年集體補(bǔ)助362萬元，2012年集體補(bǔ)助23萬元。集體補(bǔ)助的減少在另一方面使個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼增多，也影響了參保人的待遇。安徽省失地農(nóng)民較多，在籌集資金方面可以增加將部分土地補(bǔ)償款作為參保費(fèi)用劃入個(gè)人賬戶。

（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)劃分了很多檔次，但是大多數(shù)農(nóng)村參保人還是選擇了最低的繳費(fèi)檔次，一方面原因是對(duì)政策的不了解，另一方面則是對(duì)新農(nóng)保保障力度的不信任。對(duì)于高檔次的繳費(fèi)，補(bǔ)貼力度要大于低檔次標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)產(chǎn)生保富不保窮的局面，使貧富差距進(jìn)一步加大，損害參加低檔次保險(xiǎn)的參保人利益。從公平的角度，可以在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面加大補(bǔ)貼，加大中檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。政府在公共財(cái)政內(nèi)的適度補(bǔ)貼能極大地提高農(nóng)民的繳費(fèi)能力和繳費(fèi)意愿，較快提高新農(nóng)保的投保率和覆蓋面［5］。

（四）理清政府間財(cái)政責(zé)任，減輕地方政府負(fù)擔(dān)

地方財(cái)政壓力較大，籌集補(bǔ)貼費(fèi)用有困難。要加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，有效緩解地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)民收入水平和政府財(cái)力水平差異較大的矛盾。省級(jí)要適當(dāng)增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，以緩解縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重的問題。各地政府過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響，認(rèn)為安徽省經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，所以難以實(shí)施全省統(tǒng)籌的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)［6］。

[1]楊翠，迎米紅.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：基于有限財(cái)政責(zé)任理念的制度安排及政策構(gòu)想[J]．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（3）.

[2]王曉潔．新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)能力影響分析：基于2010年河北省37個(gè)試點(diǎn)縣數(shù)據(jù)的考察[J]．財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2012（11）.

[3]邊恕,穆懷中.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平的微觀測(cè)度與動(dòng)態(tài)調(diào)整研究[J].社會(huì)保障研究,2011（6）.

[4]張永梅,李放,閻紅梅.農(nóng)村居民最低生活保障線的確定：基于擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型法（EELS）對(duì)江蘇的研究[C].2007年江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)大會(huì)論文集（下）,2007.

[5]李艷榮．浙江省新型農(nóng)保制度中的政府財(cái)政補(bǔ)貼及其效應(yīng)研究[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2009（8）．

[6]周光霞.農(nóng)村社養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展分析:僅以安徽省為例[J]．勞動(dòng)保障世界,2012（2）.