太陽能強裝應裝得其所

■ 本刊編輯部

我國現階段市場經濟發展的特色決定了“政府之手”仍在“市場之手”后面發揮推動作用。日益嚴峻的環境危機呼喚加快清潔能源普及化應用，太陽能應用被視為其中一個重要解決手段。當前太陽能光伏發電產業沒有實現市場化，主要通過政府補貼扶持光伏產業發展；而作為太陽能光熱主流的太陽能熱水器產業已經實現市場化，但并未實現太陽能建筑規模化、普及化應用。由于生活熱水的總負荷占到建筑總能耗的10%～20%，采用太陽能供應生活熱水成為建筑節能發展趨勢，于是全國各地的太陽能熱水系統強裝令紛紛出臺，這是地方政府的行政化命令，旨在加大太陽能熱水系統產品在建筑上的應用規模，以期推動地方實現節能減排的目標。

2007年，國家發改委提出在我國制定太陽能熱水器的強制安裝政策后，海南省響應政策，成為我國第一個強制安裝太陽能熱水器的省份，并以點帶面，迅速輻射至其他省份。據了解，大部分地方政府強裝令基本出自同一個模版，其核心是12層以下新建建筑必須安裝太陽能熱水系統。而不久前又有了“升級版”——濟南市2013年10月出臺的“太陽能系統百米建筑強裝令”，規定“自2014年起，濟南市域內100m以下新建、改建、擴建的住宅和集中供應熱水的公共建筑，一律設計安裝使用太陽能熱水系統”。

一系列地方政府的強裝令對太陽能熱水器廠家來說無疑是重大利好，但關鍵是太陽能強裝是否最終裝得其所，即真正實現其價值，發揮其作用，則是另外一回事。事實上，太陽能強裝令實施這些年來，的確發現不少問題。

首先，有一些地方的建筑物業主因固有觀念束縛，先入為主地對太陽能熱水系統有一種抗拒心理，通過改變設計，比如把建筑物高度增加到13層等手法，規避強裝令。還有一些地方通過強裝令的確在建筑物上安裝太陽能熱水系統，但經過幾年運行，發現一些建筑上強制安裝的太陽能熱水系統存在嚴重質量問題，由此打擊了地方政府繼續執行強裝令的信心，強裝令被迫暫停實施。近年來，太陽能熱水工程得到較快發展，其中很大一部分為大面積規劃的政策性住房，開發商統一安裝好太陽能熱水系統交付使用后，一些住戶對太陽能熱水系統設計不滿意，有人為拆掉太陽能熱水系統的現象發生。

歸納起來，由于太陽能熱水系統建筑一體化規模化應用，不同于單體家庭緊湊式太陽能熱水器應用，其質量、安全、效率、壽命，以及安裝、設計、維修等諸多方面的要求更高，這需要相應的安裝規范、設計標準以及項目驗收機制來保障強裝令的執行。

新型城鎮化使得太陽能熱水器產業面臨新的發展機遇，太陽能建筑應用是一個非常重要的通道。貫徹太陽能強裝令，既不能官僚主義，脫離實際，也要且行且珍惜，通過政府、企業和用戶等各方協調配合，共同支持推動太陽能熱水系統在小高層乃至高層建筑中的推廣應用。