科技期刊在文化體制改革中的新定位

王鐵強

(公安部天津消防研究所 天津300381)

科技期刊在文化體制改革中的新定位

王鐵強

(公安部天津消防研究所 天津300381)

分析了改革開放以來我國科技期刊發展的現狀和存在的主要問題，結合黨的十七屆六中全會和十八大以來關于深化文化體制改革的有關決定，從我國科技期刊生存和發展的角度，探討科技期刊在文化體制改革發展和新媒體時代的定位，建立市場化的期刊發展模式，推動我國科技期刊實現社會效益和經濟效益的良性發展。

科技期刊 文化體制改革 市場定位 發展模式

改革開放 30多年來，我國的社會經濟和科學技術取得了巨大的發展，科技期刊出版事業在“科教興國”戰略和科技進步的推動下，在傳播科技信息、促進科技成果轉化、交流學術思想、弘揚科學精神、培養科技人才和提高全民科學文化素質等方面發揮了積極的作用。科技期刊的繁榮和發展不僅體現在數量上的增長，在期刊出版質量和效益上同樣得到提高。從改革開放初期 400種科技期刊增加到目前的 5,430多種，一批科技學術水平高、具有一定的國際影響力的科技期刊被國際權威檢索和出版機構收錄，參與國際期刊市場競爭和開展版權合作，實現了“以規模數量增長為主向以質量效益為主的轉變”。

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出，要不斷深化文化體制的改革，使我國的文化產業成為國民經濟的支柱性產業，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。黨的十八大報告指出，要加快完善文化管理體制和生產經營機制，建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創新創造的文化發展環境。特別是國務院機構改革和職能轉變的調整，將國家新聞出版總署和國家廣電總局合并組建為“國家新聞出版廣電總局”，統籌規劃新聞出版和廣播電影電視事業產業的發展，這將進一步加強我國文化體制改革，促進文化產業發展，推進文化強國建設。

作為我國文化建設發展中的科技期刊，如何在當前文化體制改革和文化大發展大繁榮中，探索符合社會主義市場經濟發展、反映行業科技發展水平、具有較為廣泛的讀者和作者群體、體現科技期刊鮮明特色的發展思路，找準科技期刊的市場定位，提升期刊自身的實力和市場競爭力，是生存和發展亟待解決的現實問題。

1 我國科技期刊的發展現狀

我國目前出版發行的各類期刊有 9,880多種，其中科技期刊約有 5,430多種，期刊的數量僅次于美國，可以稱得上是世界“期刊大國”。進入21世紀以來，我國的科技期刊堅持“以規模數量增長為主向以質量效益為主轉變”的辦刊方針，在期刊的學術和技術水平、編輯出版質量、出版發行和經營等方面，實現了較大規模的社會效益和經濟效益，涌現出許多具有一定國際影響力和市場競爭力的“精品期刊”。

應該看到，盡管我國是期刊出版大國，科技期刊整體質量與發達國家相比較還有相當的差距，而且與我國的科技發展水平不相適應，大多數的科技期刊仍然是處在國際影響力低、學術公信力差和市場競爭力弱的困難狀況之下，可以說是我國科技體系的“短板”，沒有充分發揮好科技工作的“龍頭和龍尾”作用。而科技期刊的發展仍然受制于我國目前的出版體制和機制的制約，沒有形成規模化的出版體系。科技期刊的專業性強、應用范圍窄、發行量小，同類期刊重復辦刊、出版規模小，編輯水平參差不齊，市場競爭力較差，傳播手段單一和傳播能力不足。特別是受科研評價體系的影響，我國相當數量的高質量優秀論文投向了國外，導致低水平論文充斥國內科技期刊的版面，使得我國大部分科技期刊長期陷入維持低質量“生存”的惡性循環怪圈。在科技期刊的經營層面上，現行的管理體制和辦刊模式，使得科技期刊的資源、資金、人才、定位傳播和出版發行等方面都不具備市場化的競爭力。這些問題的存在，使得相當數量的科技期刊滯后于我國社會經濟和科技創新的發展需求。

1.1 科技期刊的論文水平和影響因子較低，不具國際影響力

一方面，受到國內科研評價體系的影響，大量優秀的科技論文流向了國外，給我國的科技期刊發展帶來難以突破的困境。目前，我國科技期刊發表的論文主要是科研課題研究的科研論文、評定專業技術職稱的專業論文和高等院校畢業生獲取學位的學生論文等3大類。相當數量的科技論文都是在同一水平上的重復，沒有真正意義上為我國科技發展服務、為從事科技工作的讀者服務。沒有高質量的科技論文當然也就不能產生一流的科技期刊。

另一方面，期刊的學術影響因子是衡量科技期刊質量的重要指標之一。在 2013年版《中國科技期刊引證報告(核心版)》統計的 1,994種科技期刊中，核心影響因子的平均值為0.493，影響因子大于1.0的僅有132種期刊；而在收錄的35種“環境科學技術、安全科學技術類”期刊中，其核心影響因子平均值為 0.638。在2013年版《中國學術期刊影響因子年報》收錄的19種“安全科學技術類”期刊中，其期刊綜合影響因子的平均值僅為 0.466。另外，從我國發表在國外的科技論文情況看，2001—2011年我國發表在 SCI的國際論文有836,255篇，排在世界第 2位，平均每篇論文被引用6.21次，低于世界平均值10.71。說明我國科技論文的國際影響力與世界平均值、特別是與歐美發達國家相比還有較大的差距。

1.2 科技期刊的現狀不具備市場競爭力

在我國的 5,430多種科技期刊中，包括學術類期刊約 3,700種、技術類期刊約 1,100種、科普類期刊約240種、指導類期刊約220種和檢索類期刊約170種等五大類。辦刊主體雜亂、分散，即社會團體或行業協會、科研機構、高等院校等 3大主體。我國大部分高校都有一本學報或期刊，同一類期刊在不同區域或同行業不同單位重復辦刊的現象十分普遍；同一主題的期刊在不同的省份、不同的部門或不同的學校都有，內容雷同、低水平重復、同質化嚴重。而期刊編輯部個體規模弱小，資源分散且集中度較低，相當數量的編輯部仍然依靠政府行政或主辦單位撥款補貼維持生存，缺乏市場競爭意識和手段，期刊發行量小，平均每期發行量3,000冊左右，甚至有的只有幾百冊。期刊資源分散、低效、重復、規模小，加之傳統的辦刊模式和體制，及發行渠道不暢、發行量低，這些均不利于期刊資源整合和規模化經營，不利于期刊質量的提高，更不利于期刊市場競爭力的提升。

我國安全科學和消防工程類的多種科技期刊同樣存在以上問題。從期刊主辦單位看，既有高等院校、行業協會，也有科研院所。從期刊編輯部現狀看，大部分的編輯部都是依從于主辦單位的補貼辦刊，規模較小，期刊發行量小，辦刊模式、發行渠道及出版手段較落后，期刊內容和質量的國際認可度較低。如：中國消防協會主辦的《消防科學與技術》、《中國消防》和《消防技術與產品信息》3本消防專業期刊，其研究和報道方向不同，但仍有內容交叉。還有一些省份主辦的消防雜志目前是內部交流的期刊，不具備市場競爭的條件和能力。這樣的發展狀況，在我國文化體制和期刊改革中科技期刊如何生存和發展是值得認真探討的問題。

2 科技期刊在文化體制改革中的定位

科技期刊的現狀和面臨的問題，在當前的文化體制改革中如何解決呢？筆者認為，首先是要建立和規范好科技期刊的管理體制和機制，要針對行業和期刊自身的特點確定好科技期刊的定位，按照期刊出版市場發展規律做實、做大、做強科技期刊。

2.1 完善我國出版科技期刊的相關法律法規

我國頒布的《科學技術期刊管理辦法》、《出版管理條例》和《期刊出版管理規定》等法規，在法律層面上規范和保障了科技期刊的出版活動。科技期刊基本上是以學術性和技術性為主要內容的期刊，自身的特點決定了必須要依托于具有一定資質的科技共同體，其作者、讀者和編者都是相重合的同一群體，并限定在某一專門的科技共同體內，專業性和讀者群體比較固定。在科技期刊出版體制改革和構建有序的出版市場環境過程中，政府的監管作用仍然十分重要。要引入市場準入機制、市場競爭機制和市場退出機制，為科技期刊的市場化進程鋪平道路，支持和推動科技期刊市場的發展。同時要給予科技期刊一定的經濟支持和政策優惠，使科技期刊在轉型中逐步形成市場競爭優勢，提升社會價值，以實現新型的科技期刊發展業態。而對于一些質量差、市場經營能力和發行量低、社會影響弱、辦刊困難的科技期刊，要實行市場退出機制，實現科技期刊出版的優勝劣汰，促進和提升我國科技期刊的整體質量。

2.2 針對行業發展和期刊自身特點確定科技期刊的市場定位

科技期刊的改革發展要與我國經濟發展和社會進步以及科學技術發展相適應。因此，要遵循國際期刊的質量精品化、運行集群化、出版細分化和競爭國際化的理念和規律，調整我國科技期刊改革發展的方向和結構。我國政府對科技期刊改革保持審慎的態度，依照重點扶持、加大支持力度的辦法穩步推進。但是，科技期刊仍然要面對市場化、集團化、集約化的挑戰，要面對現實，因地制宜、實事求是地根據科技期刊的實際情況，選擇好自己的改革方向和路徑，確定好科技期刊的市場發展定位。特別是要充分考慮到期刊編輯部不同于出版社、科技期刊改革不同于制造業和服務業改革，科技期刊有自身的規律和局限性。要充分考慮國家對科技期刊改革的政策支持情況，充分了解本行業科技發展的狀況，充分認識本期刊在本行業發展中的作用和需求。同時，要了解本行業中同類科技期刊的發展狀況，找出自身的特點和發展優勢，特別是市場的需求狀況(如：行業科技發展、市場預期讀者、作者群、期刊市場占有率、市場經營機制等)，期刊編輯部內部的優勢特點(如：期刊在本行業的地位、國內外發展、期刊質量、編輯人員結構和水平、市場開拓能力和經營能力等)。結合我國消防安全類科技期刊的情況，就是要充分認識消防安全在國民經濟發展中的重要作用，充分認識科學技術在消防安全學科發展中的引領作用，充分認識消防科技期刊對消防安全發展的支撐作用，確定好消防科技期刊在期刊改革中的市場定位。

2.3 按照市場發展規律做實、做大、做強科技期刊

在當前期刊改革和市場競爭中，要確立期刊“品牌”發展戰略，建設精品期刊。要突出科技期刊和行業的特色，全面強化和提高期刊的質量，用期刊的品牌吸引一流的科技成果、一流的科技專家和一流的科技論文，在保持全國重點核心期刊和行業權威性的基礎上，扎實拓展國內市場，并通過國際交流的渠道向國外同行業發展，不斷提升期刊在國內外的影響力。要建立市場化的期刊發展模式，利用數字化發展平臺，開拓期刊內容集約化、經營規模化的發展思路，用先進的技術手段、優質的服務質量和良好的市場運作方式，擴大期刊的市場占有率，特別是要有應對新媒體對傳統出版業挑戰的準備。要建立現代企業管理制度和優秀出版經營團隊，在期刊出版質量管理、期刊市場經營管理、人才隊伍管理等方面，實現科技期刊發展機制和體制的根本性轉變，做實、做大、做強科技期刊，創建社會效益和經濟效益規模發展的“雙效”期刊。

［1］中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[M]. 北京：人民出版社，2011.

［2］中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M]. 北京：人民出版社，2012.

［3］王鐵強，邢玉軍. 消防科技期刊的發展現狀與展望[J].消防科學與技術，2005，24(4)：488-490.

［4］邢玉軍，王鐵強，梁兵，等. 我國安全類科技期刊網絡化探析[J]. 消防科學與技術，2012，31(12)：1359-1361.

On New Positioning of Sci-tech Journals in the Cultural Restructuring Reform

WANG Tieqiang
(Tianjin Fire Research Institute of MPS，Tianjin 300381，China)

Current situation and main problems of sci-tech journals since the reform and opening up of China were analyzed. Combined with relevant decisions of deepening cultural restructuring from the 6th Plenary Session of the 17th and the 18th CPC National Congress，from the perspective of the journals’ survival and development，sci-tech journals’ positioning in the cultural restructuring reform and the New Media Age was discussed and the suggestion of establishing a market-oriented journal development model was proposed to achieve both social and economic benefits.

sci-tech journal；cultural restructuring reform；market positioning；development mode

Z62

A

1006-8945(2014)08-0100-03

2014-07-06