淺談網絡監管對民主發展的影響

摘要：隨著網絡通信技術的不斷發展，網絡生活逐漸成為民眾日常生活的重要組成部分，網絡也影響著我國民主的發展。近年來，“躲貓貓”事件、“郭美美”事件以及明星名人的各種緋聞炒作此起彼伏，在社會上形成了難以預料的影響。因此，如何進行有效的網絡監管，消除當前群眾監督網絡化對社會民主的消極影響，更好的發揮其積極影響，成為了各監管主體亟需解決的問題。

關鍵詞：網絡監管 民主發展 網絡民主 監督

21世紀，網絡通信技術日新月異，各種充滿生機的交流平臺為我們提供了豐富多彩的共享信息，同時也讓我們難以準確判斷和發表自己的意見。因此，如何對網絡進行監管，引導公眾正確利用網絡參政議政，使民主政治朝科學、理性的方向發展，成為迫切需要解決的問題。

一、網絡監管的概述

綜合目前各種網絡監管的定義，個人認為網絡監管指為了凈化網絡環境，規范網絡使用，更好發揮網絡監督的功能，以政府為主的社會各種網絡監管主體對網絡使用者的行為進行引導和管理，同時采取措施對違反網絡使用制度和道德的行為進行懲罰的行為。

目前中國網絡技術發展神速，網民數量急劇增加，數據顯示，截至2011年6月底 ，中國網民規模達到4.85億人，居世界第一。

當前網絡監管的發展形式和載體都沒有多大改革。往前看，未來網絡監管的發展會有所變化。一是政府會越來越重視；二是網民的素質也不斷提高；三是網絡監管主體多元化，會融入經濟因素，還會有其他部門加入。

二、網絡對民主發展的影響

網絡對民主發展有著重要意義，網絡不是靈丹妙藥，其具有兩面性。網絡可能會出現以下積極影響：

1、有利于喚醒公民意識與政治參與熱情，推動廉政建設。互聯網時代的來臨，一定程度激發了公眾的政治參與意識。公眾利用微博、論壇、聊天群等網絡平臺，闡述自己的政治主張，監督、約束政府，從而推動廉政建設。

2、網絡為民主發展提供一種新的政治參與形式，改善了民主參與的方式。在傳統的民主模式中，群眾想表達政治意愿、監督政府行為，要經過政府審核，這樣將監督主體赤裸裸地暴露在監督對象面前，這種形式既繁瑣又讓民眾有所顧慮，而網絡的便捷性和匿名性則能很好地解決這類問題。

3、有利于政府及時了解民情、民意，做出適當的決策。網絡監督具有高度的去權威化和平民性。每個人在網絡上所表達的意愿都是最真實、原始的，這樣政府得到的信息也是最真實的，做出的決策也會最大可能反映民情民意。

4、網絡的交互性給民眾提供了一個高主動性的 “電子廣場”。在網絡這個廣場里面，不同的利益主體從自身出發暢所欲言。

當然，凡事都會有兩面性，網絡也有消極一面，具體表現為：

1、信息源魚龍混雜，嚴重干擾人們的判斷。事件的出現需要一個信息源，別有用心的人會制造子虛烏有的事件，這些事件通過群體效應干擾網民的判斷。

2、容易被操縱，形成“網絡暴力”，擾亂網絡秩序。網民數量龐大，素質良莠不齊，遇上令自己“義憤填膺”的事時，可能在網絡里謾罵侮辱，甚至“人肉搜索”，登門施暴。某些居心叵測的人抓住這一弊端，雇人進行“網鬧”，達到排擠、誹謗和炒作的目的，這樣網絡便成其幫兇，嚴重擾亂了社會秩序。

3、影響司法獨立，挑戰法律權威。從“藥家鑫事件”和“許霆案”的反復審判，可看出，網絡輿論對司法的獨立造成了巨大影響。當法律權威被大多數人所謂的“慷慨激昂”所壓倒和屈服時，網絡輿論變成了刺殺理性的利劍。

4、后續影響長遠，打擊民眾對社會信心。一個容易忽視的事實，每次網絡事件后，人們對社會的信心會受到嚴重打擊，在民眾心中，官員意味著貪，慈善意味著作秀，正義意味著炒作。“郭美美”事件后，我國慈善事業受到了嚴重的打擊。

目前中國的網絡監督是通過網絡輿論實現的，先曝光事件，引起眾多網民關注，形成巨大的網絡輿論漩渦，然后媒體介入報道和評論，形成社會公眾輿論壓力，最后政府相關部門在政府處理命令和民眾反饋意見中協調，當社會多數贊同事件的處理結果后，事件正式收尾。可見，在整個監督流程中，網絡輿論具有正義性，同時，由于網民的主觀性、非專業性和從眾性，也滲入了一些盲目性。所以，加強網絡監管，有利于民主的健康發展。

三、如何讓網絡監管促進民主發展

當前我國網絡監管正處于變革的階段。網絡監管改革的成效將決定網絡民主在社會民主中的作用和其在民主發展影響的方向。怎么才能使網絡監管手段與網絡民主發展規律相適應？以下為個人的幾點建議：

1、要堅持適度、獨立的原則。不能堅持放縱的自由主義，也不能實行統一命令。

2、要考慮周全，要統籌兼顧，要多考慮更廣的網絡使用領域，要多考慮網絡弱勢群體的利益。

3、健全相關法律體系，有法有據。立法機關應抓緊制定相關法律，形成完善的網絡監管法律體系，讓監管機構實施監管時有法可依。

4、以點帶面，逐漸展開。監管措施在實行之前，應該先進行試點實驗，通過調查收集試點區網民的意見反饋，進行不斷完善，然后再向全國推廣。

網絡的快速發展和迅速普及，催生了新型民主形式——“網絡民主”。監督網絡化在網絡民主中的地位越來越重要，但由于網絡的匿名性和網民的主觀性需對網絡行為進行監管。增強網絡監管也是一把“雙刃劍”，需要監管主體采用適當的措施。在網絡監管法律極度匱乏的前提下，必須完善網絡監督法律體系，才能為網絡監管提供有力的保障和統一的執行標準。網絡監管意義深遠，須不斷探索，妥善推進。我們期待著相關監管部門能制定科學合理的監管措施，采取有效的監管行動，改善網絡監督環境，維護好新的民主形式，給全國網民一份滿意的答卷，為民主發展加磚添瓦。

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