民族地區(qū)高校干部素質提升研究

許箭星

（四川省阿壩師范高等專科學校，四川 阿壩 623000）

高校干部肩負著帶領廣大教職員工在人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、傳承創(chuàng)新等方面努力工作、積極貢獻的重任。對于快速發(fā)展的民族地區(qū)高校而言，在師資力量增強、教學科研水平提高、試驗設施配備充足的情況下，還需提高干部管理水平。只有高校內部高度重視、創(chuàng)新方法并狠抓落實，才能在建設一支高素質的干部隊伍方面取得新成效。

一、民族地區(qū)高校干部素質建設的現(xiàn)狀與問題

黨和政府歷來重視民族地區(qū)高校干部素質的提升，并將其作為民族地區(qū)高校建設發(fā)展的一項重要內容。多年來，一方面按照黨政領導干部選拔任用條例規(guī)定，結合民族地區(qū)高校具體情況提拔任用各級干部，另一方面通過崗位鍛煉、學習培訓、交流考察等使其綜合素質不斷提升?？傮w來說，民族地區(qū)高校干部能夠適應不斷發(fā)展的高等教育的新形勢、新挑戰(zhàn)，但在結合民族地區(qū)特點和服務地方社會經濟方面而言，高校干部素質提升建設上仍然存在不盡如人意的地方。具體表現(xiàn)在：

（一）對民族地區(qū)高校干部素質建設重要性認識不足，工作不到位

黨和國家十分重視少數民族地區(qū)領導干部素質教育這一基礎性工作，始終以馬克思主義為指導，堅持改革開放與中國特色社會主義建設的偉大實踐，緊密結合少數民族地區(qū)發(fā)展的實際狀況，在思維觀念與策略措施上與時俱進，開展多層次、多形式的民族干部教育以提升其綜合素質。一些干部對素質提升建設的重要性認識不足，覺得走上領導崗位就是“已經成材，不必澆水”。其實領導工作也是“逆水行舟，不進則退”。社會在變革，科技在進步，經濟在發(fā)展，如果領導干部不注意學習以提升自身素質，就會跟不上時代要求，出現(xiàn)政治理論修養(yǎng)不足、業(yè)務工作水平落后，更談不上德才兼?zhèn)洹⒂旨t又專了。

（二）忽略民族地區(qū)高校自身特點，脫離實際開展工作

近年來存在著一些高教校過分追求“跨越式”發(fā)展，以面積做大、專業(yè)做全為目標，出現(xiàn)諸如重硬件而輕軟件、重外延而輕內涵等浮華風氣、氛圍，致使高校干部奔波于學校的“擴張”事務，疲于應付五花八門的達標檢查，無暇顧及思考諸如大師與大樓、物質與精神、知識與素養(yǎng)孰輕孰重亦即相輔相成、辯證統(tǒng)一的關系等問題。脫離了實干作風，以致在隊伍建設與全方位素質提升上留下說多做少、得過且過等病根。民族地區(qū)高校由于地域交通、經濟發(fā)展和文化意識等方面的限制，是不能與那些正在進行“圈地運動”的高校進行盲目追趕或攀比的，否則就會因脫離民族地區(qū)實際情況而導致“浮夸風”的后患。

（三）部分高校干部對提升自身素質無緊迫感，缺乏主動性、自覺性

高校干部因為在德能方面得到了同事的認可，容易出現(xiàn)自滿思想，于是有些干部就會認為自己政治理論懂、奉獻精神有、管理水平行、專業(yè)能力強，覺得只要全身心投入事務性工作就可以了。民族地區(qū)高校更容易出現(xiàn)這種情況，主要是因為對外交流不足、信息來源渠道狹窄，容易片面性甚至自欺欺人地認為自己管理水平、學習能力等都達到了教育管理高級人才的要求，對提升自身素質沒有緊迫感，無法主動、自覺地針對自身情況做出自己的素質提升計劃，渾然不知克服工作的主觀盲目方面的局限，憑感覺做事，重形式而輕效果，習慣于淺層次的工作應付。

（四）未能緊密結合民族地區(qū)高校師生員工的特點開展創(chuàng)造性工作

民族地區(qū)高校師生員工在思想認識、文化方面有其自身特點，在文化上處處體現(xiàn)著多元性的特點,管理工作務必做細。個別干部特別是年輕干部因為在民族地區(qū)工作時間短，工作經驗不足，不能認識到其中的差異性和教育因素的復雜性，沒有根據民族地區(qū)高校的實際情況,就做不到創(chuàng)新觀念進行以人為本的科學管理。管理工作僵化而方法單一，只講剛性不講柔性，只講紀律不講關懷，這都影響到學校工作的順利開展?；蛘哂行└刹恐活檹娬{民族的文化，過分突出民族文化差異，忽視主流文化的認同，以致不能正確處理不同文化之間的理性碰撞。

二、民族地區(qū)高校干部素質建設的基本內容

（一）民族地區(qū)高校干部的素質要求與其他黨政領導干部的素質要求的一致性

就普遍性而言，民族地區(qū)高校干部的素質要求與其他黨政領導干部的素質要求具有一致性。其一，按照中共中央2014年公布實施的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，黨政領導干部首先要在政治思想上武裝自己的頭腦，在學習上不斷進取，在工作中做好表率，在生活中做到克己奉公；處處體現(xiàn)先進性，時時走群眾路線，事事用黨紀、法律、道德來檢視。其二，按照《國家公務員通用能力標準框架（試行）》黨政領導干部的能力素質條件要求分為政治鑒別能力、公共服務能力、依法行政能力、學習能力、創(chuàng)新能力、調查研究能力、溝通協(xié)調能力、應對突發(fā)事件能力和心理調適能力。

（二）民族地區(qū)高校干部的素質能力要求的特殊性

就特殊性而言，因職業(yè)的規(guī)定性，對民族地區(qū)高校干部的素質能力還有如下要求：

1.具備帶領高校師生執(zhí)行黨的教育方針，作好高校發(fā)展宏觀決策的能力。正確把握高等教育規(guī)律，順利完成人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、傳承和創(chuàng)新文化等任務的能力，包含政治素養(yǎng)和專業(yè)視野兩個方面。前者為方向的規(guī)定性，即必須牢牢把握社會主義辦學方向不偏離，在培養(yǎng)政治思想合格、理想信念堅定的社會主義可靠接班人目標上下工夫。后者為業(yè)務的過硬性，即必須遵循高等教育辦學規(guī)律，結合民族地區(qū)社會經濟文化各方面特點，在培養(yǎng)專業(yè)基礎扎實、思維活躍創(chuàng)新的社會主義合格建設者上下工夫。

2.具備較強的教育理論和教育管理理論研究的能力。在當今教育形式多樣化、學科融合化、手段現(xiàn)代化、制度開放化的形勢下，民族地區(qū)高校干部要從辦好民族地區(qū)高校角度出發(fā)，潛心學習，開闊視野，深入思考，正確決策。既要學習世界先進管理知識，也要從中國傳統(tǒng)文化里吸收智慧，更要植根于民族地區(qū)的特色文化沃土，要能學習、會研究，善于綜合，勇于創(chuàng)新。把握高教發(fā)展脈絡，把世界最新的教育思想、理論及管理文化和民族地區(qū)高校辦學的實際情況相結合，走出一條有中國特色的社會主義的民族高等教育的新路子。

3.結合本校實踐，具備進行有效內部管理的能力。把民族地區(qū)高校的發(fā)展放在當地國民經濟以及各行業(yè)經濟社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略中去考慮，使教育、科技與經濟社會發(fā)展緊密結合，充分彰顯學校在本省、本地區(qū)的地位和作用。依法治校、科學發(fā)展，是辦好高校的前提，尤其是民族地區(qū)高校，還要將貫徹執(zhí)行黨的民族政策融入各項管理工作中。摸索總結出科學有效的現(xiàn)代教育管理方法，建立完善科學規(guī)范的教育管理制度，多種新穎實用的教育手段煉就有思想、精業(yè)務、善管理的真本領，為培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才貢獻力量。

4.具有較高的威望和較強的人格魅力。高校領導及管理干部要有明晰的自我角色定位，把自己當成教育事業(yè)的奮斗者、實踐者、服務者、奉獻者。既要謙虛大度、尊重他人，又要講究領導藝術，有大局觀及創(chuàng)新思維和依法治校意識，在道德自律、學習提高、科學決策、組織協(xié)調、實施落實和改革創(chuàng)新等方面提升領導能力，用浩然之氣與人格魅力發(fā)揮公仆的榜樣作用。消除管人的“官”那種居高臨下、唯我獨尊、以權壓人的錯誤姿態(tài)，動不動就頤指氣使，必然會人心離散、執(zhí)行力弱化而導致工作不能正常開展的結局。

三、提升民族地區(qū)高校干部素質的途徑

全面提升民族地區(qū)高校干部素質是一項重要工作，作為系統(tǒng)工程，既要有制度設計、科學籌劃，又要常抓不懈、扎實推進。

（一）建立民族地區(qū)高校干部素質提升長效機制，為其素質提升提供保障條件。要結合民族地區(qū)高校實際制定科學、規(guī)范、可操作的干部素質提升方案，有計劃、按步驟實施。用制度的規(guī)定性、工作的常態(tài)化助推干部素質提升工作，使其取得實效。

（二）做好培訓工作，提升高校干部隊伍的履職能力。通過走出去、請進來等方式對干部進行專題培訓，讓他們在政治理論水平、職業(yè)操守修養(yǎng)、實踐管理技能等方面得到提高。要創(chuàng)新培訓方式，使形式服務內容，要有的放矢、狠抓落實，杜絕浮光掠影、搞應付、走過場；要通過組織實地考察，學習兄弟院校先進辦學理念和管理經驗并應用于實踐，履行好自己的工作職責。

（三）做好新提拔干部的傳、幫、帶工作，重視新提拔干部的成長。要對新提拔干部提出學習和工作的具體要求，通過物色政治素質高、管理能力強的同志對其進行引領幫助，根據新任干部的特點，對他們進行個別指導和分類培訓，展開有針對性的強化教育，促使他們盡快完成角色轉換，適應工作崗位的要求。

（四）抓好高校干部自身素質的建設，提升干部的整體形象。民族地區(qū)高校干部只有不斷磨礪，不斷提升自身素質，才能游刃有余地做好各項工作，才能樹立良好的外部形象。要圍繞堅定理想信念，踐行習近平總書記提出的“三嚴三實”提升政治素質；要圍繞學習專業(yè)理論，煉就過硬的業(yè)務管理能力，提升業(yè)務素質；要圍繞學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，了解民族文化，鉆研掌握黨的民族政策，提升文化修養(yǎng)；要圍繞學習法律基本知識，增強法律意識，領悟法治要義，提升法律素養(yǎng)。

（五）以社會實踐為基礎，提升高校干部素質拓展工作的實效性。提升民族地區(qū)高校干部的社會實踐能力應從以下四方面進行：第一，圍繞當前少數民族地區(qū)的重點與熱點問題，高校干部應該積極關注、認真思考、理性分析，要充分利用其知識優(yōu)勢，為少數民族地區(qū)的政治穩(wěn)定、和諧健康發(fā)展建言獻策，以促進其民族理論認識的深化和實踐水平的提升。第二，積極參與地方經濟社會發(fā)展的志愿服務活動，通過參加校企合作、校地方合作、校校共建等活動吸取養(yǎng)分，增長見識、積累經驗，弘揚為家鄉(xiāng)建設服務、為社會主義事業(yè)奉獻的精神。第三，開展高校領導干部間的學習交流活動，學習借鑒同行在高校建設發(fā)展中運籌帷幄、科學管理的有益經驗。第四，通過到地方掛職鍛煉等形式，讓其接地氣、知民情、長見識，使綜合辯析能力、羅輯思維能力、應對處置復雜事務能力得到提升。

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